Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2017) 02046
direktiiv (EL) 2015/1535
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2017/0367/BG
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201702046.ET)
1. MSG 002 IND 2017 0367 BG ET 03-08-2017 BG NOTIF
2. BG
3A. Министерство на икономиката
дирекция "Техническа хармонизация и политика за потребителите"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7522; +359 2 940 7480
FAX: +359 2 987 8952
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. 2017/0367/BG - N40E
5. Määruse eelnõu, millega muudetakse 2006. aasta määrust N-18 jaemüügiettevõtete müügiteabe salvestamise ja aruandluse kohta rahandusseadmete abil
6. Rahandusseadmed (kõik elektroonilised kassaaparaadid, rahandusprinterid ja integreeritud automatiseeritud ärijuhtimissüsteemid)
7. -
8. Rahandusseadmete abil jaemüügiettevõtete müügiteabe salvestamist ja aruandlust käsitlev määrus N-18/2006 anti välja käibemaksuseaduse artikli 118 ja füüsiliste isikute tulumaksuseaduse artikli 9 lõike 1 alusel.
Muudatusi ja täiendusi saab liigitada kolme alljärgnevalt esitatud põhirühma.
Esimene muudatuste rühm käsitleb nõudeid, mida peavad täitma vedelkütust müüvad isikud või vedelkütuste müügikohad ning elektrooniliste rahandustegevusega seotud mäluseadmete ja teenindusettevõtete tootjad/importijad ning mille eesmärk on tagada, et elektroonilistele rahandustegevusega seotud mäluseadmetele ja nende komponentidele puudub volitamata juurdepääs.
Teine muudatuste rühm on seotud elektrooniliste rahandustegevusega seotud mäluseadmete erinõuetega, eelkõige selliste olukordade reguleerimisel, kus nimetatud seadmete töö on takistatud üksikute komponentide vahelise ühenduse katkemise tõttu ja andmed edastatakse riiklikule maksuametile. Need konkreetsed juhtumid on sätestatud määruse artikli 8 lõike 1 punkti 2 juurde kuuluva 2. lisa VI jaotise „Elektrooniliste rahandustegevusega seotud mäluseadmete erinõuded“ lisas.
Kolmas muudatuste rühm on seotud jaemüügikohtade müügiteavet salvestavate ja selle kohta aruandlust pidavatele isikutele kohustuse kehtestamisega, mille eesmärk on esitada riiklikule maksuametile teave iga trükitud maksekviitungi kohta reaalajas, kasutades selleks riikliku maksuametiga ühendatud sisseehitatud kaugühendust. Selle muudatusega seonduvalt peab teenuseosutaja taastama ühenduse tehniku abil, kui ühendus rahandusseadme ja riikliku maksuameti vahel on blokeeritud ja kui rahandusseadet remonditakse.
I. Kõnealuse määruse eelnõu sisaldab alljärgnevalt esitatud kavandatud muudatusi.
1. Muudatused esimeses rühmas on alljärgnevad.
Plaani koostamine koos riikliku maksuameti ja Bulgaaria metroloogia instituudi eelneva heakskiiduga vedelkütuste iga üksiku müügikoha jaoks, kuhu on paigaldatud kõik elektroonilise vedelkütuse müügisüsteemi komponendid ja kus on tagatud nendevaheline ühendus (keskne salvestusseade, tarbimise mõõteseadmed, jaotur/konverter ja paagi kontrollsüsteem). Plaan tuleb esitada riikliku maksuameti asutustele ja Bulgaaria metroloogia instituudile ajutise heakskiitmise jaoks ja säilitada jaemüügiettevõtte müügikohas. Ajutise heakskiidu eesmärk on hinnata süsteemi ohutust, et vähendada nn haavatavaid kohti, st süsteemi rikkumise võimalusi. Lisaks sellele peab järelevalveasutustel olema igal ajal juurdepääse kogu süsteemi konfiguratsiooniteabele. See võimaldab neil toimuvate kontrollide käigus võrrelda nende kättesaadavat teavet reaalse, kohapeal saadud teabega. Kõigi heakskiidetud plaani muudatuste suhtes kohaldatakse sellele järgnevat heakskiitmist. Plaani heakskiitmine peaks piirama selliste juhtumite arvu, kus ettevõtted rikuvad süsteemi, mille tulemuseks on vedelkütuste reguleerimata müük, s.o müük, mille kohta ei toimu aruandlust elektroonilise rahandustegevusega seotud mälusüsteemi kaudu.
