Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2017) 02046
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2017/0367/BG
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201702046.FI)
1. MSG 002 IND 2017 0367 BG FI 03-08-2017 BG NOTIF
2. BG
3A. Министерство на икономиката
дирекция "Техническа хармонизация и политика за потребителите"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7522; +359 2 940 7480
FAX: +359 2 987 8952
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. 2017/0367/BG - N40E
5. sitesLuonnos määräykseksi verolaitteiden avulla tapahtuvasta myynnin kirjaamisesta ja ilmoittamisesta kaupallisissa liikkeissä vuonna 2006 annetun määräyksen nro N-18 muuttamisesta
6. Verolaitteet (kaikki veroseurantaan käytetyt sähköiset kassakoneet, virallisia kuitteja tulostavat tulostimet ja integroidut automatisoidut liiketoiminnan hallintaratkaisut).
7. -
8. Verolaitteiden avulla tapahtuvasta myynnin kirjaamisesta ja ilmoittamisesta kaupallisissa liikkeissä vuonna 2006 annettu määräys nro N-18 on annettu arvonlisäverosta annetun lain 118 §:n ja luonnollisten henkilöiden tuloverotuksesta annetun lain 9 §:n 1 momentin nojalla.
Muutokset ja lisäykset voidaan luokitella kolmeen pääryhmään:
Ensimmäinen muutosryhmä liittyy edellytyksiin, jotka koskevat nestemäistä polttoainetta myyviä henkilöitä tai liikkeitä, joissa myydään polttoainetta, ja sähköisten verotusmuistijärjestelmien valmistajia tai maahantuojia sekä huoltoyrityksiä. Kyseisten muutosten ja lisäysten tarkoituksena on varmistaa, että luvaton pääsy sähköisiin verotusmuistijärjestelmiin ja niiden osiin ei ole mahdollista.
Toinen muutosryhmä koskee tiettyjä sähköisten verotusmuistijärjestelmien vaatimuksia. Näillä muutoksilla määrätään erityisesti tilanteista, joissa kyseisten laitteiden toiminta estyy yksittäisten osien välisen yhteyden katkeamisen vuoksia ja tiedot lähetetään kansalliseen verovirastoon. Nämä erikoistapaukset on eritelty määräyksen 8 §:n 1 momentin 2 alamomentin liitteessä 2 olevassa IV jaksossa olevassa lisäyksessä ’sähköisten verotusmuistijärjestelmien eritellyt vaatimukset’.
Kolmas muutosryhmä liittyy sellaisen velvoitteen käyttöönottoon, jonka mukaan vähittäismyyntipisteiden myyntiä kirjaavien ja ilmoittavien henkilöiden on toimitettava verovirastolle reaaliaikaista tietoa jokaisesta tulostetusta virallisesta kuitista. Tämä tieto on toimitettava kansallisen veroviraston järjestelmään sisäänrakennetun etäyhteyden avulla. Muutoksessa määrätään, että jos verolaitteen ja kansallisen veroviraston välisen yhteyden toiminta on estetty ja kun verotuslaitetta korjataan, huoltoteknikon on palautettava yhteys.
I. Tällä määräysluonnoksella ehdotetaan seuraavia muutoksia:
1. Ensimmäiseen ryhmään tehtävät muutokset:
Laaditaan kutakin nestemäisten polttoaineiden myyntipistettä varten kansallisella verovirastolla ja Bulgarian metrologiasta vastaavalla laitoksella etukäteen hyväksytettävä suunnitelma. Suunnitelman on katettava kaikki nestemäisten polttoaineiden sähköisen myyntijärjestelmän osat ja niiden väliset yhteydet (keskustallennuslaite, virtausmittarit, keskitin/muunnin ja säiliöiden mittausjärjestelmä). Suunnitelma toimitetaan kansallisen veroviraston ja Bulgarian metrologiasta vastaavan laitoksen elimille alustavaa hyväksyntää varten, ja sitä säilytetään myyntipisteessä. Alustavan hyväksynnän tarkoituksena on järjestelmän turvallisuuden arvioiminen haavoittuvien kohtien (peukalointimahdollisuuksien) vähentämiseksi. Valvontaviranomaisilla on lisäksi aina oltava käytettävissään tiedot järjestelmän yleisestä kokoonpanosta. Tämän ansiosta viranomaiset voivat verrata näitä tietoja tulevien tarkastusten aikana liikkeen tosiasialliseen tilanteeseen. Kaikki hyväksyttyyn suunnitelmaan tehdyt muutokset on myös hyväksytettävä. Suunnitelman hyväksymisen odotetaan vähentävän tapauksia, joissa kauppiaat peukaloivat järjestelmää, mistä seuraa polttoaineiden sääntelemätöntä myyntiä eli myyntiä, jota ei ilmoiteta sähköisen verotusmuistijärjestelmän kautta.
