Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2025) 1097
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2025/0209/FR
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251097.LV
1. MSG 001 IND 2025 0209 FR LV 18-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministère de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Direction générale des entreprises
SCIDE/ Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
13 SEP/SDT
Bât. Sieyès – Télédoc TD 161
61, bd Vincent Auriol
75013 PARIS
4. 2025/0209/FR - SERV - Informācijas sabiedrības pakalpojumi
5. Dekrēta projekts, kas izdots saskaņā ar 2024. gada 21. maija Likuma Nr. 2024–449 43. pantu, lai nodrošinātu un regulētu digitālo telpu un izveidotu personas datu apstrādes sistēmu ar nosaukumu “Mēbelētu mītņu API”
6. Regulēt digitālo telpu un izveidot personas datu apstrādes sistēmu ar nosaukumu “Mēbelētu mītņu API”
7.
8. Ņemot vērā mēbelēto tūristu mītņu plašo izplatību, Francijas valsts iestādes laika gaitā ir precizējušas tiesisko regulējumu attiecībā uz mēbelētu tūristu mītņu nozari un līdz ar to arī uz starpniecības platformām. Tādējādi pašvaldībās, kas īsteno reģistrācijas procedūru, piemēro arī maksimālo īres dienu skaitu 120 dienas gadā attiecībā uz galveno dzīvesvietu. Šis 120 dienu ierobežojums tika noteikts vairākos posmos:
Ar 2016. gada likuma “Par Digitālo Republiku” (2016. gada 7. oktobra Likums Nr. 2016-1321 par Digitālo Republiku) 51. pantu tika izveidota procedūra, kas pieprasa, lai iznomātāji iesniedz deklarācijas, pamatojoties uz kurām viņu īres īpašums tiek reģistrēts pašvaldībās; turklāt platformām ar to tika prasīts ierobežot primārās dzīvesvietas izīrēšanas ilgumu līdz 120 dienām. Tāpēc platformām ir jānovērš galvenās dzīvesvietas izīrēšana ar to starpniecību, ja tā pārsniedz 120 dienas (Tūrisma kodeksa L.324–2-1. panta II daļa).
2018. gada Likuma “ELAN” (2018. gada 23. novembra Likums Nr. 2018-1021 par mājokļu, plānošanas un digitālo tehnoloģiju attīstību) 145. pants pēc tam noteica šo 120 dienu ierobežojumu iznomātājiem.
2024. gada 21. maija Likuma Nr. 2024–449, kura mērķis ir nodrošināt un regulēt digitālo telpu (SREN), 43. pantā tagad ir noteikts, ka vienota publiska iestāde jebkurai pašvaldībai un publiskai starppašvaldību sadarbības iestādei (EPCI), kas to pieprasa un ir īstenojusi mēbelētu tūristu mītņu reģistrācijas procedūru, dara pieejamus šo izmitināšanas vietu darbības datus, kas jāiesniedz mēbelētu izmitināšanas vietu izīrēšanas starpniekiem (piemēram, digitālajām sezonas īres platformām). Tādējādi šis SREN likuma 43. pants ir juridiskais pamats valsts līmeņa sistēmai, kurā centralizēt datus par mēbelētām tūristu mītnēm.
Tas ir vienkāršošanas pasākums attiecībā uz visām iesaistītajām ieinteresētajām personām (īres starpniekiem un reģionālajām iestādēm), jo līdz šim datu nodošana tika veikta manuāli un nesaskaņotā veidā, tādējādi radot būtiskas atkārtotas apstrādes izmaksas visām ieinteresētajām personām. Protams, šajā sistēmā ir ņemti vērā Eiropas noteikumi, kas stāsies spēkā 2026. gada maijā (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/1028 (2024. gada 11. aprīlis) par datu vākšanu un kopīgošanu saistībā ar izmitināšanas vietu īstermiņa īres pakalpojumiem), aprobežojoties tikai ar šajā kontekstā nepieciešamajiem mainīgajiem lielumiem.
SREN likuma 43. panta un 2024. gada 19. novembra Likuma Nr. 2024-1039, kura mērķis ir stiprināt regulatīvos instrumentus attiecībā uz mēbelētām tūristu mītnēm vietējā līmenī (pazīstams kā “Le Meur/Echaniz” likums), 4. panta kombinēta piemērošana kopš 2025. gada 1. janvāra patiešām ir ļāvusi pašvaldībām pēc pamatotas apspriešanās un 90 dienu laikā samazināt maksimālo dienu skaitu, uz kurām mēbelētu tūristu mītni, kas deklarēta kā galvenā dzīvesvieta, var izīrēt vienā un tajā pašā kalendārajā gadā, šim maksimālajam skaitam automātiski paliekot 120 dienas. Vienotajai iestādei, kas atbild par šīs centralizētās vienas pieturas aģentūras pārvaldību, jāinformē attiecīgā pašvaldība arī tad, ja mēbelētā mītne, kas deklarēta kā iznomātāja galvenā dzīvesvieta, vienā un tajā pašā kalendārajā gadā tiek izīrēta uz vairāk nekā 120 dienām vai ilgāk par maksimālo dienu skaitu, kas noteikts ar pamatotu lēmumu, nepārsniedzot 90 dienu minimālo termiņu. Tā arī dara savus pārvaldītos datus pieejamus sabiedrībai apkopotā veidā.
