Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2025) 1097
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2025/0209/FR
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251097.ET
1. MSG 001 IND 2025 0209 FR ET 18-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministère de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Direction générale des entreprises
SCIDE/ Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
13 SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, bd Vincent Auriol
75013 PARIS
4. 2025/0209/FR - SERV - Infoühiskonna teenused
5. 21. mai 2024. aasta seaduse nr 2024–449 artikli 43 alusel välja antud määruse eelnõu, mille eesmärk on turvata ja reguleerida digikeskkonda ning luua isikuandmete töötlemise süsteem „Furnished API“.
6. Reguleerida digikeskkonda ja luua isikuandmete töötlemise süsteem „Furnished API“.
7.
8. Möbleeritud elamispindadega seotud suundumuste taustal on Prantsusmaa ametiasutused kehtestanud möbleeritud külaliskorterite sektori ja seega ka vahendusplatvormide puhul selgema õigusraamistiku. Seega kohaldatakse registreerimismenetlust rakendavates omavalitsusüksustes peamise elukoha suhtes ülemmäärana 120 üüripäeva aastas. See 120-päevane piirang on kehtestatud mitmes etapis:
digivabariigi seaduse (7. oktoobri 2016. aasta seadus nr 2016-1321 digivabariigi kohta) (2016) artikliga 51 kehtestati menetlus üürileandjatelt avalduse esitamise nõudmiseks, et registreerida oma üürikinnisvara kohalikes omavalitsustes. Lisaks pidid platvormid piirama peamise elukoha üürimise kestust 120 päevani. Seega on platvormide ülesanne takistada nende kaudu peamise elukoha üürileandmist kauemaks kui 120 päevaks (turismiseadustiku artikli L. 324-2-1 jaotis II).
120-päevane piirmäär kehtestati üürileandjatele ELANi seaduse (23. novembri 2018. aasta seadus nr 2018-1021 elamumajanduse, planeerimise ja digitehnoloogia arengu kohta) (2018) artikliga 145.
21. mai 2024. aasta seaduse nr 2024–449 (digikeskkonna turvalisuse tagamiseks ja reguleerimiseks, SREN) artiklis 43 sätestatakse nüüd, et üks määratud avalik-õiguslik asutus teeb kõigile omavalitsustele ja avaliku sektori omavalitsustevahelise koostöö asutustele, kes seda taotlevad ja kes on rakendanud möbleeritud külaliskorterite registreerimismenetluse, kättesaadavaks nende majutuskohtade tegevusandmed, mille on kohustatud edastama möbleeritud külaliskorterite vahendajad (nt digitaalsed hooajalised üüriplatvormid). Niisiis on SRENi seaduse artikkel 43 möbleeritud külaliskorterite andmete riikliku tsentraliseerimissüsteemi õiguslik alus.
Tegemist on lihtsustamismeetmega kõigi asjaomaste sidusrühmade (üürivahendajad ja piirkondlikud ametiasutused) jaoks, kuna siiani edastati andmeid käsitsi ja ühtlustamata viisil, mis tõi kõigile sidusrühmadele kaasa märkimisväärseid ümbertöötlemiskulusid. Süsteemis võetakse kahtlemata arvesse 2026. aasta maikuus jõustuvaid Euroopa määrusi (11. aprilli 2024. aasta määrus (EL) 2024/1028, milles käsitletakse lühiajalise majutuse üüriteenustega seotud andmete kogumist ja jagamist) ning keskendutakse ainult selles kontekstis nõutavatele näitajatele.
SRENi seaduse artikli 43 ja 19. novembri 2024. aasta seaduse nr 2024-1039 (möbleeritud külaliskorterite reguleerimismeetmete tugevdamiseks kohalikul tasandil, tuntud kui „Le Meur / Echaniz“ seadus) artikli 4 koos kohaldamine on tõepoolest võimaldanud kohalikel omavalitsustel alates 1. jaanuarist 2025 põhjendatud kaalutlustel vähendada üheksakümne päeva jooksul maksimaalset päevade arvu, mille jooksul võib põhielukohana deklareeritud möbleeritud külaliskorterit sama kalendriaasta jooksul välja üürida, kusjuures see piirmäär on vaikimisi sada kakskümmend päeva. Selle keskse ühtse kontaktpunkti haldamise eest vastutav asutus peab teavitama asjaomast omavalitsusüksust ka sellest, kui üürileandja põhielukohana deklareeritud möbleeritud külaliskorterit on samal kalendriaastal üürile antud rohkem kui saja kahekümneks päevaks või kauemaks kui põhjendatud otsusega üheksakümne päeva jooksul kehtestatud piirmäär. Samuti teeb ta enda hallatavad andmed koondatud kujul üldsusele kättesaadavaks.
