Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2017) 02046
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2017/0367/BG
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201702046.CS)
1. MSG 002 IND 2017 0367 BG CS 03-08-2017 BG NOTIF
2. BG
3A. Министерство на икономиката
дирекция "Техническа хармонизация и политика за потребителите"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7522; +359 2 940 7480
FAX: +359 2 987 8952
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. 2017/0367/BG - N40E
5. Návrh nařízení, kterým se mění nařízení N-18 z roku 2006 o zaznamenávání a podávání zpráv o prodejích v maloobchodních zařízeních prostřednictvím fiskálních zařízení
6. Fiskální zařízení (všechny elektronické fiskální pokladny, fiskální tiskárny a integrované automatizované systémy obchodního řízení).
7. -
8. Nařízení N-18/2006 o zaznamenávání a podávání zpráv o prodejích v maloobchodních zařízeních prostřednictvím fiskálních zařízení bylo vydáno na základě článku 118 zákona o dani z přidané hodnoty a článku 9 odst. 1 zákona o dani z příjmu fyzických osob.
Dodatky a přílohy lze roztřídit do tří hlavních skupin:
První skupina se týká požadavků, které musí splnit osoby prodávající kapalná paliva nebo místa, kde se kapalná paliva prodávají, a výrobci/dovozci elektronických fiskálních paměťových zařízení a servisní společnosti, aby bylo zaručeno, že nebude možný neoprávněný přístup k elektronickým fiskálním paměťovým zařízením a jejich součástem.
Druhá skupina změn se týká specifických požadavků na elektronická fiskální paměťová zařízení, zejména úpravy situací, kdy je znemožněn provoz uvedených zařízení z důvodu narušení komunikace mezi jednotlivými součástmi a kdy jsou data převáděna do Národní agentury pro příjmy. Tyto konkrétní případy jsou uvedeny v dodatku k části VI „Specifické požadavky na elektronická fiskální paměťová zařízení“ v příloze 2 k článku 8 odst. 1 bod 2 daného nařízení.
Třetí skupina změn se týká osob, které zaznamenávají a podávají zprávy o prodejích v maloobchodních prodejnách, a sice jejich povinnosti v reálném čase předávat data u každého vytisknutého fiskálního dokladu do Národní agentury pro příjmy prostřednictvím integrovaného vzdáleného spojení se systémem Národní agentury pro příjmy. Pro účely této změny platí, že když je spojení mezi fiskálním zařízením a Národní agenturou pro příjmy zablokováno a když fiskální zařízení prochází opravou, musí být spojení znovu zřízeno servisním technikem.
I. Tento návrh nařízení obsahuje následující navrhované změny:
1. Změny ve skupině jedna:
Koncipování plánu s předchozím schválením Národní agentury pro příjmy a Bulharského metrologického ústavu v souvislosti s každým jednotlivým místem prodeje kapalných paliv, zahrnující všechny komponenty elektronického systému na prodej kapalných paliv a komunikaci mezi nimi (centrální záznamové zařízení, měřiče používání, měřicí systém v uzlech/měničích a nádržích). Plán se předloží orgánům Národní agentury pro příjmy a Bulharskému metrologickému ústavu pro účely předběžného schválení a bude uschován v maloobchodní prodejně. Cílem předběžného schválení je posoudit bezpečnost systému s ohledem na snížení počtu zranitelných míst, tj. příležitostí k manipulaci. Dále musí mít dozorčí orgány neustále k dispozici informace o celkové konfiguraci systému. Tyto informace jim umožní porovnávat data s reálnou situací na místě během následných kontrol. Každá změna schváleného plánu musí být předmětem následného schválení. Od schválení plánu se očekává omezení počtu případů, kdy obchodníci manipulují se systémem, čehož důsledkem jsou neregulované prodeje kapalných paliv, tj. prodeje nezaznamenané elektronickými fiskálními paměťovými systémy.
Servisní práce na fiskálních zařízeních musí provádět servisní technici prostřednictvím jedinečného servisního kódu vydaného výrobcem nebo dovozcem. Cílem tohoto opatření je zabránit nezákonné manipulaci se systémy. Kromě toho musí být neustále k dispozici informace o osobě, která prováděla servisní práce na příslušném elektronickém fiskálním paměťovém zařízení.
2. Druhá skupina změn se týká zavedení nových specifických provozních požadavků na zařízení pro případy, kdy dojde k přerušení komunikace mezi jednotlivými součástmi a provoz systému je tak zablokován. Změny také zavádějí výtisk nejnovějších údajů ze součásti, jejíž spojení nebo komunikace s jiným zařízením byla přerušena, a tyto údaje budou automaticky přeneseny do Národní agentury pro příjmy. Zavádějí také vytvoření výtisku a automatické přenesení dat do Národní agentury pro příjmy, jakmile dojde k obnovení spojení/komunikace. Cílem tohoto opatření je zabránit prodejům kapalných paliv, které nebyly zaznamenané a nahlášené elektronickým fiskálním paměťovým systémem.
