Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2025) 1097
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2025/0209/FR
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251097.RO
1. MSG 001 IND 2025 0209 FR RO 18-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministère de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Direction générale des entreprises
SCIDE/ Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
13 SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, bd Vincent Auriol
75013 PARIS
4. 2025/0209/FR - SERV - Serviciile societății informaționale
5. Proiect de decret emis în temeiul articolului 43 din Legea nr. 2024-449 din 21 mai 2024 care vizează securizarea și reglementarea spațiului digital și instituirea unui sistem de prelucrare a datelor cu caracter personal denumit „API pentru unitățile de cazare turistică mobilate”
6. Reglementarea spațiului digital și crearea unui sistem de prelucrare a datelor cu caracter personal denumit „API pentru unitățile de cazare turistică mobilate”
7.
8. Având în vedere dezvoltarea închirierii de locuințe mobilate, autoritățile publice franceze au precizat, de-a lungul timpului, cadrul normativ aplicabil sectorului locuințelor turistice mobilate, inclusiv platformelor de intermediere. Astfel, în localitățile care aplică o procedură de înregistrare, se aplică și limita de 120 de zile de închiriere pe an pentru reședința principală. Această limită de 120 de zile a fost introdusă în mai multe etape:
Prin articolul 51 din Legea „pentru o republică digitală” (Legea nr. 2016-1321 din 7 octombrie 2016 pentru o republică digitală) (2016), a fost instituită o procedură prin care proprietarii sunt obligați să își declare locuința destinată închirierii și să o înregistreze la autoritățile locale; în plus, platformele au fost obligate să limiteze închirierea reședinței principale prin intermediul lor la 120 de zile. Prin urmare, platformelor le revine responsabilitatea de a împiedica închirierea reședinței principale pentru o perioadă mai mare de 120 de zile prin intermediul lor [articolul L. 324-2-1 alineatul (II) din Codul turismului].
Articolul 145 din Legea „ELAN” (Legea nr. 2018-1021 din 23 noiembrie 2018 privind evoluția locuințelor, planificarea și tehnologia digitală). ) (2018) a stabilit apoi această limită de 120 de zile pentru locatori.
Articolul 43 din Legea nr. 2024-449 din 21 mai 2024, care vizează securizarea și reglementarea spațiului digital (SREN), prevede în prezent că un organism public unic pune la dispoziția oricăror localități și instituții publice de cooperare intermunicipală (IPCI) care solicită acest lucru și care au pus în aplicare o procedură de înregistrare a unităților de cazare turistică mobilate datele privind activitatea acestor unități de cazare care trebuie transmise de intermediarii de unități de cazare mobilate (cum ar fi platformele digitale de închirieri sezoniere). Articolul 43 din Legea SREN constituie, prin urmare, temeiul juridic pentru un sistem la nivel național de centralizare a datelor referitoare la unitățile de cazare turistică mobilate.
Aceasta este o măsură de simplificare pentru toți actorii implicați (intermediari de închiriere și autorități locale), întrucât, până acum, transferul de date se realiza manual și fără o standardizare, generând astfel costuri semnificative de prelucrare pentru toate părțile implicate. Acest sistem ține seama în mod firesc de regulamentele europene care intră în vigoare în mai 2026 [Regulamentul (UE) 2024/1028 din 11 aprilie 2024 privind colectarea și schimbul de date referitoare la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt], limitându-se doar la variabilele necesare în acest context.
Aplicarea combinată a articolului 43 din Legea SREN și a articolului 4 din Legea nr. 2024-1039 din 19 noiembrie 2024 care vizează consolidarea instrumentelor de reglementare a unităților de cazare turistică mobilate la nivel local (cunoscută sub numele de Legea „Le Meur/Echaniz”) a permis, într-adevăr, de la 1 ianuarie 2025, localităților să reducă, în urma unei deliberări motivate și în limita a 90 de zile, numărul maxim de zile în care unitățile de cazare turistică mobilate declarate drept reședință principală pot fi închiriate în același an calendaristic, acest număr maxim rămânând implicit la 120 de zile. Organismul unic responsabil cu gestionarea acestui ghișeu unic centralizat trebuie, de asemenea, să informeze localitatea în cauză atunci când locuința mobilată declarată ca reședință principală a locatorului a fost închiriată pentru același an calendaristic pentru o perioadă mai mare de 120 de zile sau mai mare decât numărul maxim de 90 de zile. Totodată, acest organism pune la dispoziția publicului datele gestionate, într-un format agregat.