Minētā SREN likuma 43. pantā ir paredzēts, ka īstenošanas dekrētā ir jānorāda šī vienotā publiskā iestāde un jāprecizē pārsūtīto datu veids, to uzglabāšanas termiņš, pārsūtīšanas biežums un tehniskās metodes, kā arī nosacījumi, saskaņā ar kuriem minētās vienotās iestādes pārvaldītie dati tiks apkopoti, publiskoti un saglabāti. Paredzēts, ka šie noteikumi stāsies spēkā 2025. gadā.
Tāds ir šā dekrēta mērķis, grozot Tūrisma kodeksu un ietverot arī noteikumus par personas datu apstrādes sistēmas izveidi, lai ieviestu šo centralizēto vienas pieturas aģentūru ar nosaukumu “Mēbelētu mītņu API”.
Saturs Daži no īstenošanas dekrēta projekta noteikumiem attiecas uz īstermiņa īres starpniekiem. Tūrisma kodeksa R.324–2. pantā, kas tiek grozīts ar dekrēta projektu, tiek sniegts to datu saraksts, kuriem pašvaldības un EPCI var piekļūt ar vienotās iestādes starpniecību. Šie dati attiecas uz kārtējo gadu un iepriekšējo kalendāro gadu. Šajā pantā tiek nošķirti dati, kas ir jādara pieejami (tie atbilst datiem, kurus digitālajām platformām ir pienākums pārsūtīt ar vienotās iestādes starpniecību), un dati, kas tiek darīti pieejami tad, ja tie ir vienotās iestādes rīcībā (dati, kurus pēc izvēles pārsūta reģionālās iestādes un digitālās platformas).
Tūrisma kodeksa R.324-2-1. pantā, kas tiek izveidots ar dekrēta projektu, ir iekļauts to datu saraksts, kurus digitālās īres platformas obligāti vai pēc izvēles pārsūta vienotajai iestādei viena mēneša laikā pēc termiņa beigām. Dati, kas digitālajām platformām ir jāpārsūta, ietver mēbelētās tūristu mītnes deklarēto numuru, īres sludinājuma(-u) interneta adresi, mēbelētās tūristu mītnes precīzu adresi, to dienu skaitu, uz kurām šī mēbelētā tūristu mītne tika izīrēta ar digitālo platformu starpniecību iepriekšējā mēnesī vai ceturksnī, to klientu skaitu, kuriem šī mēbelētā tūristu mītne tika izīrēta, norādot nakšu skaitu iepriekšējā mēnesī vai ceturksnī, kā arī norādi par klienta dzīvesvietas valsti.
Datu pārsūtīšanas biežums — reizi mēnesī vai ceturksnī — ir atkarīgs no digitālās īres platformas lieluma un darbības plašuma.
Digitālajām platformām, ja tām šie dati būs zināmi, būs iespēja par katru mēbelēto tūristu mītni, kas ar to starpniecību tiks izīrēta vismaz vienu reizi, pārsūtīt izīrētāja identitātes datus (fiziskām personām — vārds un uzvārds, juridiskām personām — uzņēmuma nosaukums un juridiskie pārstāvji, izīrētājam — SIRET numurs, kas ir izīrētāja uzņēmuma identifikators SIRENE direktorijā, uzņēmumu un to struktūru identifikācijas un uzskaites valsts sistēmā), izīrētāja adresi un e-pasta adresi vai informāciju par izīrētā īpašuma vai darbības raksturlielumiem (neatkarīgi no tā, vai mēbelētā mītne ir izīrētāja galvenā dzīvesvieta, vai mēbelētā mītne ir pieejama cilvēkiem ar invaliditāti un vai mēbelētā mītne tiek izīrēta profesionālās darbības ietvaros).
Digitālo platformu pārsūtītos datus uzglabā ilgāk par vienu gadu, un tas ir laiks, kas vienotajai iestādei vajadzīgs, lai darītu sabiedrībai pieejamus apkopotus datus par kārtējo gadu un trim iepriekšējiem gadiem.
Tūrisma kodeksa R.324-2-2. pantā, kas tiek ieviests ar dekrēta projektu, tiek noteikta vienota publiskā iestāde, kas atbild par mēbelētu tūristu mītņu darbības datu centralizēšanas sistēmas pārvaldību. Šajā gadījumā tā ir Uzņēmumu ģenerāldirekcija, Ekonomikas ministrijas centrālās administrācijas departaments. Tieši šai iestādei digitālās platformas pārsūtīs darbības datus, un pēc tam tie tiks darīti pieejami pašvaldībām un EPCI, kam būs atļauta piekļuve tiem.
