Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2017) 02046
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2017/0367/BG
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201702046.PL)
1. MSG 002 IND 2017 0367 BG PL 03-08-2017 BG NOTIF
2. BG
3A. Министерство на икономиката
дирекция "Техническа хармонизация и политика за потребителите"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7522; +359 2 940 7480
FAX: +359 2 987 8952
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. 2017/0367/BG - N40E
5. Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie N-18 z 2006 r. dotyczące rejestrowania i zgłaszania sprzedaży w miejscach sprzedaży detalicznej za pomocą urządzeń fiskalnych
6. Urządzenia fiskalne (wszystkie elektroniczne kasy fiskalne, drukarki fiskalne i zintegrowane automatyczne systemy zarządzania firmą).
7. -
8. Rozporządzenie N-18/2006 w sprawie rejestrowania i zgłaszania sprzedaży w miejscach sprzedaży detalicznej za pomocą urządzeń fiskalnych wydano na mocy art. 118 ustawy o podatku od wartości dodanej i art. 9 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Zmiany i uzupełnienia można podzielić na trzy główne grupy.
Pierwsza grupa odnosi się do wymagań, jakie mają spełnić osoby sprzedające paliwo ciekłe lub miejsca sprzedaży paliwa ciekłego oraz producenci/importerzy elektronicznych urządzeń z pamięcią fiskalną i firmy usługowe w celu zagwarantowania braku możliwości nieuprawnionego dostępu do elektronicznych urządzeń z pamięcią fiskalną i ich elementów.
Druga grupa zmian odnosi się do szczegółowych wymagań dotyczących elektronicznych urządzeń z pamięcią fiskalną, w szczególności do uregulowania sytuacji, w których wspomniane urządzenia nie działają z powodu przerwania łączności między poszczególnymi elementami i dane są przekazywane Urzędowi Skarbowemu. Te szczególne przypadki określa dodatek do sekcji VI „Szczegółowe wymagania dotyczące elektronicznych urządzeń z pamięcią fiskalną” w załączniku 2 do art. 8 ust. 1 pkt 2 do rozporządzenia.
Trzecia grupa zmian odnosi się do wprowadzenia obowiązku dla osób, które rejestrują i zgłaszają sprzedaż w placówkach detalicznych, przekazywania w czasie rzeczywistym danych, z każdego wydrukowanego paragonu fiskalnego, Urzędowi Skarbowemu za pomocą wbudowanego łącza zdalnego do systemu Urzędu. Na potrzeby tej zmiany gdy łącze między urządzeniem fiskalnym i Urzędem Skarbowym zostało zablokowane i urządzenie fiskalne poddano naprawie, łącze to musi ponownie zestawić technik serwisowy.
I. Przedmiotowy projekt rozporządzenia zawiera następujące propozycje zmian:
1. Zmiany w grupie pierwszej
Opracowanie projektu planu uprzednio zatwierdzonego przez Urząd Skarbowy i bułgarski Instytut ds. Metrologii dla każdego punktu sprzedaży paliw ciekłych wyposażonego we wszystkie elementy elektronicznego systemu sprzedaży paliw ciekłych i łączności między tymi elementami (centralne urządzenie rejestrujące, mierniki zużycia, koncentrator/przetwornik i system pomiaru napełnienia zbiorników). Plan jest przedkładany do organów Urzędu Skarbowego oraz do bułgarskiego Instytutu ds. Metrologii do wstępnego zatwierdzenia i jest przechowywany w miejscu sprzedaży detalicznej. Celem tego wstępnego zatwierdzenia jest ocena bezpieczeństwa systemu pod kątem ograniczenia słabych punktów, tj. możliwości ingerowania. Ponadto organy nadzorcze będą miały w każdej chwili dostęp do informacji o ogólnej konfiguracji systemu. Umożliwi to porównanie danych z rzeczywistą sytuacją na miejscu podczas późniejszych kontroli. Wszelkie zmiany w zatwierdzonym planie wymagają następnie zatwierdzenia. Oczekuje się, że obowiązek zatwierdzenia planu ograniczy przypadki, w których handlowcy ingerują w system, co prowadzi do nieuregulowanej sprzedaży paliw ciekłych, tj. sprzedaży, która nie jest zgłaszana za pomocą elektronicznego systemu z pamięcią fiskalną.
Prace serwisowe związane z urządzeniami fiskalnymi muszą być prowadzone przez techników serwisowych posiadających niepowtarzalny kod serwisowy nadany przez producenta lub importera. Ma to zapobiegać niezgodnemu z prawem ingerowaniu w systemy. Ponadto w każdej chwili dostępne będą informacje o osobie, która przeprowadziła prace serwisowe na danym elektronicznym urządzeniu z pamięcią fiskalną.
2. Druga grupa zmian obejmuje wprowadzenie nowych szczególnych wymagań eksploatacyjnych dotyczących urządzeń, tak by w razie przerwania łączności pomiędzy poszczególnymi elementami działanie systemu zostało uniemożliwione. Zmiany przewidują także wymóg wydruku najnowszych danych z elementu, którego łącze lub łączność z innym elementem zostały przerwane, oraz automatycznego przekazania tych danych Urzędowi Skarbowemu. Przewidują także wymóg wydruku i automatycznego przekazania danych Urzędowi po przywróceniu działania łącza i łączności. Ma to zapobiegać sprzedaży paliw ciekłych, która nie została zarejestrowana i zgłoszona przez elektroniczny system z pamięcią fiskalną.
