Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2017) 02046
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2017/0367/BG
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201702046.HR)
1. MSG 002 IND 2017 0367 BG HR 03-08-2017 BG NOTIF
2. BG
3A. Министерство на икономиката
дирекция "Техническа хармонизация и политика за потребителите"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7522; +359 2 940 7480
FAX: +359 2 987 8952
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. 2017/0367/BG - N40E
5. Nacrt Uredbe o izmjeni Uredbe N-18. iz 2006. o evidentiranju i prijavljivanju prodaje na maloprodajnim mjestima putem fiskalnih uređaja
6. Fiskalni uređaji (sve elektroničke fiskalne blagajne, fiskalni pisači i integrirani automatizirani sustavi upravljanja poslovanjem).
7. -
8. Uredba N-18/2006 o evidentiranju i prijavljivanju prodaje na maloprodajnim mjestima putem fiskalnih uređaja donesena je prema članku 118. Zakona o porezu na dodanu vrijednost i članku 9. stavku 1. Zakona o porezu na dohodak fizičkih osoba.
Izmjene i dopune mogu se kategorizirati u tri glavne skupine:
Prva se skupina odnosi na zahtjeve koje moraju ispuniti osobe koje prodaju tekuće gorivo ili mjesta gdje se tekuće gorivo prodaje i proizvođači/uvoznici elektroničkih fiskalnih memorijskih uređaja i uslužna društva radi jamstva da neovlašteni pristup elektroničkim fiskalnim memorijskim uređajima i njihovim dijelovima nije moguć.
Druga se skupina izmjena odnosi na posebne zahtjeve za elektroničke fiskalne memorijske uređaje, osobito na regulaciju situacija u kojima navedeni uređaji ne mogu raditi zbog prekida komunikacije među pojedinim dijelovima i podaci se šalju Nacionalnoj agenciji za javne prihode. Ti posebni slučajevi utvrđeni su u dodatku odjeljku VI., „Posebni zahtjevi za elektroničke fiskalne memorijske uređaje” u Prilogu 2. članku 8. stavku 1. točki 2. Uredbe.
Treća se skupina izmjena odnosi na uvođenje obveze za osobe koje evidentiraju i prijavljuju prodaje na maloprodajnim mjestima da predaju podatke u stvarnom vremenu, za svaki ispisani fiskalni račun, Nacionalnoj agenciji za javne prihode s pomoću ugrađene daljinske veze sa sustavom Nacionalne agencije za javne prihode. Za potrebe te promjene, kada je veza između fiskalnog uređaja i Nacionalne agencije za javne prihode blokirana i kada se vrše popravci na fiskalnom uređaju, vezu mora ponovno uspostaviti servisni tehničar.
I. Ovaj nacrt Uredbe sadržava sljedeće predložene izmjene:
1. Izmjene u prvoj skupini:
Izrada nacrta plana s prethodnim odobrenjem Nacionalne agencije za javne prihode i Bugarskog mjeriteljskog instituta za svako pojedino prodajno mjesto tekućih goriva obuhvaćajući sve komponente elektroničkog sustava za prodaju tekućeg goriva i komunikaciju među njima (središnji uređaj za evidenciju, mjerila upotrebe, mjerni sustav centrale/pretvarača i spremnika). Plan treba dostaviti tijelima Nacionalne agencije za javne prihode i Bugarskom mjeriteljskom institutu u svrhu privremenog odobrenja te ga treba pohraniti na maloprodajnom mjestu. Cilj je privremenog odobrenja ocijeniti sigurnost sustava kako bi se smanjile osjetljive točke, tj. mogućnosti za neovlaštenu upotrebu. Nadalje, nadzorna tijela imat će stalno dostupne informacije o ukupnoj konfiguraciji sustava. To će im omogućiti da uspoređuju podatke sa stvarnom situacijom na lokaciji tijekom kasnijih inspekcija. Svaka promjena odobrenog plana podliježe naknadnom odobrenju. Očekuje se da će se odobrenjem plana ograničiti broj slučajeva u kojima trgovci neovlašteno upotrebljavaju sustav zbog čega dolazi do neregulirane prodaje tekućih goriva, odnosno prodaje koju elektronički fiskalni memorijski sustav nije prijavio.
Servisiranje fiskalnih uređaja provode servisni tehničari koji imaju jedinstveni servisni kôd koji izdaje proizvođač ili uvoznik. Tom se mjerom želi spriječiti nezakonita upotreba sustava. Nadalje, informacije o osobi koja je provela servisiranje na predmetnom elektroničkom fiskalnom memorijskom uređaju moraju stalno biti dostupne.
2. Druga skupina izmjena odnosi se na uvođenje novih posebnih uvjeta za rad uređaja tako da se spriječi rad sustava kada dođe do prekida komunikacije među pojedinim dijelovima. Izmjene također sadržavaju propis o ispisivanju najnovijih podataka iz dijela iz kojeg je veza do drugog dijela ili komunikacija s njim prekinuta te propis o tome da se ti podaci automatski prosljeđuju Nacionalnoj agenciji za javne prihode. Također propisuju da se mora izraditi ispis i podaci automatski proslijediti Agenciji kada se ponovno uspostavi veza/komunikacija. Tom se mjerom želi spriječiti prodaja tekućeg goriva koju elektronički fiskalni memorijski sustav nije evidentirao i prijavio.
