Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2024) 2528
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2024/0527/PL
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242528.PL
1. MSG 001 IND 2024 0527 PL PL 19-09-2024 PL NOTIF
2. Poland
3A. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Departament Obrotu Towarami Wrażliwymi i Bezpieczeństwa Technicznego,
Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, tel.: (+48) 22 411 93 94, e-mail: notyfikacjaPL@mrit.gov.pl
3B. Ministerstwo Klimatu i Środowiska, Departament Gospodarki Odpadami,
Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, tel. (+48 22) 57-92-262, fax: (+48 22) 57-92-795,
e-mail:Departament.Gospodarki.Odpadami@mos.gov.pl
4. 2024/0527/PL - S10E - Opakowania
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw
6. Opakowania oraz odpady z nich powstające.
7.
8. W celu zapewnienia planowego uruchomienia systemów kaucyjnych oraz zapewnienia koordynacji i nadzoru nad ich prowadzeniem, niezbędnym jest doprecyzowanie części przepisów w zakresie przygotowania i prowadzenia systemu kaucyjnego. Do najważniejszych należą przepisy dotyczące:
* zwiększenia roli ministra jako organu nadzorującego uruchomienie systemu kaucyjnego w tym uszczegółowienia warunków udzielania zezwolenia, a także obowiązków informacyjnych i kontrolnych;
* modyfikację przepisów w kierunku stworzenia tzw. zamkniętego systemu obiegu kaucji;
* wyłączenie obowiązku selektywnego zbierania opakowań na napoje będące mlekiem, jogurtem lub innym pitnym produktem mlecznym w ramach systemu kaucyjnego;
* wprowadzenie wymogu dotyczącego zapewniona w każdej gminie co najmniej jednego stacjonarnego punkt odbierania opakowań;
* wprowadzenie przepisu zezwalającego na zbieranie odpadów opakowaniowych objętych ustawą, odebranych od prowadzących nieprofesjonalną zbiórkę;
* wskazanie, że od 2026 r. opłata produktowa, dla wprowadzających, którzy nie przystąpili do żadnego z systemów kaucyjnych będzie stanowić potrójną wartość stawki opłaty produktowej;
* zaproponowano rozwiązania dotyczące podatku VAT - wskazano, że podmioty reprezentujące będą obowiązane do poboru i zapłaty VAT wyłącznie za kaucje za opakowania, które nie zostały zwrócone w tym systemie.
9. Prace nad projektem zostały zainicjowane w związku z pojawiającymi się wątpliwościami, czy obecne przepisy są wystarczające do zapewnienia planowego uruchomienia systemów kaucyjnych oraz rzetelnego ich prowadzenia. Przepisy ustawy nie precyzują roli, jaką w procesie tworzenia oraz funkcjonowania systemów kaucyjnych powinien realizować minister, jednak oczekiwania społeczne w zakresie zapewnienia sprawności działania i terminowości uruchomienia systemu są kierowane w kierunku administracji rządowej. Widząc potrzebę wdrażania efektywnych metod zarządzania i nadzorowania realizacji projektów, istotnym jest zwiększenie roli koordynującej jaka przypadać powinna ministrowi, który jest odpowiedzialny za przepisy związane z systemem kaucyjnym. Zidentyfikowano szereg ryzyk w przypadku niepodjęcia prac na projektem ustawy. Do najistotniejszych należą: niewystarczający nadzór na etapie poprzedzającym uruchomienie systemu kaucyjnego; ryzyko wystąpienia nieprawidłowości w zakresie planowania działania systemów kaucyjnych; ryzyko wystąpienia nadużyć i defraudacji przy rozliczaniu zebranych opakowań i pobranej kaucji.
W celu minimalizacji wystąpienia ryzyk i ograniczenia ich skutków zaplanowano zmiany w ustawie zwiększające rolę ministra jako organu nie tylko wydającego decyzję w oparciu o szczegółowe dane przekazywane przez podmioty reprezentujące, ale także jako nadzorującego realizację poszczególnych etapów prowadzących do uruchomienia systemu.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: 2023/0351/PL
Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszej notyfikacji:
2023/0351/PL
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
