Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2025) 1097
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2025/0209/FR
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251097.SV
1. MSG 001 IND 2025 0209 FR SV 18-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministère de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Direction générale des entreprises
SCIDE/ Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
13 SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, bd Vincent Auriol
75013 PARIS
4. 2025/0209/FR - SERV - Informationssamhällets tjänster
5. Utkast till dekret utfärdat i enlighet med artikel 43 i lag nr 2024–449 av den 21 maj 2024 som syftar till att säkra och reglera den digitala miljön och inrätta ett system för behandling av personuppgifter kallat ”Möblerat API”
6. Reglera det digitala området och skapa ett system för behandling av personuppgifter som kallas ”Möblerat API”
7.
8. Mot bakgrund av utvecklingen av möblerade bostäder har de franska myndigheterna med tiden förtydligat regelverket för sektorn för möblerat turistboende och därmed även för förmedlingsplattformar. I kommuner som tillämpar ett registreringsförfarande gäller således även taket på 120 hyresdagar per år för den huvudsakliga bostaden. Denna 120-dagarsgräns har fastställts i flera steg:
Genom artikel 51 i lagen ”för en digital republik” (lag nr 2016–1321 av den 7 oktober 2016 om en digital republik) (2016) inrättades ett förfarande för att ålägga hyresgäster att lämna en förklaring som ger upphov till registrering av deras hyresfastighet hos kommunerna. Dessutom var plattformarna skyldiga att begränsa hyrestiden för en primär bostad genom samma lag till 120 dagar. Det är därför upp till plattformarna att förhindra uthyrning genom dem av en huvudsaklig bostad utöver 120 dagar (II i artikel L. 324-2-1 i lagen om turism).
Artikel 145 i Elan-lagen (lag nr 2018-1021 av den 23 november 2018 om utvecklingen av bostäder, planering och digital teknik). ) (2018) fastställde därefter denna 120-dagarsgräns för uthyrare.
I artikel 43 i lag nr 2024-449 av den 21 maj 2024 som syftar till att säkra och reglera det digitala utrymmet (SREN) föreskrivs nu att ett enda offentligt organ ska ge alla kommuner och offentliga interkommunala samarbetsinrättningar (EPCI) som begär det och som har infört ett förfarande för registrering av möblerade turistboenden tillgång till aktivitetsuppgifter för dessa boenden som ska överföras av förmedlare av möblerade boenden (t.ex. digitala plattformar för säsongsuthyrning). Denna artikel 43 i SREN-lagen utgör således den rättsliga grunden för ett system på nationell nivå för centralisering av uppgifter om möblerade turistboenden.
Detta är en förenklingsåtgärd för alla berörda parter (uthyrningsförmedlare och regionala myndigheter), eftersom överföringen hittills har genomförts manuellt och på ett icke-harmoniserat sätt, vilket ger upphov till betydande ombehandlingskostnader för alla berörda parter. Detta system tar naturligtvis hänsyn till de EU-förordningar som träder i kraft i maj 2026 (förordning (EU) 2024/1028 av den 11 april 2024 om uppgiftsinsamling och uppgiftsdelning avseende korttidsuthyrning av boende), genom att begränsa sig till endast de variabler som krävs i detta sammanhang.
Den kombinerade tillämpningen av artikel 43 i SREN-lagen och artikel 4 i lag nr 2024-1039 av den 19 november 2024 som syftar till att stärka regleringsverktygen för möblerade turistboenden på lokal nivå (den så kallade Le Meur/Echaniz-lagen) har faktiskt gjort det möjligt för kommuner att sedan den 1 januari 2025, efter en motiverad överläggning och inom nittio dagar, sänka det högsta antal dagar under vilka möblerade turistboenden som deklarerats som huvudsaklig bostad får hyras ut under samma kalenderår, och detta högsta antal förblir som standard etthundratjugo dagar. Det enda organ som ansvarar för förvaltningen av denna centraliserade enda kontaktpunkt måste också informera den berörda kommunen när möblerade boenden som deklarerats som uthyrarens huvudsakliga bostad har hyrts ut för samma kalenderår i mer än etthundratjugo dagar eller mer än det maximala antal dagar som fastställts genom motiverat beslut, inom den nedre gränsen på nittio dagar. Det gör också de uppgifter som det förvaltar tillgängliga för allmänheten i aggregerad form.
