Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2025) 1097
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2025/0209/FR
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251097.LT
1. MSG 001 IND 2025 0209 FR LT 18-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministère de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Direction générale des entreprises
SCIDE/ Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
13 SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, bd Vincent Auriol
75013 PARIS
4. 2025/0209/FR - SERV - Informacinės visuomenės paslaugos
5. Dekreto, priimto pagal 2024 m. gegužės 21 d. Įstatymo Nr. 2024-449 43 straipsnį, kuriuo siekiama apsaugoti ir reguliuoti skaitmeninę erdvę ir sukurti asmens duomenų tvarkymo sistemą, vadinamą „Furnished API“, projektas
6. Reguliuoti skaitmeninę erdvę ir sukurti asmens duomenų tvarkymo sistemą, vadinamą „Furnished API“
7.
8. Atsižvelgdamos į apgyvendinimo būstų su baldais plėtrą, Prancūzijos valdžios institucijos laikui bėgant patikslino turistų apgyvendinimo būstų su baldais sektoriaus, taigi ir tarpininkavimo platformų, reglamentavimo sistemą. Taigi komunose, įgyvendinančiose registracijos procedūrą, taip pat taikoma pagrindinės gyvenamosios vietos 120 nuomos dienų per metus viršutinė riba. Šis 120 dienų apribojimas nustatytas keliais etapais.
Įstatymo „Siekiant skaitmeninės Respublikos“ (2016 m. spalio 7 d. Įstatymas Nr. 2016-1321 dėl skaitmeninės Respublikos) (2016 m.) 51 straipsniu buvo nustatyta procedūra, pagal kurią nuomotojai privalo pateikti deklaraciją, kuria remiantis jų nuomojamas turtas registruojamas komunose; be to, platformos privalo apriboti pagrindinės gyvenamosios vietos nuomos trukmę iki 120 dienų. Todėl platformose turi būti neleidžiama per jas vykdoma pagrindinės gyvenamosios vietos nuoma ilgiau kaip 120 dienų (Turizmo kodekso L. 324-2-1 straipsnio II dalis).
ELAN įstatymo (2018 m. lapkričio 23 d. Įstatymas Nr. 2018-1021 dėl būsto, planavimo ir skaitmeninių technologijų raidos ) (2018 m.) 145 straipsniu nuomotojams nustatytas minėtas 120 dienų apribojimas.
2024 m. gegužės 21 d. Įstatymo Nr. 2024-449 43 straipsnyje, kuriuo siekiama užtikrinti ir reglamentuoti skaitmeninę erdvę (SREN), dabar numatyta, kad viena viešoji įstaiga visoms komunoms ir viešosioms komunų tarpusavio bendradarbiavimo įstaigoms (EPCI), kurios to prašo ir kurios yra įgyvendinusios turistų apgyvendinimo būstų su baldais registravimo procedūrą, teikia šių apgyvendinimo paslaugų veiklos duomenis, kuriuos turi perduoti apgyvendinimo būstų su baldais tarpininkai (pvz., skaitmeninės sezoninės nuomos platformos). Taigi SREN įstatymo 43 straipsnis yra nacionalinės duomenų apie turistų apgyvendinimo būstų su baldais centralizavimo sistemos teisinis pagrindas.
Tai yra paprastinimo priemonė, taikoma visoms susijusioms suinteresuotosioms šalims (nuomos tarpininkams ir regioninėms institucijoms), nes iki šiol perdavimas buvo atliekamas rankiniu būdu ir nesuderintai, taip visoms suinteresuotosioms šalims sukuriant didelių pakartotinio tvarkymo išlaidų. Žinoma, šioje sistemoje atsižvelgiama į 2026 m. gegužės mėn. įsigaliosiančius Europos reglamentus (2024 natūraliai m. balandžio 11 d. Reglamentą (ES) 2024/1028 dėl duomenų, susijusių su trumpalaikės būsto nuomos paslaugomis, rinkimo ir dalijimosi jais), apsiribojant tik šiomis aplinkybėmis reikalingais kintamaisiais.
