Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2017) 02046
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2017/0367/BG
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201702046.SL)
1. MSG 002 IND 2017 0367 BG SL 03-08-2017 BG NOTIF
2. BG
3A. Министерство на икономиката
дирекция "Техническа хармонизация и политика за потребителите"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7522; +359 2 940 7480
FAX: +359 2 987 8952
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. 2017/0367/BG - N40E
5. Osnutek uredbe o spremembi Uredbe N-18 iz leta 2006 o beleženju in prikazovanju podatkov o prodaji na maloprodajnih mestih s pomočjo davčnih naprav
6. Davčne naprave (vse elektronske davčne blagajne, davčni tiskalniki in integrirani sistemi za avtomatizirano upravljanje podjetij).
7. —
8. Uredba N-18/2006 o beleženju in prikazovanju podatkov o prodaji na maloprodajnih mestih s pomočjo davčnih naprav je bila izdana na podlagi člena 118 Zakona o davku na dodano vrednost in člena 9(1) Zakona o davku na prihodke fizičnih oseb.
Spremembe in dopolnitve je mogoče razvrstiti v tri glavne skupine:
Prva skupina se nanaša na zahteve, ki jih morajo izpolnjevati osebe, ki prodajajo tekoče gorivo, ali mesta, kjer se prodaja tekoče gorivo, ter proizvajalci/uvozniki elektronskih davčnih pomnilniških naprav in storitvena podjetja, za zagotovitev, da nepooblaščen dostop do elektronskih davčnih pomnilniških naprav in njihovih komponent ni mogoč.
Druga skupina sprememb se nanaša na posebne zahteve za elektronske davčne pomnilniške naprave, zlasti na ureditev primerov, ko omenjene naprave ne delujejo zaradi prekinitve komunikacije med posameznimi komponentami in se podatki posredujejo Nacionalni agenciji za prihodke. Ti posebni primeri so navedeni v dodatku k oddelku VI „Posebne zahteve za elektronske davčne pomnilniške naprave“ Priloge 2 k členu 8(1)(2) Uredbe.
Tretja skupina sprememb se nanaša na uvedbo obveznosti posredovanja podatkov v realnem času Nacionalni agenciji za prihodke za osebe, ki beležijo in prikazujejo prodajo v maloprodajnih trgovinah, za vsak natisnjen davčni račun, in sicer z vgrajeno oddaljeno povezavo do sistema Nacionalne agencije za prihodke. Za namene te spremembe, v primeru blokade povezave med davčno napravo in Nacionalno agencijo za prihodke in v primeru popravila davčne naprave mora povezavo ponovno vzpostaviti servisni tehnik.
I. V tem osnutku uredbe se predlagajo naslednje spremembe:
1. Spremembe v prvi skupini:
Priprava načrta s predhodno odobritvijo Nacionalne agencije za prihodke in bolgarskega Inštituta za meroslovje za vsako prodajno mesto za tekoča goriva, v katerem bodo zajete vse komponente elektronskega sistema prodaje tekočih goriv in komunikacije med temi sistemi (osrednja naprava za beleženje, merilniki porabe, vozlišče/pretvornik in sistem za merjenje ravni v rezervoarju). Načrt se v začasno odobritev predloži organom Nacionalne agencije za prihodke in bolgarskemu Inštitutu za meroslovje ter shrani na maloprodajnem mestu. Cilj začasne odobritve je oceniti varnost sistema in tako omiliti njegove šibke točke, tj. priložnosti za nedovoljeno poseganje. Poleg tega bodo imeli nadzorni organi vedno na voljo informacije o splošni konfiguraciji sistema. To jim bo med poznejšimi pregledi omogočilo primerjavo podatkov z dejanskim stanjem na kraju samem. Kakršno koli spremembo prvotno odobrenega načrta je treba prej odobriti. Odobritev načrta bo predvidoma omejila število primerov, v katerih trgovci nedovoljeno posegajo v sisteme, zaradi česar pride do neregulirane prodaje tekočih goriv, tj. prodaje, ki se ne zabeleži v elektronskem davčnem pomnilniškem sistemu.
Servisiranje davčnih naprav izvajajo serviserji, opremljeni z enkratno servisno kodo, ki jo izda proizvajalec ali uvoznik. Cilj tega ukrepa je preprečiti nezakonito poseganje v sisteme. Poleg tega bodo vedno na voljo informacije o osebi, ki je izvedla servisiranje zadevne elektronske davčne pomnilniške naprave.
2. Druga skupina sprememb vključuje uvedbo novih posebnih operativnih zahtev za naprave, kjer bo v primeru prekinjene komunikacije med posameznimi komponentami delovanje sistema onemogočeno. Spremembe predvidevajo tudi izpis najnovejših podatkov iz komponente, katere povezava ali komunikacija z drugo komponento je prekinjena, in samodejno posredovanje teh podatkov Nacionalni agenciji za prihodke. Predvidevajo tudi izpis in samodejno posredovanje podatkov Agenciji, potem ko je povezava/komunikacija ponovno vzpostavljena. Cilj tega ukrepa je preprečiti prodajo tekočih goriv, pri kateri elektronski davčni pomnilniški sistem ne zabeleži in ne prikaže njenih podatkov.