I artikel 43 i ovannämnda SREN-lag föreskrivs att ett genomförandedekret ska utse det enda offentliga organet och specificera de överförda uppgifternas art, lagringstid, frekvens och tekniska metoder för överföring samt de villkor under vilka de uppgifter som hanteras av detta enda organ kommer att aggregeras, offentliggöras och lagras. Dessa bestämmelser förväntas träda i kraft 2025.
Detta är syftet med detta dekret, som ändrar turismlagen och även innehåller bestämmelser för att skapa den behandling av personuppgifter som är nödvändig för genomförandet av denna centraliserade enda kontaktpunkt, kallad ”Möblerat API”.
Innehåll: Flera av bestämmelserna i utkastet till genomförandedekret rör förmedlare av korttidsuthyrning. I artikel R. 324–2 i turismlagen, i dess ändrade lydelse enligt utkastet till dekret, finns en förteckning över uppgifter som kommunerna och EPCI kan få tillgång till via det enda organet. Dessa uppgifter avser innevarande år och föregående kalenderår. I artikeln görs en åtskillnad mellan de uppgifter som måste göras tillgängliga (motsvarande de uppgifter som digitala plattformar är skyldiga att överföra via det enda organet) och de uppgifter som görs tillgängliga om det enda organet har detta till sitt förfogande (uppgifter som överförs frivilligt av regionala myndigheter och digitala plattformar).
I artikel R. 324-2-1 i lagen om turism, som inrättades genom utkastet till dekret, föreskrivs en förteckning över uppgifter som digitala uthyrningsplattformar överför till det enda organet, inom en månad efter den förflutna perioden, på obligatorisk eller frivillig basis. De uppgifter som måste överföras av de digitala plattformarna omfattar deklarationsnumret för det möblerade turistboendet, internetadressen till uthyrningsannonsen/-annonserna, den exakta adressen till det möblerade turistboendet, antalet dagar under vilka detta möblerade turistboende hyrdes ut via de digitala plattformarna för föregående månad eller kvartal, antalet kunder till vilka detta möblerade turistboende hyrdes ut per natt för föregående månad eller kvartal och med uppgift om kundernas bosättningsland.
Överföringsfrekvensen, månadsvis eller kvartalsvis, beror på den digitala uthyrningsplattformens storlek och aktivitet.
Om de har kännedom om det kommer digitala plattformar att ha möjlighet att för varje möblerat turistboende som har varit föremål för minst en uthyrning via dem överföra uppgifter om identifiering av uthyraren (efternamn och förnamn för fysiska personer, firmanamn och juridiska ombud för juridiska personer, hyresvärdens SIRET-nummer (som är identifierare för uthyrarens etablering i SIRENE-katalogen – nationellt system för identifiering och förteckning över företag och deras verksamhetsställen), uthyrarens adress och e-postadress eller information om den hyrda fastighetens eller verksamhetens egenskaper (huruvida det möblerade boendet utgör uthyrarens huvudsakliga bostad eller inte, huruvida det möblerade boendet är tillgängligt för personer med funktionshinder och huruvida det möblerade boendet hyrs som en del av en yrkesverksamhet eller inte).
De uppgifter som överförs av de digitala plattformarna ska lagras under en period som överstiger ett år, vilket är den tid som krävs för att det enda organet ska kunna göra aggregerade uppgifter för innevarande år och de tre föregående åren tillgängliga för allmänheten.
I artikel R. 324–2-2 i turistlagen, som följer av utkastet till dekret, anges det enda offentliga organ som ansvarar för förvaltningen av systemet för centralisering av aktivitetsuppgifter för möblerade turistboenden. I detta fall är det generaldirektoratet för företag, ekonomiministeriets centrala administrativa avdelning. Det är till detta organ som de digitala plattformarna ska överföra aktivitetsuppgifter, som sedan kommer att göra dem tillgängliga för de kommuner och EPCI som är behöriga att få tillgång till dem.