Verotuslaitteita saavat huoltaa huoltoteknikot, joille on myönnetty valmistajan tai maahantuojan antama yksilöllinen palvelukoodi. Toimenpiteen tarkoituksena on järjestelmien lainvastaisen peukaloinnin estäminen. Lisäksi tietyn sähköisen verotusmuistijärjestelmän huoltotyön tehnyttä henkilöä koskevien tietojen on aina oltava saatavilla.
2. Toinen muutosryhmä liittyy siihen, että otetaan käyttöön laitteita koskevia erityisiä käyttövaatimuksia. Näissä vaatimuksissa määrätään, että kun yksittäisten osien välinen yhteys katkeaa, järjestelmän toiminta on estettävä. Muutoksissa määrätään myös, että jos jonkin osan yhteys toiseen osaan tai näiden osien välinen viestintä katkeaa, tämän osan viimeisimmät tiedot on tulostettava. Nämä tiedot on myös välitettävä automaattisesti kansalliselle verovirastolle. Tämän lisäksi määrätään, että kun yhteys tai viestintä on palautettu, tiedot on myös tulostettava ja välitettävä automaattisesti virastoon. Kyseisen toimenpiteen tarkoituksena on estää nestemäisten polttoaineiden myynti, jos sitä ei ole kirjattu ja ilmoitettu sähköisen verotusmuistijärjestelmän kautta.
Nämä polttoaineiden myyntiin osallistuvia henkilöitä koskevat lainsäädännölliset muutokset ovat osoittautuneet tarpeelliseksi tällaisten myyntipisteiden tarkastuksissa ilmi käyneiden asioiden vuoksi. Tarkastuksissa on huomattu, että myyntiä ei ole aina ilmoitettu sähköiseen verotusmuistijärjestelmään. Monissa tapauksissa järjestelmän pääosien välinen viestintä on keskeytetty, minkä takia polttoainetta on voitu tankata ja myydä ilman, että siitä on ilmoitettu kansallisen veroviraston järjestelmään. Säädösluonnoksessa ehdotettujen muutosten pääasiallisena syynä on nestemäisten polttoaineiden myynnistä saatujen tuottojen salaamisen torjuminen ja siten arvonlisäveropetosten ehkäiseminen.
Määräyksen muuttamisen tarkoituksena on estää sellaisten tilanteiden syntyminen, joissa sähköisiä verotusmuistijärjestelmiä peukaloidaan keskeyttämällä järjestelmän yksittäisten osien toiminta. Tarkoituksena on myös estää käytössä olevien laitteiden lainvastainen käyttö, jolloin tosiasiallista polttoaineen myyntiä ei ilmoiteta.
3. Kolmannella muutosryhmällä otetaan käyttöön velvoitteet, joiden mukaan vähittäismyyntipisteiden myyntiä kirjaavien ja ilmoittavien henkilöiden on toimitettava kansalliseen verovirastoon reaaliajassa tietoa jokaisesta tulostetusta kuitista. Velvoitteiden ansiosta kyseinen virasto saa reaaliajassa verolaitteiden tallentaman ja ilmoittaman tiedon myynnistä. Tämän lisäksi kaikissa virallisissa kuiteissa on oltava kaksiulotteinen QR-koodi. Siinä on oltava tietoa, jonka avulla jokainen yksittäinen myyntitapahtuma voidaan tunnistaa. Koodilla pyritään edistämään vähittäismyyntipisteiden myynnin ilmoittamisen julkista valvontaa. Valvontaa voidaan edistää lukemalla koodi ja antamalla asiakkaille mahdollisuus tarkistaa kansalliselle verovirastolle ilmoitettu myyntitapahtuma.