Ar dekrēta projektu tiek ieviests arī Tūrisma kodeksa R.324–5. pants, kurā paredzēts, ka sabiedrība tiek informēta par to pašvaldību vai EPCI sarakstu, kuras ir pieprasījušas piekļuvi datiem, ko izplata vienotā publiskā iestāde. Tādējādi šis saraksts ļauj pašvaldībām nodrošināt pārredzamību un labāku sabiedrības informētību, izmantojot L.324-1-1. pantā paredzēto reģistrācijas procedūru un veicot mēbelētu tūristu mītņu darbības datu pieprasījumus.
Tūrisma kodeksa D.324–2-8.—D.324–2-13. pantā, kas tiek ieviests ar dekrēta projektu, ir paredzēta personas datu apstrādes sistēma ar nosaukumu “Mēbelētu mītņu API” un atļauts ieviest datu centralizācijas sistēmu attiecībā uz mēbelētām tūristu mītnēm.
Proti, Tūrisma kodeksa jaunajā D.324-2-8. pantā tiek noteikti šīs apstrādes mērķi, atkarībā no iesaistītajām personām un organizācijām. Attiecībā uz reģionālajām iestādēm un to grupām vienotās iestādes mērķis ir nodrošināt tām piekļuvi datiem par mēbelētu mītņu izīrēšanu, jo īpaši, lai uzraudzītu 120 dienu ierobežojuma (vai īsāka maksimālā termiņa, kas noteikts ar pamatotu pašvaldības lēmumu) ievērošanu attiecībā uz galveno dzīvesvietu īres dienu skaitu. Digitālo platformu darbības datu apstrādes mērķis ir attiecīgo mēbelēto mītņu izīrēšanas datu pārsūtīšana vienotajai iestādei. Attiecībā uz valsts dienestiem, kas atbild par tūrismu un mājokļiem, datu apstrādes mērķis ir veicināt valsts politikas izstrādi tūrisma un mājokļu jomā, darot tiem pieejamus darbības datus. Visbeidzot, apstrādes mērķis ir darīt sabiedrībai pieejamus anonimizētus un apkopotus datus, kā arī to reģionālo iestāžu sarakstu, kuras pieprasa piekļuvi šiem datiem.
Tūrisma kodeksa jaunajā D.324-2-9. pantā ir uzskaitīti personas dati un informācija, ko var reģistrēt apstrādei un kas attiecas uz mēbelētām tūristu mītnēm, izīrētājiem un deklarētājiem, kuri ir pabeiguši reģistrācijas procedūru, mēbelētiem izmitināšanas starpniekiem un to pārstāvjiem, reģionālajām iestādēm un to aģentiem, vienotās iestādes vadītāja aģentiem, par tūrismu vai mājokļiem atbildīgo dienestu aģentiem, kā arī saikni ar apstrādi.
Tūrisma kodeksa jaunizveidotajā D.324-2-10.–D.324-2-13. pantā ir iekļauts to personu saraksts, kurām var būt piekļuve datu apstrādei, ir norādītas to personu tiesības, uz kurām attiecas datu apstrāde, un ir norādīti dažādu personas datu un informācijas, kas reģistrēta datu apstrādē, saglabāšanas termiņi.
9. SREN likuma 43. panta īstenošanas dekrēta projekts atbilst vajadzībai noteikt metodes datu pārsūtīšanai ar vienotas iestādes starpniecību. SREN likumā paredzētā mēbelētu tūristu mītņu izīrētāju darbības datu centralizācija ir vienkāršošanas mehānisms, lai sasniegtu šādus mērķus:
— administratīvā sloga samazināšana attiecīgajām ieinteresētajām personām (digitālajām platformām un reģionālajām iestādēm);
— uzlabota uzraudzība pār izīrētājiem noteikto prasību ievērošanu, nodrošinot datu ticamību un strukturēšanu apstrādes gaitā;
— vietējo pašvaldību lēmumu pieņemšanas atvieglošana attiecībā uz tūrisma un mājokļu politiku.
Tādējādi dekrēta projekts atbilst tiem pašiem mērķiem un nerada papildu pienākumus mēbelētu tūristu mītņu izīrēšanas starpniekiem, salīdzinot ar spēkā esošajiem tiesību aktiem.
Šis vienkāršošanas pasākums ir daļa no plašāka mēbelētu tūristu mītņu izīrēšanas regulējuma, tā ir politika ar sabiedriski nozīmīgu mērķi novērst mājokļu trūkumu tā sauktajās “saspīlētajās” teritorijās (teritorijās, kurās mājokļu pieprasījums ir augstāks par piedāvājumu), kā arī apturēt īres maksas pieaugumu šajās teritorijās.
Īstenošanas dekrēta projekts pēc rakstura nav diskriminējošs attiecībā uz iesaistītajām ieinteresētajām personām, jo īpaši sezonas īres digitālo pakalpojumu sniedzējiem. Tomēr dekrētā ir nošķirti dažādi starpnieku veidi, jo datu pārsūtīšanas biežums — reizi mēnesī vai ceturksnī — ir atkarīgs no attiecīgā starpnieka lieluma un darbības veida.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: 2023/0352/FR
Pamatdokumenti ir jānosūta saistībā ar iepriekšējo paziņojumu:
2023/0352/FR
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