Genom utkastet till dekret införs också en artikel R. 324-5 i turistlagen, där det föreskrivs att allmänheten ska informeras om förteckningen över kommuner eller EPCI som har begärt tillgång till de uppgifter som sprids av det enda offentliga organet. Denna förteckning möjliggör således insyn och bättre offentlig kunskap om kommuner som använder registreringsförfarandet i artikel L. 324–1-1 och begäran om aktivitetsuppgifter för möblerade turistboenden.
Genom artiklarna D. 324-2-8–D. 324-2-13 i turistlagen, som är ett resultat av utkastet till dekret, skapas en behandling av personuppgifter som kallas ”Möblerat API” och möjliggörs genomförandet av systemet för centralisering av uppgifter om möblerade turistboenden.
I den nya artikeln D. 324–2-8 i turismlagen anges särskilt syftet med denna behandling, beroende på vilka personer och organisationer som berörs. För regionala myndigheter och deras grupper är syftet med det enda organet att göra det möjligt för dem att få tillgång till aktivitetsuppgifter för möblerat boende, särskilt för att övervaka efterlevnaden av begränsningen på 120 dagar (eller ett lägre tak som fastställs genom motiverat beslut av kommunen) när det gäller antalet dagar för uthyrning av huvudsakliga bostäder. Syftet med behandlingen avseende digitala plattformar är att överföra relevanta aktivitetsuppgifter för möblerade boenden till det enda organet. När det gäller statliga tjänster med ansvar för turism och bostäder syftar behandlingen, genom att göra aktivitetsuppgifter tillgängliga för dem, till att underlätta utvecklingen av den offentliga politiken på områdena turism och bostäder. Slutligen syftar behandlingen till att göra anonymiserade och aggregerade uppgifter tillgängliga för allmänheten samt förteckningen över de regionala myndigheter som begär tillgång till uppgifterna.
I den nya artikel D. 324-2-9 i lagen om turism förtecknas de personuppgifter och den information som får registreras vid behandlingen och som rör möblerade turistboenden, uthyrare och deklaranter som har slutfört registreringsförfarandet, förmedlare av möblerade turistboenden och deras ombud, regionala myndigheter och deras ombud, ombud för det enda organets chef, ombud för de tjänster som ansvarar för turism eller bostäder samt kopplingarna till behandlingen.
I de nyligen inrättade artiklarna D. 324-2-10 till D. 324-2-13 i turistlagen fastställs en förteckning över personer som kan få tillgång till behandlingen, rättigheterna för de personer som berörs av behandlingen av deras uppgifter och lagringstiderna för de olika personuppgifter och den information som registreras vid behandlingen av uppgifterna.
9. Utkastet till genomförandedekret för artikel 43 i SREN-lagen är ett svar på behovet av att fastställa metoder för överföring av uppgifter via det enda organet. Den centralisering av verksamhetsuppgifter för uthyrare av möblerade turistboenden som föreskrivs i SREN-lagen utgör en förenklingsmekanism för att uppnå följande mål:
– En minskning av den administrativa bördan för de berörda parterna (digitala plattformar och regionala myndigheter).
– Förbättrad övervakning av efterlevnaden av de bestämmelser som åläggs uthyrarna tack vare tillförlitligheten och struktureringen av uppgifter genom behandling.
– Underlättande för lokala myndigheter att fatta beslut om sin turism- och bostadspolitik.
Utkastet till dekret uppfyller således samma mål och skapar inte några ytterligare skyldigheter för förmedlare av möblerad boende i förhållande till gällande lagstiftning.
Denna förenklingsåtgärd ingår i den bredare ramen för regleringen av möblerat turistboende, en politik som eftersträvar ett mål av allmänt intresse, nämligen att bekämpa bostadsbristen i så kallade ”spända” områden (områden där efterfrågan på bostäder är hög jämfört med utbudet) samt att bekämpa hyreshöjningarna i dessa områden.
Utkastet till genomförandedekret är icke-diskriminerande med avseende på de berörda parterna, särskilt digitala operatörer av säsongsuthyrning. I dekretet görs emellertid en åtskillnad mellan förmedlare, eftersom frekvensen av överföringen, månadsvis eller kvartalsvis, beror på förmedlarens storlek och verksamhet.
10. Hänvisningar till referenstexter: 2023/0352/FR
Grundtexterna ska skickas inom ramen för den tidigare anmälan:
2023/0352/FR
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