Kartu taikant SREN įstatymo 43 straipsnį ir 2024 m. lapkričio 19 d. Įstatymo Nr. 2024-1039 4 straipsnį, kuriais siekiama sustiprinti turistų apgyvendinimo būstų su baldais reguliavimo priemones vietos lygmeniu (vadinamasis „Le Meur/Echaniz“ įstatymas), nuo 2025 m. sausio 1 d. komunoms iš tiesų buvo leista pagrįstai apsvarsčius ir sumažinti (iki ne mažiau kaip devyniasdešimt dienų) didžiausią dienų, kuriomis turistų apgyvendinimo būstas su baldais, deklaruotas kaip pagrindinė gyvenamoji vieta, gali būti išnuomotas tais pačiais kalendoriniais metais, skaičių; šis didžiausias skaičius ir toliau automatiškai yra šimtas dvidešimt dienų. Vienintelė įstaiga, atsakinga už šios centralizuotos vieno langelio sistemos valdymą, taip pat turi informuoti atitinkamą komuną, kai apgyvendinimo būstas su baldais, deklaruotas kaip pagrindinė nuomotojo gyvenamoji vieta, tais pačiais kalendoriniais metais buvo išnuomotas daugiau kaip šimtas dvidešimčiai dienų ar daugiau dienų nei didžiausias dienų skaičius (ne mažesnis kaip devyniasdešimt dienų), nustatytas pagrįstai apsvarsčius. Ji taip pat suteikia prieigą visuomenei prie jos tvarkomų apibendrintų duomenų.
Minėto SREN įstatymo 43 straipsnyje nustatyta, kad įgyvendinimo dekretu turi būti paskirta viena viešoji įstaiga ir nurodytas perduodamų duomenų pobūdis, jų saugojimo laikotarpis, perdavimo dažnumas ir techniniai metodai, taip pat sąlygos, kuriomis šios vienos įstaigos tvarkomi duomenys bus apibendrinti, paskelbti ir saugomi. Šios nuostatos įsigalioja 2025 m.
Toks yra šio dekreto, kuriuo iš dalies keičiamas Turizmo kodeksas ir į kurį taip pat įtrauktos nuostatos dėl asmens duomenų tvarkymo, būtino įgyvendinti šiai centralizuotai vieno langelio principu veikiančiai sistemai, vadinamai „Furnished API“, tvarkos sukūrimo, tikslas.
Turinys Kelios įgyvendinimo dekreto projekto nuostatos yra susijusios su trumpalaikės nuomos tarpininkais. Turizmo kodekso, iš dalies pakeisto dekreto projektu, R. 324-2 straipsnyje pateikiamas duomenų, su kuriais komunos ir EPCI gali susipažinti tarpininkaujant vienai įstaigai, sąrašas. Šie duomenys susiję su einamaisiais ir ankstesniais kalendoriniais metais. Straipsnyje atskiriami duomenys, kurie turi būti prieinami (t. y. duomenys, kuriuos skaitmeninės platformos privalo perduoti tarpininkaujant vienai įstaigai), ir duomenys, kurie yra prieinami, jei juos turi viena įstaiga (duomenys, kuriuos pasirinktinai perduoda regioninės valdžios institucijos ir skaitmeninės platformos).
Turizmo kodekso R. 324-2-1 straipsnyje, sukurtame dekreto projektu, numatytas duomenų, kuriuos skaitmeninės nuomos platformos privalomai arba pasirinktinai perduoda vienai įstaigai per vieną mėnesį nuo nustatyto laikotarpio pabaigos, sąrašas. Skaitmeninėse platformose turi būti perduodami šie duomenys: turistų apgyvendinimo būsto su baldais deklaracijos numeris; nuomos skelbimo (-ų) interneto adresas, tikslus turistų apgyvendinimo būsto su baldais adresas; dienų, kuriomis šis turistų apgyvendinimo būstas su baldais buvo nuomojamas praėjusį mėnesį ar ketvirtį per skaitmenines platformas, skaičius; klientų, kuriems šis turistų apgyvendinimo būstas su baldais buvo nuomojamas per naktį praėjusį mėnesį ar ketvirtį, skaičius, nurodant klientų gyvenamosios vietos šalį.