Rahandusseadmete hooldust teevad hooldustehnikud, kellel on tootja või importija poolt väljastatud kordumatu hoolduskood. Selle meetme eesmärk on vältida süsteemi ebaseaduslikku manipuleerimist. Peale selle peab kogu aeg olema kättesaadav teave kõnealusele elektroonilisele rahandustegevusega seotud mäluseadmele hooldust teinud isiku kohta.
2. Teine muudatuste rühm hõlmab seadmete uute eritoimimisnõuete kehtestamist, mille kohaselt juhul, kui üksikute komponentide vaheline ühendus on katkenud, on süsteemi toimimine katkestatud. Muudatused näevad ette, et juhul kui seadme mõne komponendi ühendus või side mõne teise komponendiga on katkenud, siis seade teeb selle komponendi (viimaseid andmeid kajastava) väljatrüki ja edastab automaatselt selle teabe ka riiklikule maksuametile. Samuti nähakse ette, et ühenduse/side taastamise korral teeb seade selle kohta väljatrüki ja edastab vastava teabe automaatselt maksuametile. Selle meetme eesmärk on vältida vedelkütuse müüki, mida elektrooniline rahandustegevusega seotud mäluseade ei ole registreerinud ja mida ei kaasata aruandlusse.
Kütuse müümisega seotud isikute tegevusega (lõpptarnijatena) seotud õiguslike muudatuste vajadus tulenes selliste jaemüügikohtade kontrollimisel tehtud avastustest. Kontrollaruannetes märgiti, et müügitegevus toimub ilma seda elektroonilistes rahandustegevusega seotud mäluseadmetes salvestamata. Paljudel juhtudel oli süsteemi peamiste komponentide vaheline ühendus katkestatud, mille tulemusel kütust pumbati välja ja müüdi ilma, et sellest oleks süsteemi kaudu riiklikule maksuametile teatatud. Õigusakti eelnõu kavandatud muudatuste peamine põhjendus on võidelda tanklate vedelkütuste müügist saadud tulude varjamise vastu ja selle tulemusel hoida ära käibemaksupettused.
Regulatiivsete muudatuste eesmärk on vältida olukordi, kus elektrooniliste rahandustegevusega seotud mälusüsteemidega manipuleeritakse süsteemi üksikute komponentide toimimist häirides, ning vältida seadmete kasutamist lubamatul kujul, mis võimaldab kütuse tegeliku müügiteabe jätta teatamata.
3. Kolmas muudatuste rühm on seotud jaemüügikohtades müügiteavet salvestavate ja selle kohta aruandlust pidavatele isikutele kohustuse kehtestamisega esitada riiklikule maksuametile teave iga trükitud maksekviitungi kohta reaalajas. Muudatusega tagatakse, et maksuamet saab reaalajas teavet müügitehingute kohta, mida salvestatakse ja mis kaasatakse aruandlusse. Samal ajal trükitakse igale väljastatud maksekviitungile kahemõõtmeline QR-kood, mis sisaldab teavet üksiku müügitegevuse tuvastamiseks. Loodetakse, et see koodi kasutamine soodustab jaemüügikohtade müügiaruandluse tegemise avalikku jälgimist. Seda saab teha koodi skannimisega ja klientidele võimaluse andmisega kinnitada müüki, millest teavitatakse riigi maksuametit.