Muutoksissa määrätään, että vähittäismyyntipisteen jokaista yksittäistä myyntitapahtumaa koskeva tieto on toimitettava kansalliseen verovirastoon sellaisen myynnin ehkäisemiseksi, jota ei kirjata ja josta ei ilmoiteta säädösten mukaisesti. Tällaista myyntiä ehkäistään esimerkiksi velvoitteella, jonka mukaan verolaitteen avulla on toimitettava reaaliaikaisesti tietoa kunkin vähittäismyyntipisteen myynnistä.
Ehdotetulla luonnoksella on epäsuora vaikutus valtion talousarvioon, koska arvonlisäverosta saadut tulot kasvavat. Koska muita ehtoja ei ole muutettu, myyntitulojen valvonnan tiukentamisen ansiosta valtion talousarvion arvonlisäverotulot nousevat todennäköisesti 10 prosenttia eli noin 150 miljoonaa Bulgarian levaa absoluuttisesti mitattuna.
Noudattamisen määräajat.
1. Tulevaisuudessa sähköisten verotusmuistijärjestelmien käytön aloittavien henkilöiden on käytettävä hyväksyttyjä järjestelmiä, jotka vastaavat lainsäädännön vaatimuksia. Jo ennestään sähköisiä verotusmuistijärjestelmiä käyttävien henkilöiden on varmistettava, että heidän yrityksensä noudattaa muutoksia. Uusia vaatimuksia on alettava noudattaa viimeistään 30 päivään syyskuuta 2018 mennessä. Tämä määräaika koskee myös velvoitetta toimittaa tietoa jokaisesta tulostetusta virallisesta kuitista kansalliseen verovirastoon.
2. Määräyksen N-18 3 §:ssä määrätään, että arvonlisäverosta annetun lain nojalla rekisteröityneiden henkilöiden on alettava noudattaa viimeistään 31 päivään joulukuuta 2018 mennessä velvoitetta, jonka mukaan jokaista tulostettua virallista kuittia koskeva tieto on toimitettava kansalliseen verovirastoon. Kaikkien muiden henkilöiden, mukaan lukien ne, jotka kirjaavat ja ilmoittavat myyntinsä käyttämällä integroituja automatisoituja liiketoiminnan hallintajärjestelmiä, on alettava noudattaa tätä velvoitetta viimeistään 30 päivään kesäkuuta 2019 mennessä.
Ennakkotietojen mukaan henkilöille koituu edellä mainituista muutoksista 122 miljoonan Bulgarian levan kustannukset.
Määräysluonnoksella ei määrätä EU:n lainsäädännön sovellusalaan kuuluvista vaatimuksista.
9. Määräyksen muuttamisen tarkoituksena on estää sellaisten tilanteiden syntyminen, joissa sähköisiä verotusmuistijärjestelmiä peukaloidaan keskeyttämällä järjestelmän yksittäisten osien toiminta. Tarkoituksena on myös estää käytössä olevien laitteiden lainvastainen käyttö, jolloin tosiasiallista polttoaineen myyntiä ei ilmoiteta.
Muutosten toisena tavoitteena on määrätä vähittäismyyntipisteen kaikkeen myyntiin liittyvien tietojen ilmoittamisesta siten, että velvoitetaan perustamaan etäyhteys verolaitteen ja kansallisen veroviraston järjestelmän välille. Näin kansallinen verovirasto saa reaaliaikaista tietoa myynnistä, millä pyritään ehkäisemään sääntelemätöntä myyntiä. Tämä lisäksi vähittäismyyntipisteiden myynnin ilmoittamisen valvontaa edistetään siten, että määrätään velvoitteesta tulostaa virallisilla kuiteilla olevien yksittäisten myyntitapahtumien tunnistamisen mahdollistavia kaksiulotteisia QR-koodeja. Valvonta paranee, koska koodin voi lukea ja asiakkailla on mahdollisuus tarkistaa kansalliselle verovirastolle ilmoitettu myynti.
10. Viittaukset perusteksteihin: Määräys nro N-18, annettu vuonna 2006, verolaitteiden avulla tapahtuvasta myynnin kirjaamisesta ja ilmoittamisesta kaupallisissa liikkeissä
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16. TBT-näkökohta
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
SPS-näkökohta
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
Ei - luonnos ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