Perdavimo dažnumas (kas mėnesį arba kas ketvirtį) priklauso nuo skaitmeninės nuomos platformos dydžio ir veiklos.
Skaitmeninės platformos, turinčios apie tai žinių, turės galimybę perduoti duomenis apie kiekvieną turistų apgyvendinimo būstą su baldais, kuris per jas buvo nuomojamas bent vieną kartą, duomenis, susijusius su nuomotojo tapatybe (fizinių asmenų vardas ir pavardė, įmonės pavadinimas ir juridinių asmenų teisiniai atstovai, nuomotojo SIRET numeris (kuris yra nuomotojo įmonės identifikatorius pagal SIRENE katalogą – nacionalinę įmonių ir jų įstaigų identifikavimo ir katalogo sistemą)), nuomotojo adresą ir el. pašto adresą arba informaciją, susijusią su nuomojamo turto arba veiklos charakteristikomis (ar apgyvendinimo būstas su baldais yra pagrindinė nuomotojo gyvenamoji vieta, ar apgyvendinimo būstas su baldais yra prieinamas neįgaliesiems ir ar apgyvendinimo būstas su baldais yra išnuomojamas kaip profesinės veiklos dalis).
Skaitmeninių platformų perduoti duomenys saugomi ilgiau nei vienus metus, t. y. tiek laiko, kiek reikia, kad viena įstaiga viešai paskelbtų apibendrintus einamųjų metų ir trejų ankstesnių metų duomenis.
Pagal Turizmo kodekso R. 324-2-2 straipsnį, įtvirtintą dekreto projekte, paskiriama vienintelė viešoji įstaiga, atsakinga už turistų apgyvendinimo būstų su baldais veiklos duomenų centralizavimo sistemos valdymą. Šiuo atveju tai yra Įmonių generalinis direktoratas, Ūkio ministerijos centrinis administracijos departamentas. Šiai įstaigai skaitmeninės platformos perduos veiklos duomenis, kurie vėliau bus prieinami komunoms ir EPCI, turinčioms teisę su jais susipažinti.
Dekreto projektu taip pat sukuriamas Turizmo kodekso R. 324-5 straipsnis, kuriame numatyta, kad visuomenė turi būti informuojama apie komunų ar EPCI, pateikusių prašymus gauti prieigą prie vienos viešosios įstaigos skleidžiamų duomenų, sąrašą. Taigi šiuo sąrašu galima užtikrinti skaidrumą ir geresnį visuomenės informavimą apie komunas, kurios naudojasi L. 324-1-1 straipsnyje nustatyta registravimo procedūra ir pateikia prašymą pateikti duomenis apie turistų apgyvendinimo būstų su baldais veiklą.
Turizmo kodekso D. 324-2-8–D. 324-2-13 straipsniais, kurie parengti pagal dekreto projektą, sukuriamas asmens duomenų, vadinamų „Furnished API“, tvarkymas ir sudaromos sąlygos įgyvendinti duomenų, susijusių su turistų apgyvendinimo būstų su baldais, centralizavimo sistemą.