Jaemüügiettevõtte poolt riiklikule maksuametile esitatud müügiteabega seotud muudatuste eesmärk on hoida ära müügitegevus, mida ei registreerita ja mida ei kaasata aruandlusse nõuete kohaselt, s.o igas jaemüügikohas toimunud müügitegevuse kohta reaalajas teabe esitamine rahandusseadme kaudu.
Kavandatav õigusakti eelnõu mõjutab kaudselt riigieelarvet käibemaksutulu suurendades. Kui kõik muud tingimused on samad, eeldatakse, et müügist saadava tulu rangem kontroll suurendab riigieelarvesse laekuvat käibemaksutulu ligikaudu 10% võrra ehk absoluutarvudes ligikaudu 150 miljoni Bulgaaria leevi võrra.
Nõuete täitmise tähtajad.
1. Tulevikus on isikutel, kes hakkavad kasutama elektroonilisi rahandustegevusega seotud mäluseadmeid, kohustus kasutada uusi heakskiidetud süsteeme, mis vastavad õigusaktide nõuetele. Need isikud, kes juba muudatuste ajal elektroonilisi rahandustegevusega seotud mäluseadmeid kasutavad, on kohustatud tagama, et nende tegevus vastab muudatustele. Uued nõuded peaksid olema täidetud 30. septembriks 2018. Tähtaega kohaldatakse ka kohustusele esitada riiklikule maksuametile teave iga trükitud maksekviitungi kohta.
2. Vastavalt määruse N-18 artiklile 3 peavad käibemaksuseaduse alusel käibemaksukohustuslaseks registreeritud isikud (välja arvatud need, kes juba kasutavad elektroonilisi rahandustegevusega seotud mälusüsteeme) täitma kohustust esitada iga trükitud maksekviitungi kohta teave riiklikule maksuametile 31. detsembriks 2018. Kõik muud isikud, sealhulgas need, kes registreerivad ja esitavad oma müügitegevuse kohta aruandeid integreeritud automatiseeritud ärijuhtimissüsteemide abil, peavad seda tegema hiljemalt 30. juuniks 2019.
Esialgsetel andmetel kannavad isikud eespool nimetatud muudatustega seoses ühekordset kulu summas 122 miljonit Bulgaaria leevi.
Määruse eelnõus ei rakendata ELi õigusaktidega seotud norme.
9. Regulatiivsete muudatuste eesmärk on vältida olukordi, kus elektrooniliste rahandustegevustega seotud mälusüsteemidega manipuleeritakse, häirides sedasi süsteemi üksikute komponentide toimimist, ja vältida seadmete kasutamist lubamatul kujul, mis võimaldab kütuse tegeliku müügiteabe jätta teatamata.
Muude muudatuste eesmärk on reguleerida jaemüügikohtade kogu müügiteabe esitamist luues kaugühenduse rahandusseadmete ja riikliku maksuameti süsteemi vahel. See annab riiklikule maksuametile reaalajas müügiandmeid, mille eesmärk on pidurdada reguleerimata müügitegevust. Lisaks sellele julgustavad ja suurendavad kahesuunaliste QR-koodide väljavõtted, mis sisaldavad teavet individuaalse müügitegevuse kohta, avalikku kontrolli jaemüügikohtade müügitegevuse aruandluse üle, kuna koodi saab skannida ja klientidel on antud võimalus kontrollida riiklikule maksuametile teavitatud müügitegevust.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid: 2006. aasta määrus N-18 jaemüügiettevõtete müügiteabe salvestamise ja aruandluse kohta rahandusseadmete abil
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16. TBT-leping
Ei – eelnõu ei mõjuta märkimisväärselt rahvusvahelist kaubandust.
SPS-leping
Ei – eelnõu ei mõjuta märkimisväärselt rahvusvahelist kaubandust.
Ei – eelnõu ei reguleeri sanitaar- ega fütosanitaarmeedet.
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