Articolul 43 din Legea SREN menționată anterior prevede că un decret de punere în aplicare trebuie să desemneze organismul public unic și să precizeze natura datelor transmise, durata de păstrare a acestora, frecvența și modalitățile tehnice de transmitere, precum și condițiile în care datele gestionate de acest organism unic vor fi agregate, făcute publice și păstrate. Aceste dispoziții urmează să intre în vigoare în 2025.
Acesta este scopul prezentului decret, care modifică Codul turismului și conține, de asemenea, dispoziții privind crearea unui sistem de prelucrare a datelor cu caracter personal care este necesar pentru punerea în aplicare a acestui ghișeu unic centralizat denumit „API pentru unitățile de cazare turistică mobilate”.
Conținut: printre dispozițiile proiectului de decret de punere în aplicare, mai multe vizează intermediarii închirierilor pe termen scurt. Articolul R. 324-2 din Codul turismului, astfel cum a fost modificat prin proiectul de decret, prevede lista datelor la care localitățile și IPCI-urile pot avea acces prin intermediul organismului unic. Aceste date se referă la anul în curs și la anul calendaristic precedent. Articolul face distincția între datele care trebuie puse obligatoriu la dispoziție (care corespund celor pe care platformele digitale sunt obligate să le transmită prin intermediul organismului unic) și datele puse la dispoziție în cazul în care organismul unic le deține (date transmise opțional de către autoritățile regionale și platformele digitale).
Articolul R. 324-2-1 din Codul turismului, creat prin proiectul de decret, prevede lista datelor pe care platformele digitale de închiriere le transmit organismului unic, în termen de o lună de la expirarea perioadei, în mod obligatoriu sau opțional. Datele care trebuie transmise de platformele digitale sunt: numărul declarației privind unitatea de cazare turistică mobilată, adresa de internet a anunțului/anunțurilor de închiriere, adresa exactă a unității de cazare turistică mobilată, numărul de zile în care această unitate de cazare turistică mobilată a fost închiriată prin intermediul platformelor digitale pentru luna sau trimestrul precedent, numărul de clienți cărora le-a fost închiriată această unitate de cazare turistică mobilată pe noapte pentru luna sau trimestrul precedent și cu indicarea țării de reședință a clienților.
Frecvența de transmitere, lunară sau trimestrială, depinde de dimensiunea și activitatea platformei digitale de închiriere.
Platformele digitale, în cazul în care au cunoștință de acest lucru, vor avea posibilitatea de a transmite, pentru fiecare unitate de cazare turistică mobilată care a făcut obiectul cel puțin unei închirieri prin intermediul acestora, datele referitoare la identificarea locatorului [numele și prenumele persoanelor fizice, denumirea societății și reprezentanții legali ai persoanelor juridice, numărul SIRET al locatorului (care este identificatorul sediului locatorului în registrul SIRENE – sistemul național de identificare și directorul întreprinderilor și unităților acestora)], adresa poștală și adresa de e-mail a locatorului sau informațiile referitoare la caracteristicile proprietății închiriate sau ale activității (dacă locuința mobilată constituie sau nu reședința principală a locatorului, dacă cazarea mobilată este sau nu accesibilă persoanelor cu handicap și dacă cazarea mobilată este închiriată sau nu ca parte a unei activități profesionale).
Datele transmise de platformele digitale sunt păstrate pentru o perioadă mai mare de un an, ceea ce reprezintă timpul necesar pentru ca organismul unic să pună la dispoziția publicului datele agregate referitoare la anul în curs și la cei trei ani precedenți.
Articolul R. 324-2-2 din Codul turismului care rezultă din proiectul de decret desemnează organismul public unic responsabil cu gestionarea sistemului de centralizare a datelor privind activitatea unităților de cazare turistică mobilate. În acest caz, este vorba despre Direcția Generală Întreprinderi, departamentul administrativ central al Ministerului Economiei. Platformele digitale vor transmite acestui organism datele de activitate, care vor fi apoi puse la dispoziția localităților și a IPCI-urilor autorizate.
