Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2024) 2528
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2024/0527/PL
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242528.CS
1. MSG 001 IND 2024 0527 PL CS 19-09-2024 PL NOTIF
2. Poland
3A. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Departament Obrotu Towarami Wrażliwymi i Bezpieczeństwa Technicznego,
Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, tel.: (+48) 22 411 93 94, e-mail: notyfikacjaPL@mrit.gov.pl
3B. Ministerstwo Klimatu i Środowiska, Departament Gospodarki Odpadami,
Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, tel. (+48 22) 57-92-262, fax: (+48 22) 57-92-795,
e-mail:Departament.Gospodarki.Odpadami@mos.gov.pl
4. 2024/0527/PL - S10E - Obaly
5. Návrh zákona, kterým se mění zákon o nakládání s obaly a odpady z obalů a některé další zákony
6. Obaly a obalový odpad
7.
8. Pro zajištění plánovaného zavedení zálohového systému a systému zpětného odběru a koordinace a dohledu nad jeho provozem je nutné zpřesnit některá ustanovení o přípravě a provozu zálohového systému a systému zpětného odběru. Nejdůležitější z nich jsou ustanovení o
* posílení role ministra jako orgánu dohlížejícího na aktivaci systému záloh a navracení, včetně upřesnění podmínek pro udělení povolení, jakož i informačních a kontrolních povinností;
* úprava předpisů za účelem vytvoření tzv. uzavřeného systému vracení vkladů;
* osvobození od povinnosti odděleného sběru obalů pro nápoje obsahující mléko, jogurty nebo jiné výrobky z konzumního mléka v rámci systému zálohování a zpětného odběru;
* zavedení povinnosti mít v každé obci alespoň jedno stálé sběrné místo;
* zavedení ustanovení umožňujícího sběr obalových odpadů, na které se vztahuje zákon, sebraných od neprofesionálních sběračů;
* uvedení, že od roku 2026 bude sazba poplatku z výrobků činit trojnásobek sazby poplatku z výrobků pro dovozce, kteří se nezapojili do žádného ze systémů zálohování a zpětného odběru;
* byla navržena řešení pro DPH – bylo uvedeno, že zastupitelské orgány budou povinny vybírat a odvádět DPH pouze ze záloh za obaly, které nebyly vráceny v rámci tohoto systému.
9. Práce na projektu byly zahájeny v souvislosti s pochybnostmi, zda jsou stávající předpisy dostatečné pro zajištění plánovaného zavedení zálohových a vratných systémů a jejich spolehlivého fungování. Ustanovení zákona nespecifikují roli, kterou by měl v procesu vytváření a provozování zálohových a vratných systémů hrát ministr, ale očekávání společnosti ve smyslu zajištění efektivity provozu a včasného spuštění systému směřují ke státní správě. Vzhledem k potřebě zavést účinné metody řízení a monitorování realizace projektů je důležité posílit koordinační roli, která by měla být svěřena ministrovi odpovědnému za ustanovení týkající se systému záloh a návratných finančních prostředků. V souvislosti s absencí prací na návrhu zákona byla identifikována řada rizik. Nejdůležitější z nich jsou: nedostatečný dohled ve fázi před spuštěním systému záloh a navracení; riziko nesrovnalostí při plánování provozu systémů vkladů a navracení; riziko podvodů a zpronevěry při účtování vybraných obalů a záloh.
S cílem minimalizovat výskyt rizik a omezit jejich dopady se plánují změny zákona, které posílí roli ministra jako orgánu, který nejen vydává rozhodnutí na základě podrobných údajů poskytnutých zastupitelskými orgány, ale také dohlíží na realizaci jednotlivých etap vedoucích k zavedení systému.
10. Odkazy na základní texty: 2023/0351/PL
Základní texty byly předloženy v rámci předchozího oznámení:
2023/0351/PL
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