Potreba za takvim zakonodavnim promjenama s obzirom na djelatnosti osoba koje sudjeluju u prodaji goriva kao krajnji distributeri proizašla je iz rezultata inspekcija takvih mjesta. U inspekcijama su zabilježene prodaje koje su se provodile bez prijave u elektroničkim fiskalnim memorijskim sustavima. U mnogo je slučajeva došlo do prekida komunikacije među glavnim elementima sustava, što je za posljedicu imalo prodaju goriva bez njezine prijave u sustav Nacionalne agencije za javne prihode. Glavno opravdanje za predložene izmjene u nacrtu zakona jest suzbijanje prikrivanja prihoda od prodaje tekućih goriva na benzinskim postajama i time spriječiti prijevaru povezanu s PDV-om.
Cilj regulatornih izmjena jest spriječiti nastanak situacija u kojima se elektroničkim fiskalnim memorijskim sustavima manipulira prekidom rada pojedinih dijelova sustava tako da se spriječi neovlašteno korištenje opreme čime se omogućava neprijavljivanje stvarne prodaje goriva.
3. Treća skupina izmjena, koja se odnosi na uvođenje obveza za osobe koje evidentiraju i prijavljuju prodaje na maloprodajnim mjestima da predaju podatke u stvarnom vremenu o svakom ispisanom računu Nacionalnoj agenciji za javne prihode, osigurava da će Agencija dobivati informacije u stvarnom vremenu o prodaji koju su fiskalni uređaji evidentirali i prijavili. Istovremeno, svaki izdani fiskalni račun mora ispisati dvodimenzionalni QR kôd koji sadržava informacije koje služe za identifikaciju te pojedinačne prodaje. Cilj tog koda jest poboljšati javno praćenje prijavljivanja prodaje kojeg provode maloprodajna mjesta. To se može učiniti skeniranjem koda i pružanjem kupcima mogućnosti da potvrde prodaju koja je prijavljena Nacionalnoj agenciji za javne prihode.
Cilj tih izmjena koje se odnose na predaju podataka za svaku prodaju na maloprodajnom mjestu Nacionalnoj agenciji za javne prihode jest spriječiti prodaje koje se ne evidentiraju ni prijavljuju kako je propisano, tj. predajom podataka u stvarnom vremenu o izvršenoj prodaji na svakom maloprodajnom mjestu s pomoću fiskalnog uređaja.
Predloženi nacrt zakona neizravno će utjecati na državni proračun povećanjem prihoda od PDV-a. Ako svi ostali uvjeti ostanu isti, očekuje se da će strože kontrole prihoda od prodaje dovesti do povećanja prihoda od PDV-a od otprilike 10 % u državnom proračunu, ili otprilike 150 milijuna BGN u apsolutnom smislu.
Rokovi usklađivanja.
1. U budućnosti će osobe koje se počinju služiti elektroničkim fiskalnim memorijskim uređajima biti obvezne upotrebljavati nove odobrene sustave koji su usklađeni sa zahtjevima zakona; oni koji se već služe elektroničkim fiskalnim memorijskim uređajima kada izmjene stupe na snagu bit će obvezni osigurati da je njihovo poslovanje usklađeno s izmjenama. Očekuje se usklađivanje s novim zahtjevima do 30. rujna 2018. Taj se rok odnosi i na obvezu predaje podataka o svakom ispisanom fiskalnom računu Nacionalnoj agenciji za javne prihode.
2. Prema članku 3. Uredbe N-18., osobe koje su registrirane prema Zakonu o PDV-u, osim onih koje se već služe elektroničkim fiskalnim memorijskim sustavima, dužni su se uskladiti s obvezom predaje podataka o svakom ispisanom fiskalnom računu Nacionalnoj agenciji za javne prihode do 31. prosinca 2018. Sve druge osobe, uključujući one koje evidentiraju i prijavljuju svoje prodaje s pomoću integriranih automatiziranih sustava upravljanja poslovanjem, dužne su to napraviti do 30. lipnja 2019.
Prema preliminarnim podacima, osobe će imati jednokratni trošak u iznosu od 122 milijuna BGN u vezi s gore navedenim izmjenama.
Nacrt Uredbe ne provodi norme prema zakonodavstvu Europske unije.
9. Cilj regulatornih izmjena jest spriječiti nastanak situacija u kojima se elektroničkim fiskalnim memorijskim sustavima manipulira prekidom rada pojedinih dijelova sustava tako da se spriječi neovlašteno korištenje opreme čime se omogućava neprijavljivanje stvarne prodaje goriva.
Drugi cilj izmjena jest regulirati predaju podataka o svim prodajama izvršenim na maloprodajnim mjestima uspostavom daljinske veze između fiskalnih uređaja i sustava Nacionalne agencije za javne prihode. To će Nacionalnoj agenciji za javne prihode osigurati informacije u stvarnom vremenu o prodaji, a cilj toga jest spriječiti nereguliranu prodaju. Nadalje, ispisivanje dvodimenzionalnih QR kodova koji sadržavaju informacije za identifikaciju pojedinačnih prodaja na fiskalnim računima potaknut će i ojačati javnu kontrolu nad prijavljivanjem prodaje na maloprodajnim mjestima jer se taj kôd može skenirati i kupci će imati mogućnost potvrditi prodaju koja je prijavljena Nacionalnoj agenciji za javne prihode.
10. Upućivanje(a) na temeljni(e) tekst(ove): Uredba N-18. iz 2006. o evidentiranju i prijavljivanju prodaje na maloprodajnim mjestima putem fiskalnih uređaja
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Sa stajališta TBT-a
Ne – nacrt nema značajan utjecaj na međunarodnu trgovinu.
Sa stajališta SPS-a
Ne – nacrt nema značajan utjecaj na međunarodnu trgovinu.
Ne - nacrt nije sanitarna niti fitosanitarna mjera.
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