Potreba po teh zakonodajnih spremembah v zvezi z dejavnostmi oseb, udeleženih pri prodaji goriva kot končni distributerji, izhaja iz ugotovitev inšpekcijskih pregledov teh prodajnih mest. Inšpekcijski pregledi so zaznali prodajo, ki ni bila prikazana v elektronskih davčnih pomnilniških sistemih. V mnogih primerih je bila komunikacija med glavnimi komponentami sistema prekinjena, da se je lahko gorivo natočilo in prodalo, ne da bi bilo to posredovano v sistem Nacionalne agencije za prihodke. Glavna utemeljitev predlaganih sprememb v osnutku zakonodaje je boj proti prikrivanju prihodkov od prodaje tekočih goriv na bencinskih črpalkah in tako preprečiti goljufije na področju DDV.
Cilj regulativnih sprememb je preprečiti posege v elektronske davčne pomnilniške sisteme s prekinitvijo delovanja posameznih komponent sistema in s tem onemogočiti nedovoljeno uporabo opreme, ki je omogočala, da dejanski podatki o prodaji goriva niso bili posredovani.
3. Tretja skupina sprememb, ki se nanašajo na uvedbo obveznosti posredovanja podatkov v realnem času o vsakem natisnjenem računu Nacionalni agenciji za prihodke za osebe, ki beležijo in prikazujejo prodajo v maloprodajnih trgovinah, predvideva, da se Agenciji posredujejo podatki o prodaji v realnem času, ki jih zabeležijo in prikažejo davčne naprave. Poleg tega mora biti vsak izdani davčni račun natisnjen z dvodimenzionalno kodo QR, ki vsebuje informacije, ki označujejo posamezno prodajo. Upamo, da bo ta koda spodbudila javnost k spremljanju prikazovanja prodaje maloprodajnih trgovin. To se lahko stori s skeniranjem kode, ki omogoča strankam, da preverijo, ali je prodaja prikazana Nacionalni agenciji za prihodke.
Cilj sprememb, ki se nanašajo na predložitev podatkov o vsaki prodaji v maloprodajni trgovini Nacionalni agenciji za prihodke, je preprečevanje prodaje, ki ni zabeležena in prikazana, kot je določeno, tj. s posredovanjem podatkov o prodaji v realnem času na vsakem maloprodajnem mestu prek davčne naprave.
Predlagani osnutek zakona bo s povečanjem prihodka od DDV imel posredni vpliv na državni proračun. Ob upoštevanju, da ostanejo vsi ostali pogoji enaki, se pričakuje, da bo strožji nadzor prihodkov od prodaje doprinesel približno 10-odstotno povečanje prihodkov od DDV v državnem proračunu oziroma v absolutnem smislu približno 150 milijonov BGN.
Roki za zagotovitev skladnosti.
1. Osebe, ki bodo v prihodnje začele uporabljati elektronske davčne pomnilniške naprave, bodo morale uporabiti nove odobrene sisteme, ki so v skladu z zahtevami zakonodaje; osebe, ki v času sprememb že uporabljajo elektronske davčne pomnilniške naprave, pa bodo morale zagotoviti, da je njihovo poslovanje v skladu s spremembami. Pričakuje se, da bodo nove zahteve izpolnjene do 30. septembra 2018. Rok velja tudi za obveznost posredovanja podatkov o vsakem natisnjenem davčnem računu Nacionalni agenciji za prihodke.
2. V skladu s členom 3 Uredbe N-18 morajo osebe, registrirane v skladu z Zakonom o DDV, razen tistih, ki že uporabljajo elektronske davčne pomnilniške sisteme, izpolniti obveznost posredovanja podatkov o vsakem natisnjenem davčnem računu Nacionalni agenciji za prihodke do 31. decembra 2018. Vse druge osebe, tudi tiste, ki beležijo in prikazujejo svojo prodajo s pomočjo integriranih sistemov za avtomatizirano upravljanje podjetij, morajo to storiti do 30. junija 2019.
Po predhodni oceni bo znašal skupni enkratni strošek za osebe v zvezi z zgoraj navedenimi spremembami 122 milijonov BGN.
Osnutek uredbe ne uvaja standardov zakonodaje EU.
9. Cilj regulativnih sprememb je preprečiti posege v elektronske davčne pomnilniške sisteme s prekinitvijo delovanja posameznih komponent sistema in s tem onemogočiti nedovoljeno uporabo opreme, ki je omogočala, da dejanski podatki o prodaji goriva niso bili posredovani.
Drugi cilj sprememb je ureditev posredovanja podatkov o vseh prodajah v maloprodajnih trgovinah z vzpostavitvijo oddaljene povezave med davčnimi napravami in sistemom Nacionalne agencije za prihodke. To bo Nacionalni agenciji za prihodke zagotovilo informacije o prodaji v realnem času, s ciljem odvračanja od neregulirane prodaje. Poleg tega bo tiskanje dvodimenzionalnih kod QR z informacijo, ki označuje posamezno prodajo, na davčnih računih spodbudilo in okrepilo javni nadzor nad prikazovanjem prodaje v maloprodajnih trgovinah, saj lahko kodo stranke skenirajo in preverijo prodajo, prikazano Nacionalni agenciji za prihodke.
10. Sklic(-i) na osnovno(-a) besedilo(-a): Uredba N-18 iz leta 2006 o beleženju in prikazovanju podatkov o prodaji na maloprodajnih mestih s pomočjo davčnih naprav
11. Ne
12. —
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Vidik TOT
Ne - osnutek nima pomembnega vpliva na mednarodno trgovino.
Vidik SFS
Ne - osnutek nima pomembnega vpliva na mednarodno trgovino.
Ne – osnutek ni ne sanitarni ne fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
