Meddelande 002
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2017) 02046
Direktiv (EU) 2015/1535
Översättning av meddelandet 001
Anmälan: 2017/0367/BG
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201702046.SV)
1. MSG 002 IND 2017 0367 BG SV 03-08-2017 BG NOTIF
2. BG
3A. Министерство на икономиката
дирекция "Техническа хармонизация и политика за потребителите"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7522; +359 2 940 7480
FAX: +359 2 987 8952
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. 2017/0367/BG - N40E
5. Utkast till förordning om ändring av förordning N-18 från 2006 om registrering och rapportering av försäljning på försäljningsställen med hjälp av fiskala system
6. Fiskala system (alla elektroniska kassaregister, skrivare och integrerade automatiska affärssystem).
7. -
8. Förordning N-18/2006 om registrering och rapportering av försäljning på försäljningsställen med hjälp av fiskala system utfärdades i enlighet med artikel 118 i lagen om mervärdesskatt och artikel 9.1 i lagen om inkomstskatt för fysiska personer.
Ändringarna och tilläggen kan kategoriseras i tre huvudgrupper:
Den första gruppen avser de krav som måste vara uppfyllda av personer som säljer flytande bränsle eller de platser där flytande bränsle saluförs samt av tillverkare/importörer av elektroniska system med fiskalt minne och serviceföretag för att förhindra obehörig tillgång till det elektroniska systemet och dess komponenter.
Den andra gruppen av ändringar omfattar särskilda krav för elektroniska system med fiskalt minne, i synnerhet regleringen av situationer där funktionen hos dessa system hindras på grund av att kommunikationen mellan de enskilda komponenterna avbryts och där uppgifterna vidarebefordras till den nationella skattemyndigheten. Dessa specifika fall fastställs i ett tillägg till avsnitt VI, ”Särskilda krav för elektroniska system med fiskalt minne” i bilaga 2 till artikel 8.1.2 i förordningen.
Den tredje gruppen av ändringar gäller införandet av en skyldighet för personer som registrerar och rapporterar försäljningen på ett försäljningsställe att lämna in uppgifter i realtid, för varje utskrivet kvitto, till den nationella skattemyndigheten med hjälp av en inbyggd fjärrförbindelse till skattemyndighetens system. Vid tillämpning av denna ändring, när förbindelsen mellan systemet och den nationella skattemyndigheten är blockerad och när systemet genomgår reparationsarbeten, måste förbindelsen återupprättas av en servicetekniker.
I. Detta utkast till förordning innehåller följande förslag till ändringar:
1. Förändringar i den första gruppen:
Utarbetandet av en plan som ska förhandsgodkännas av Bulgariens nationella skattemyndighet och Bulgariens metrologiska institut för varje enskilt försäljningsställe för flytande bränsle och som omfattar alla komponenter i det elektroniska systemet för försäljning av flytande bränsle samt kommunikationen mellan komponenterna (centralt registreringssystem, förbrukningsmätare, nav/omvandlare och system för bränslemätning). Planen ska lämnas in till den nationella skattemyndigheten och Bulgariens metrologiska institut för preliminärt godkännande och förvaras på försäljningsstället. Syftet med det preliminära godkännandet är att utvärdera systemets säkerhet för att minska sårbarheten, dvs. möjligheten att manipulera systemet. Dessutom kommer uppgifter om systemets övergripande konfigurering alltid att finnas tillgängliga för tillsynsmyndigheterna. Detta gör det möjligt för myndigheterna att jämföra uppgifterna med den verkliga situationen på plats under efterföljande inspektioner. Alla ändringar av den godkända planen måste också godkännas. Att planen måste godkännas förväntas innebära en begränsning av de fall där handlare manipulerar systemet, vilket kan leda till oreglerad försäljning av flytande bränslen, dvs. försäljning som inte rapporteras av det elektroniska systemet med fiskalt minne.
Underhåll av de fiskala systemen ska utföras av servicetekniker med en unik tjänstekod som utfärdats av tillverkaren eller importören. Syftet med denna åtgärd är att förhindra olaglig manipulering av systemen. Dessutom kommer uppgifter om den person som utförde underhållsarbetet på den berörda elektroniska lagringsenheten alltid att finnas tillgängliga.
2. Den andra gruppen av ändringar gäller införandet av nya specifika driftskrav för systemen, så att driften av systemet förhindras när kommunikationen mellan de enskilda komponenterna avbryts. Genom ändringarna föreskrivs även att systemet ska skriva ut de senaste uppgifterna från den komponent vars förbindelse eller kommunikation med en annan komponent har avbrutits, och att dessa uppgifter ska vidarebefordras automatiskt till den nationella skattemyndigheten. Föreskrifterna innebär även att uppgifterna ska skrivas ut och skickas automatiskt till skattemyndigheten när förbindelsen/kommunikationen har återupprättats. Denna åtgärd syftar till att förhindra försäljning av flytande bränsle som inte registrerats och rapporterats av ett elektroniskt system med fiskalt minne.