Potrzeba wprowadzenia wspomnianych zmian ustawodawczych w odniesieniu do działalności osób związanych ze sprzedażą paliwa jako końcowych dystrybutorów wynikła z rezultatów inspekcji placówek. Podczas inspekcji stwierdzono przypadki sprzedaży bez jej zgłoszenia w elektronicznych systemach z pamięcią fiskalną. Wielokrotnie łączność między głównymi elementami systemu ulegała przerwaniu, co skutkowało tankowaniem i sprzedażą paliwa bez zgłaszania w systemie na potrzeby Urzędu Skarbowego. Głównym uzasadnieniem proponowanych zmian w projekcie ustawodawstwa jest zwalczanie ukrywania przychodów ze sprzedaży paliw ciekłych na stacjach benzynowych i w ten sposób zapobieganie nadużyciom związanym z podatkiem VAT.
Celem zmian regulacyjnych jest zapobieganie sytuacjom, w których manipuluje się elektronicznymi systemami z pamięcią fiskalną przez przerwanie działania poszczególnych elementów systemu, by przeciwdziałać używaniu wyposażenia w sposób nieuprawniony i umożliwianiu sprzedaży paliwa bez zgłaszania.
3. Trzecia grupa zmian, odnosząca się do wprowadzenia dla osób, które rejestrują i zgłaszają sprzedaż w placówkach detalicznych, obowiązku przekazywania danych w czasie rzeczywistym o każdym wydrukowanym paragonie do Urzędu Skarbowego, przewiduje, że Urząd otrzymuje informacje w czasie rzeczywistym na temat sprzedaży zarejestrowanej i zgłoszonej za pomocą urządzeń fiskalnych. Jednocześnie na każdym wydanym paragonie fiskalnym musi zostać wydrukowany dwuwymiarowy kod QR zawierający informacje identyfikujące daną sprzedaż. Oczekuje się, że ten kod ułatwi publiczne monitorowanie zgłaszania sprzedaży przez placówki detaliczne. Kod można skanować, co zapewni klientom możliwość zweryfikowania sprzedaży zgłoszonej w Urzędzie Skarbowym.
Celem zmian odnoszących do przekazywania Urzędowi Skarbowemu danych dotyczących każdej sprzedaży dokonanej w placówce detalicznej jest zapobieganie sprzedaży nierejestrowanej i niezgłaszania jej w przewidziany sposób, tj. przez przekazywanie danych w czasie rzeczywistym na temat sprzedaży z każdego miejsca sprzedaży detalicznej za pośrednictwem urządzenia fiskalnego.
Proponowany projekt aktu będzie miał pośredni wpływ na budżet państwa przez zwiększenie przychodów z podatku VAT. Oczekuje się, że przy zachowaniu wszystkich pozostałych warunków ściślejsze kontrole dochodów ze sprzedaży doprowadzą do 10-procentowego zwiększenia przychodów z tytułu podatku VAT do budżetu państwa, czyli około 150 mln BGN w liczbach bezwzględnych.
Terminy spełnienia wymagań
1. W przyszłości osoby, które zaczną używać urządzeń z pamięcią fiskalną, będą zobowiązane do używania nowych zatwierdzonych systemów, które spełniają wymagania ustawodawstwa; osoby już korzystające z elektronicznych urządzeń z pamięcią fiskalną w chwili wprowadzania zmian są zobowiązane do zapewnienia zgodności w firmie z tymi zmianami. Oczekuje się, że nowe wymagania zostaną spełnione do dnia 30 września 2018 r. Ten termin stosuje się także do obowiązku przekazania Urzędowi Skarbowemu danych o wszystkich wydrukowanych paragonach fiskalnych.
2. Na podstawie art. 3 rozporządzenia N-18 od osób zarejestrowanych na mocy ustawy o podatku VAT, z wyjątkiem osób już używających elektronicznych urządzeń z pamięcią fiskalną, wymaga się wypełnienia obowiązku przekazywania Urzędowi Skarbowemu danych o wszystkich wydrukowanych paragonach fiskalnych do dnia 31 grudnia 2018 r. Wszystkie pozostałe osoby, w tym osoby rejestrujące i zgłaszające sprzedaż z użyciem zintegrowanego automatycznego systemu zarządzania firmą, muszą wypełnić ten obowiązek do dnia 30 czerwca 2019 r.
Według wstępnych danych jednorazowy koszt ponoszony przez odpowiednie osoby w związku z powyższymi zmianami wyniesie 122 mln BGN.
Projekt rozporządzenia nie wprowadza norm na mocy prawa UE.
9. Celem zmian regulacyjnych jest zapobieganie sytuacjom, w których manipuluje się elektronicznymi systemami z pamięcią fiskalną przez przerwanie działania poszczególnych elementów systemu, by przeciwdziałać używaniu wyposażenia w sposób nieuprawniony i umożliwianiu sprzedaży paliwa bez zgłaszania.
Ponadto celem zmian jest zarządzanie przekazywaniem danych dotyczących całej sprzedaży w placówkach detalicznych przez zestawienie zdalnego łącza między urządzeniami fiskalnymi a systemem Urzędu Skarbowego. W ten sposób Urząd Skarbowy otrzyma informacje w czasie rzeczywistym na temat sprzedaży, z myślą o zapobieganiu nieuregulowanej sprzedaży. Co więcej, drukowanie dwuwymiarowych kodów QR zawierających informacje identyfikujące daną sprzedaż na paragonach fiskalnych wspomoże i wzmocni publiczną kontrolę nad zgłaszaniem sprzedaży w placówkach detalicznych, ponieważ kody można skanować, co umożliwia klientom zweryfikowanie sprzedaży zgłoszonej w Urzędzie Skarbowym.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: rozporządzenie N-18 z 2006 r. dotyczące rejestrowania i zgłaszania sprzedaży w miejscach sprzedaży detalicznej za pomocą urządzeń fiskalnych
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16. Aspekty TBT
Nie - Projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Aspekty SPS
Nie - Projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Nie – Projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