Eespool nimetatud SRENi seaduse artiklis 43 on sätestatud, et rakendusmääruses tuleb määrata üks avalik-õiguslik asutus ja täpsustada edastatavate andmete laad, nende säilitamise aeg, edastamise sagedus ja tehnilised meetodid ning tingimused, mille alusel selle asutuse hallatavad andmeid koondatakse, avalikustatakse ja säilitatakse. Sätted peaksid jõustuma 2025. aastal.
See on käesoleva määruse (millega muudetakse turismiseadustikku ja mis sisaldab ka sätteid selliste isikuandmete töötlemise kohta, mis on vajalikud selle keskse ühtse kontaktpunkti ehk „Furnised API“ rakendamiseks) eesmärk.
Sisu: mitu rakendusmääruse eelnõu sätet käsitleb lühiajaliste üürilepingute vahendajaid. Turismiseadustiku artiklis R. 324-2, mida on muudetud määruse eelnõuga, esitatakse nende andmete loetelu, millele kohalikel omavalitsustel ja avaliku sektori omavalitsustevahelise koostöö asutustel on määratud asutuse kaudu juurdepääs. Andmed hõlmavad jooksvat aastat ja eelnevat kalendriaastat. Artiklis eristatakse andmeid, mis tuleb kättesaadavaks teha (andmed, mida digiplatvormid on kohustatud määratud asutuse kaudu edastama), ja andmeid, mis tehakse kättesaadavaks juhul, kui need on määratud asutuse käsutuses (andmed, mida piirkondlikud asutused ja digiplatvormid edastavad vabatahtlikult).
Määruse eelnõuga kehtestatud turismiseadustiku artikliga R. 324-2-1 nähakse ette andmed, mille digitaalsed üüriplatvormid edastavad määratud asutusele kohustuslikus korras või vabatahtlikult ühe kuu jooksul eelneva perioodi kohta. Digiplatvormide edastatavad andmed peavad sisaldama möbleeritud külaliskorteri deklareerimisnumbrit, üürireklaami(de) internetiaadressi, möbleeritud külaliskorteri täpset aadressi, möbleeritud külaliskorteri digiplatvormide kaudu väljaüüritud päevade arvu eelneva kuu või kvartali jooksul, kõnealuse möbleeritud külaliskorteri eelmisel kuul või kvartalis üürinud klientide arvu koos nende elukohariigiga.
Edastamise sagedus (kord kuus või kvartalis) oleneb digitaalse üüriplatvormi suurusest ja tegevusest.
Kui digiplatvormid on sellest teadlikud, on neil võimalik edastada iga möbleeritud külaliskorteri kohta, mida on nende kaudu vähemalt üks kord üüritud, üürileandja andmeid (füüsiliste isikute perekonnanimi ja eesnimi, juriidiliste isikute ärinimi ja seaduslikud esindajad, üürileandja SIRET-number (mis on üürileandja tegevuskoha tunnus SIRENE kataloogis – riiklik äriühingute ja nende tegevuskohtade andmete süsteem ja kataloog), üürileandja aadress ja e-posti aadress või üürileantud vara või tegevuse andmed (kas möbleeritud külaliskorter on üürileandja peamine elukoht või mitte, kas möbleeritud külaliskorter on puudega inimestele juurdepääsetav ning kas möbleeritud külaliskorter on üürile antud kutsetegevuse raames või mitte).
Digiplatvormide edastatavaid andmeid säilitatakse kauem kui üks aasta – määratud asutus vajab seda aega, et teha jooksva ja kolme eelneva aasta koondandmed üldsusele kättesaadavaks.
Määruse eelnõust lähtuva turismiseadustiku artikliga R. 324-2-2 määratakse kindlaks üks avalik-õiguslik asutus, kes vastutab möbleeritud külaliskorterite tegevusandmete tsentraliseerimissüsteemi haldamise eest. Praegusel juhul on selleks ettevõtluse peadirektoraat, mis on majandusministeeriumi keskne haldusüksus. Digitaalsed platvormid edastavad tegevusandmed just sellele asutusele, kes teeb need seejärel kättesaadavaks omavalitsustele ja avaliku sektori omavalitsustevahelise koostöö asutustele, kellel on andmetele juurdepääsu õigus.
Määruse eelnõuga kehtestatakse ka turismiseadustiku artikkel R. 324–5, millega nähakse ette üldsuse teavitamine nende omavalitsusüksuste või avaliku sektori omavalitsustevahelise koostöö asutuste loetelust, kes on taotlenud juurdepääsu määratud avalik-õigusliku asutuse levitatavatele andmetele. Loetelu võimaldab niisiis läbipaistvust ja üldsusele paremat ülevaadet omavalitsusüksustest, kes kasutavad artiklis L. 324-1-1 sätestatud registreerimismenetlust ja kes on avaldanud soovi saada möbleeritud külaliskorterite tegevusandmeid.