Proiectul de decret creează, de asemenea, un articol R. 324-5 din Codul turismului, care prevede informarea publicului cu privire la lista localităților sau a IPCI-urilor care au solicitat accesul la datele difuzate de organismul public unic. Această listă permite transparență și o mai bună informare publică privind localitățile care aplică procedura de înregistrare prevăzută la articolul L. 324-1-1 și solicită date privind activitatea de închiriere.
Articolele D. 324-2-8-D. 324-2-13 din Codul turismului care rezultă din proiectul de decret instituie prelucrarea datelor cu caracter personal denumite „API pentru unitățile de cazare turistică mobilate” și permit punerea în aplicare a sistemului de centralizare a datelor referitoare la unitățile de cazare turistică mobilate.
În special, noul articol D. 324-2-8 din Codul turismului stabilește scopurile acestei prelucrări, în funcție de persoanele și organizațiile în cauză. Pentru autoritățile regionale și grupurile acestora, scopul organismului unic este de a le permite accesul la datele privind activitatea de cazare mobilată, în special pentru a monitoriza respectarea limitării de 120 de zile (sau a unui plafon mai mic stabilit printr-o decizie motivată a localității) în ceea ce privește numărul de zile de închiriere a reședințelor principale. Scopul prelucrării în ceea ce privește platformele digitale este transmiterea datelor relevante privind activitatea unității de cazare mobilate către organismul unic. În ceea ce privește serviciile de stat responsabile pentru turism și locuințe, prin punerea la dispoziția acestora a datelor privind activitatea, prelucrarea urmărește să faciliteze dezvoltarea politicilor publice în domeniul turismului și al locuințelor. În cele din urmă, prelucrarea vizează punerea la dispoziția publicului a datelor anonimizate și agregate, precum și a listei autorităților regionale care solicită accesul la date.
Noul articol D. 324-2-9 din Codul turismului enumeră datele și informațiile cu caracter personal care pot fi înregistrate în cadrul prelucrării și care se referă la unitățile de cazare turistică mobilate, locatorii și declaranții care au finalizat procedura de înregistrare, intermediarii de cazare mobilată și reprezentanții acestora, autoritățile regionale și agenții acestora, agenții administratorului organismului unic, agenții serviciilor responsabile cu turismul sau cu locuințele, precum și legăturile cu prelucrarea.
Articolele D. 324-2-10 - D. 324-2-13 nou create din Codul turismului stabilesc lista persoanelor care pot avea acces la prelucrare, drepturile persoanelor vizate de prelucrarea datelor lor și perioadele de păstrare a diferitelor date și informații cu caracter personal înregistrate în prelucrarea datelor.
9. Proiectul de decret de punere în aplicare pentru articolul 43 din Legea SREN răspunde necesității de a stabili metodele de transmitere a datelor prin intermediul organismului unic. Centralizarea datelor de activitate pentru locatorii de unități de cazare turistică mobilate prevăzută de Legea SREN constituie un mecanism de simplificare în vederea atingerii următoarelor obiective:
— o reducere a sarcinii administrative pentru părțile interesate în cauză (platforme digitale și autorități regionale);
— o mai bună monitorizare a respectării reglementărilor impuse locatorilor datorită fiabilității și structurării datelor prin prelucrare;
— facilitarea deciziilor autorităților locale cu privire la politicile lor în domeniul turismului și al locuințelor.
Prin urmare, proiectul de decret îndeplinește aceleași obiective și nu creează nicio obligație suplimentară pentru intermediarii de locuințe mobilate în raport cu legislația în vigoare.
Această măsură de simplificare face parte din cadrul mai larg al reglementării unităților de cazare turistică mobilate, o politică ce urmărește un obiectiv de interes general de combatere a deficitului de locuințe în așa-numitele zone „tensionate” (zone în care cererea de locuințe este mare în comparație cu oferta), precum și de combatere a creșterii chiriilor în aceste zone.
Proiectul de decret de punere în aplicare are un caracter nediscriminatoriu în ceea ce privește părțile interesate în cauză, în special operatorii digitali de închirieri sezoniere. Cu toate acestea, decretul face o distincție între intermediari, întrucât frecvența transmiterii, lunară sau trimestrială, depinde de dimensiunea și de activitatea intermediarului.
10. Trimiteri la textele de referință: 2023/0352/FR
Textele de referință trebuie transmise în cadrul notificării anterioare:
2023/0352/FR
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