Visų pirma naujajame Turizmo kodekso D. 324-2-8 straipsnyje nustatyti šio duomenų tvarkymo tikslai, atsižvelgiant į atitinkamus asmenis ir organizacijas. Regioninės valdžios institucijų ir jų grupių atžvilgiu vienos įstaigos tikslas – suteikti joms galimybę susipažinti su pateiktais apgyvendinimo būstų su baldais veiklos duomenimis, visų pirma stebėti, kaip laikomasi 120 dienų apribojimo (arba žemesnės ribos, nustatytos pagrįstu komunos sprendimu), susijusio su pagrindinių gyvenamųjų patalpų nuomos dienų skaičiumi. Duomenų tvarkymo, susijusio su skaitmeninėmis platformomis, tikslas – perduoti atitinkamus apgyvendinimo būstų su baldais veiklos duomenis vienai įstaigai. Suteikiant valstybės tarnyboms, atsakingoms už turizmą ir būstą, galimybę susipažinti su veiklos duomenimis, šių duomenų tvarkymo tikslas – sudaryti palankesnes sąlygas plėtoti viešąją politiką turizmo ir būsto srityse. Galiausiai, tvarkant duomenis siekiama, kad visuomenei būtų prieinami anoniminiai ir apibendrinti duomenys, taip pat regioninių valdžios institucijų, kurios prašo prieigos prie duomenų, sąrašas.
Naujajame Turizmo kodekso D. 324-2-9 straipsnyje išvardyti asmens duomenys ir informacija, kuri gali būti registruojama tvarkant duomenis ir kuri yra susijusi su turistų apgyvendinimo būstais su baldais, nuomotojais ir deklaracijas teikiančiais asmenimis, užbaigusiais registracijos procedūrą, apgyvendinimo būstų su baldais tarpininkais ir jų atstovais, regioninės valdžios institucijomis ir jų atstovais, vienos įstaigos vadovo atstovais, už turizmą ar būstą atsakingų tarnybų atstovais, taip pat su duomenų tvarkymo ryšiais.
Naujai sukurtuose Turizmo kodekso D. 324-2-10–D. 324-2-13 straipsniuose nustatytas asmenų, galinčių susipažinti su duomenų tvarkymu, sąrašas, asmenų, susijusių su jų duomenų tvarkymu, teisės ir įvairių asmens duomenų bei duomenų tvarkymo metu užregistruotos informacijos saugojimo laikotarpiai.
9. SREN įstatymo 43 straipsnio įgyvendinimo dekreto projekte atsižvelgiama į poreikį nustatyti duomenų perdavimo tarpininkaujant vienai įstaigai būdus. SREN įstatyme numatytas turistų apgyvendinimo būstų su baldais nuomotojų veiklos duomenų centralizavimas yra supaprastinimo mechanizmas siekiant šių tikslų:
– sumažinti atitinkamiems suinteresuotiesiems subjektams (skaitmeninėms platformoms ir regionų valdžios institucijoms) tenkančią administracinę naštą;
– patobulinti nuomotojams taikomų taisyklių laikymosi stebėseną dėl duomenų patikimumo ir struktūrizavimo tvarkant duomenis;
– sudaryti palankesnes sąlygas vietos valdžios institucijoms priimti sprendimus dėl turizmo ir būsto politikos.
Taigi dekreto projektu siekiama tų pačių tikslų ir nenustatoma jokių papildomų prievolių apgyvendinimo būstų su baldais paslaugų tarpininkams, atsižvelgiant į galiojančius teisės aktus.
Ši supaprastinimo priemonė yra platesnės turistų apgyvendinimo būstų su baldais reguliavimo sistemos dalis, t. y. politika, kuria siekiama bendrojo intereso tikslo – kovoti su būsto trūkumu vadinamosiose „tankiai apgyvendintose“ vietovėse (vietose, kuriose būsto paklausa, palyginti su pasiūla, yra didelė), taip pat kovoti su nuomos didėjimu šiose vietovėse.
Įgyvendinimo dekreto projektas yra nediskriminacinio pobūdžio atitinkamų suinteresuotųjų subjektų, visų pirma skaitmeninių sezoninės nuomos veiklos vykdytojų, atžvilgiu. Tačiau dekrete atskiriami tarpininkai, nes perdavimo dažnumas (kas mėnesį arba kas ketvirtį) priklauso nuo tarpininko dydžio ir veiklos.
10. Nuorodos į informacinius tekstus: 2023/0352/FR
Informaciniai tekstai turi būti siunčiami su ankstesniu pranešimu:
2023/0352/FR
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