Nutnost těchto legislativních změn s ohledem na činnosti osob zapojených do prodeje paliv jako koncových distributorů vzešla ze zjištění kontrol provedených v takových prodejních místech. Kontroly zaznamenaly prodeje prováděné bez nahlášení do elektronických fiskálních paměťových systémů. V mnoha případech byla komunikace mezi hlavními součástmi systému přerušena, což mělo za následek čerpání a prodej paliva bez nahlášení v systému do Národní agentury pro příjmy. Hlavním důvodem navrhovaných změn v legislativním návrhu je boj proti zatajování příjmů z prodeje kapalných paliv na čerpacích stanicích, a tím i boj proti podvodům s DPH.
Cílem regulačních změn je zabránit vzniku situací, při kterých je manipulováno s elektronickými fiskálními paměťovými systémy narušením provozu jednotlivých součástí systému, stejně jako neoprávněnému používání zařízení, které umožňuje prodej paliv bez nahlášení.
3. Třetí skupina změn se týká osob, které zaznamenávají a podávají zprávy o prodejích v maloobchodních prodejnách, a sice jejich povinnosti předávat v reálném čase data o každém vytisknutém fiskálním dokladu do Národní agentury pro příjmy, což zajistí, že Agentura obdrží v reálném čase informace o prodeji, které byly zaznamenány a nahlášeny fiskálními zařízeními. Současně bude na každém vydaném fiskálním dokladu vytisknut dvourozměrný QR kód obsahující informace identifikující jednotlivý prodej. Očekává se, že tento kód podpoří veřejné sledování hlášení prodejů maloobchodními prodejnami. To lze provést naskenováním kódu s tím, že zákazník má možnost ověřit si nahlášení prodeje do Národní agentury pro příjmy.
Cílem změn týkajících se předávání dat o každém prodeji realizovaném v maloobchodní prodejně do Národní agentury pro příjmy je zmařit prodeje, které nejsou zaznamenány a nahlášeny tak, jak je stanoveno, tj. prostřednictvím poskytnutí dat o prodeji realizovaném v každém maloobchodním místě v reálném čase, a to prostřednictvím fiskálního zařízení.
Navrhovaný návrh zákona nepřímo ovlivní státní rozpočet navýšením příjmu z DPH. Všechny další podmínky zůstávají stejné a očekává se, že přísnější kontroly příjmů z prodeje povedou k přibližně 10% nárůstu příjmů z DPH ve státním rozpočtu, neboli přibližně k nárůstu o 150 milionů bulharských leva.
Časový harmonogram dodržování.
1. V budoucnu budou mít osoby, které začnou používat elektronická fiskální paměťová zařízení, povinnost používat nové schválené systémy splňující požadavky daných legislativních předpisů; osoby, které již používají elektronická fiskální paměťová zařízení v době zavedení změn, budou mít povinnost zajistit, že jejich podnikání těmto změnám vyhovuje. Tyto nové požadavky je nutné splnit do 30. září 2018. Tato lhůta se vztahuje rovněž na povinnost poskytovat data o každém vytisknutém fiskálním dokladu do Národní agentury pro příjmy.
2. Podle článku 3 nařízení N-18 musí osoby registrované podle zákona o DPH, s výjimkou osob již používajících elektronické fiskální paměťové systémy, splnit povinnost poskytnout data o každém vytisknutém fiskálním dokladu do Národní agentury pro příjmy do 31. prosince 2018. Všechny ostatní osoby, včetně osob zaznamenávajících a podávajících zprávy o jejich prodejích pomocí integrovaných automatizovaných systémů obchodního řízení, mají povinnost tak učinit do 30. června 2019.
Podle předběžných údajů vydají osoby v souvislosti s těmito změnami jednorázově 122 milionů bulharských leva.
Návrh nařízení nezavádí normy podle práva EU.
9. Cílem regulačních změn je zabránit vzniku situací, při kterých je manipulováno s elektronickými fiskálními paměťovými systémy narušením provozu jednotlivých součástí systému, stejně jako neoprávněnému používání zařízení, které umožňuje prodej paliv bez nahlášení.
Dalším cílem změn je upravit poskytování dat o všech prodejích realizovaných v maloobchodních prodejnách zřízením vzdáleného spojení mezi fiskálními zařízeními a systémem Národní agentury pro příjmy. Toto spojení poskytne Národní agentuře pro příjmy v reálném čase informace o prodejích s cílem zabránit neregulovaným prodejům. Tisk dvourozměrného QR kódu obsahujícího informace identifikující jednotlivé prodeje na fiskálních dokladech dále podpoří a posílí veřejnou kontrolu hlášení prodejů v maloobchodních prodejnách, protože kód bude možné naskenovat a zákazníci tak budou mít možnost si ověřit, zda byl prodej nahlášen do Národní agentury pro příjmy.
10. Odkaz(-y) na základní text(y): Nařízení N-18 z roku 2006 o zaznamenávání a podávání zpráv o prodejích v maloobchodních zařízeních prostřednictvím fiskálních zařízení
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16. Hledisko TBT
Ne - návrh nemá významný vliv na mezinárodní obchod.
Hledisko SPS
Ne - návrh nemá významný vliv na mezinárodní obchod.
Ne - návrh není hygienickým ani rostlinolékařským opatřením.
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