Määruse eelnõust lähtuvate turismiseadustiku artiklitega D. 324-2-8 kuni D. 324-2-13 luuakse isikuandmete töötlemise süsteem „Furnished API“ ning võimaldatakse möbleeritud külaliskorterite andmete tsentraliseerimissüsteemi rakendamine.
Eelkõige sätestatakse turismiseadustiku uues artiklis D. 324-2-8 sellise töötlemise eesmärgid vastavalt asjaomastele isikutele ja organisatsioonidele. Piirkondlike asutuste ja nende rühmade jaoks on määratud asutuse eesmärk võimaldada neile juurdepääs möbleeritud külaliskorterite tegevusandmetele, eelkõige selleks, et jälgida peamise elukoha väljaüürimise puhul 120-päevase piirangu (või omavalitsuse põhjendatud otsusega kehtestatud lühema määra) järgimist. Digiplatvormidega seotud töötlemise eesmärk on edastada möbleeritud külaliskorterite asjakohased tegevusandmed määratud asutusele. Turismi ja elamumajanduse eest vastutavate riiklike talituste puhul on töötlemise eesmärk hõlbustada tegevusandmetele juurdepääsu võimaldamise teel avaliku poliitika väljatöötamist turismi ja elamumajanduse valdkonnas. Kokkuvõttes on töötlemise eesmärk teha üldsusele kättesaadavaks anonüümitud ja koondatud andmed ning andmetele juurdepääsu taotlevate piirkondlike ametiasutuste loetelu.
Turismiseadustiku uues artiklis D. 324-2-9 loetletakse isikuandmed ja teave, mida võib töötlemisel salvestada ja mis käsitlevad möbleeritud külaliskortereid, üürileandjaid ja andmete esitajaid, kes on registreerimismenetluse lõpetanud, möbleeritud külaliskorterite vahendajaid ja nende esindajaid, piirkondlikke omavalitsusi ja nende esindajaid, määratud asutuse juhataja esindajaid, turismi või majutuse eest vastutavate talituste esindajaid ning seoseid töötlemisega.
Turismiseadustiku uutes artiklites D. 324–2-10 kuni D. 324–2-13 sätestatakse nende isikute nimekiri, kellel võib olla juurdepääs töötlemisele, töödeldavate andmete subjektide õigused ning andmete töötlemise käigus salvestatud eri isikuandmete ja teabe säilitamise tähtajad.
9. SRENi seaduse artikli 43 rakendusmääruse eelnõuga kehtestatakse meetodid andmete edastamiseks määratud asutuse kaudu. SRENi seadusega ettenähtud möbleeritud külaliskorterite üürileandjate tegevusandmete tsentraliseerimine kujutab endast lihtsustamismehhanismi järgmiste eesmärkide saavutamiseks:
– vähendada asjaomaste sidusrühmade (digiplatvormid ja piirkondlikud ametiasutused) halduskoormust;
– parandada järelevalvet üürileandjatele kehtestatud eeskirjade täitmise üle, kuivõrd töötlemise tulemusena saadakse usaldusväärsemad ja paremini struktureeritud andmed;
– lihtsustada turismi- ja eluasemepoliitikat käsitlevate otsuste tegemist kohalike omavalitsuste jaoks.
Määruse eelnõu vastab niisiis samadele eesmärkidele ega kehtesta möbleeritud külaliskorterite vahendajatele kehtiva õigusega võrreldes täiendavaid kohustusi.
Kõnealune lihtsustamismeede on möbleeritud külaliskorterite reguleerimise laiema raamistiku osa. Tegemist on poliitikaga, mille eesmärk on saavutada üldist huvi pakkuv eesmärk võidelda eluasemenappuse vastu nn kriitilistes piirkondades (piirkondades, kus nõudlus eluaseme järele on pakkumisega võrreldes suur) ning üürihindade tõusu vastu nendes piirkondades.
Rakendusmääruse eelnõu ei ole oma olemuselt diskrimineeriv asjaomaste sidusrühmade, eelkõige hooajaliste üüriteenuste digivahendajate suhtes. Määruses eristatakse siiski erinevaid vahendajaid, kuna edastamise sagedus (kord kuus või kord kvartalis) oleneb vahendaja suurusest ja tegevusest.
10. Viited alustekstidele: 2023/0352/FR
Alustekstid tuleb saata koos eelmise teatisega:
2023/0352/FR
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