Behovet att göra dessa ändringar av lagstiftningen med avseende på den verksamhet som bedrivs av personer som säljer bränsle som slutdistributörer har uppmärksammats vid inspektioner av sådana försäljningsställen. Vid inspektionerna konstaterades att försäljning ägde rum utan att den rapporterades till det elektroniska systemet med fiskalt minne. I många av fallen hade kommunikationen mellan de viktigaste delarna av systemet avbrutits, vilket resulterade i att bränsle levererades och såldes utan att det rapporterades i systemet till den nationella skattemyndigheten. Den främsta motiveringen för de ändringar som föreslås i lagförslaget är att bekämpa döljandet av inkomster från försäljningen av flytande bränsle på bensinstationer och därigenom förhindra momsbedrägerier.
Målet med ändringarna av lagstiftningen är att förhindra situationer som kan uppstå när elektroniska system med fiskalt minne manipuleras genom att funktionen hos enskilda systemkomponenter avbryts, vilket kan leda till att utrustningen används på ett otillåtet sätt som gör att den verkliga försäljningen av bränsle inte rapporteras.
3. Den tredje gruppen av ändringar avser införandet av en skyldighet för personer som registrerar och rapporterar försäljningen vid ett försäljningsställe att lämna in uppgifter om varje utskrivet kvitto till den nationella skattemyndigheten i realtid, så att myndigheten får tillgång till uppgifter om de försäljningar som har registrerats och rapporterats genom systemen. Samtidigt ska en tvådimensionell QR-kod med uppgifter som identifierar den enskilda försäljningen skrivas ut på varje kvitto som utfärdas. Förhoppningen är att denna kod ska främja den offentliga övervakningen av rapporteringen av försäljningen på försäljningsställena. Detta kan uppnås genom att koden skannas och att kunderna får möjlighet att verifiera den försäljning som rapporteras till den nationella skattemyndigheten.
Syftet med ändringarna avseende inlämningen av uppgifter om varje enskild försäljning på försäljningsstället till den nationella skattemyndigheten är att förhindra försäljning som inte registreras och rapporteras enligt föreskrifterna, dvs. genom inlämning av uppgifter i realtid om de försäljningar som görs vid varje försäljningsställe genom ett fiskalt system.
Lagförslaget kommer indirekt att påverka statsbudgeten genom att momsintäkterna ökar. Med alla övriga omständigheter oförändrade förväntas att en striktare kontroll av inkomsten från försäljning kommer att leda till en ökning av momsintäkterna i statsbudgeten på cirka 10 %, eller cirka 150 miljoner bulgariska lev i absoluta tal.
Tidsfrister för efterlevnaden.
1. I framtiden kommer personer som börjar använda ett elektroniskt system med fiskalt minne att vara skyldiga att använda nya godkända system som uppfyller kraven i lagstiftningen. De personer som redan använder ett elektroniskt system vid tidpunkten för ändringarna kommer att vara skyldiga att säkerställa att deras verksamhet uppfyller de ändrade kraven. De nya kraven förväntas vara uppfyllda senast den 30 september 2018. Tidsfristen gäller även skyldigheten att lämna in uppgifter om varje utskrivet kvitto till den nationella skattemyndigheten.
2. Enligt artikel 3 i förordning N-18 är personer som är registrerade enligt lagen om mervärdesskatt, med undantag av de personer som redan använder ett elektroniskt system med fiskalt minne, skyldiga att uppfylla kravet att lämna in uppgifter om varje utskrivet kvitto till den nationella skattemyndigheten senast den 31 december 2018. Alla andra personer, inbegripet de som registrerar och rapporterar sin försäljning med hjälp av ett integrerat automatiskt affärssystem, måste uppfylla kravet senast den 30 juni 2019.
Enligt preliminära uppgifter kommer dessa personer att drabbas av en engångskostnad på totalt 122 miljoner bulgariska lev i samband med ovanstående förändringar.
Detta utkast till förordning genomför inte några standarder enligt EU-lagstiftningen.
9. Målet med ändringarna av lagstiftningen är att förhindra situationer som kan uppstå när elektroniska system med fiskalt minne manipuleras genom att funktionen hos enskilda systemkomponenter avbryts, vilket kan leda till att utrustningen används på ett otillåtet sätt som gör att den verkliga försäljningen av bränsle inte rapporteras.
Ett annat syfte med ändringarna är att reglera inlämningen av uppgifter om all försäljning som görs på försäljningsställena genom att upprätta en fjärrförbindelse mellan de fiskala systemen och den nationella skattemyndighetens system. Detta kommer att ge den nationella skattemyndigheten tillgång till uppgifter om försäljningen i realtid, så att en oreglerad försäljning kan förhindras. Dessutom kommer utskriften av kvitton med tvådimensionella QR-koder som identifierar varje enskild försäljning att uppmuntra och stärka den offentliga kontrollen av rapporteringen av försäljningen på försäljningsställena, eftersom koden kan skannas och kunderna kan få möjlighet att verifiera den försäljning som rapporteras till den nationella skattemyndigheten.
10. Hänvisning(ar) till grundtext(er): Förordning N-18 av 2006 om registrering och rapportering av försäljning på försäljningsställen med hjälp av fiskala system
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16. TBT-aspekt
Nej – Utkastet har ingen betydande inverkan på internationell handel.
SPS-aspekt
Nej – Utkastet har ingen betydande inverkan på internationell handel.
Nej – Utkastet utgör inte någon sanitär eller fytosanitär åtgärd.
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
