Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 2327
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0444/CZ
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262327.CS
1. MSG 001 IND 2026 0444 CZ CS 20-08-2026 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.gov.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 813
4. 2026/0444/CZ - S90E - Skleníkové plyny nebo plyny, které poškozují ozonovou vrstvu
5. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 73/2012 Sb., o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech, ve znění pozdějších předpisů, a další související předpisy
6. látky poškozující ozonovou vrstvu, fluorované skleníkové plyny, prevence emisí, výrobce, dovozce, provozovatel zařízení
7.
8. Daný návrh zákona je z převážné části implementačním předpisem, jímž se adaptuje český právní řád na přijetí nové evropské legislativy v dané oblasti. Jedná se o nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/573 ze dne 7. února 2024 o fluorovaných skleníkových plynech, o změně směrnice (EU) 2019/1937 a o zrušení nařízení (EU) č. 517/2014, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/590 ze dne 7. února 2024 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o zrušení nařízení (ES) č. 1005/2009. Dále se jedná o prováděcí předpisy EU k uvedeným nařízením. Kompletní výčet těchto prováděcích předpisů, kterých je celkem 13, je uveden v daném návrhu zákona v poznámce pod čarou č. 2 (str. 1 až 3). Nová evropská legislativa v dané oblasti navazuje na nařízení, která byla implementována původním zněním zákona č. 73/2012 Sb. přijatým v roce 2012, a reguluje nakládání s fluorovanými skleníkovými plyny a látkami, které poškozují ozonovou vrstvu, s ohledem na jejich nepříznivý vliv na ochranu ozonové vrstvy a klimatického systému Země.
Nová nařízení přinášejí zpřísnění stávajících opatření včetně zákazu uvádění na trh některých výrobků a zařízení, u kterých existují komerčně běžně dostupné náhrady. Zavádí také nové požadavky ve vztahu k prevenci emisí těchto látek. Uvedená opatření se dotknou zejména oblasti chlazení, klimatizací, tepelných čerpadel, elektrických spínací zařízení, izolačních pěn, aerosolů a řady dalších běžných použití F-plynů. Některé povinnosti ve vztahu k prevenci emisí se nově vztáhnou i na mobilní (chladicí ad.) jednotky, které dosud nebyly zahrnuty.
Jako přímo použitelné předpisy nová nařízení přinášejí velké množství povinností pro různé subjekty (např. výrobce nebo provozovatele příslušných zařízení, dovozce, ale i fyzické osoby), na které je národní právní úpravu potřeba adaptovat a stanovit k nim příslušné sankce.
Předkládaná právní úprava adaptuje český právní řád v oblasti nakládání s nádobami na jedno použití pro F-plyny, nakládání se znovuzískanými F-plyny, školení a zkoušek a dalších povinností hodnotícího a certifikačního subjektu i certifikovaných osob a poskytování informací.
Další úpravy zákona č. 73/2012 Sb., tj. úpravy neimplementačního charakteru, velmi úzce souvisí s požadavky plynoucími z evrospké legislativy. Jde zejména o dorovnání povinností na stejnou úroveň pro zařízení s látkami poškozujícími ozonovou vrstvu a zařízení s F-plyny nebo o nový § 7a upravující nakládání se znovuzískanými F-plyny pro recyklaci a regeneraci. Požadavky reportingu vycházejí z povinností ohledně evidencí, které jsou podnikům přímo dány nařízeními. Informační systém certifikovaných osob spravuje Ministerstvo životního prostředí a data dodávají certifikační subjekty, přičemž jde o nástroj, který slouží celému oboru.
Předmětem tohoto oznámení technického předpisu je část první daného návrhu zákona (Změna zákona o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech). Část druhá (Změna trestního zákoníku) a část třetí (Změna zákona o zdravotních službách), které jsou čistě implementační povahy, neobsahují technický předpis ve smyslu čl. 1 odst. 1 písm. f) směrnice 2015/1535/EU. Proto nejsou předmětem tohoto oznámení technického předpisu. V části druhé návrhu je reagováno doplněním trestního zákoníku na výše uvedenou přímo použitelnou legislativu EU. V části třetí je upravena změna zákona o zdravotních službách v oblasti užití desfluranu jako inhalačního anestetika.
Odkaz na předchozí notifikaci zákona č. 73/2012 Sb. jako základního předpisu: 2021/0399/CZ
Klíčová slova: látky poškozující ozonovou vrstvu, fluorované skleníkové plyny, prevence emisí, výrobce, dovozce, provozovatel zařízení
9. Stávající znění zákona č. 73/2012 Sb. se přijetím výše uvedených nařízení 2024/573 a nařízení 2024/590 (a jejich prováděcích přepisů) stalo nedostatečným a vyžadujícím změny. Stávající znění provádí v tuto chvíli již zrušené akty Evropské unie – zejm. nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1005/2009 ze dne 16. září 2010 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu a nařízení Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 517/2014 ze dne 16. dubna 2014 o fluorovaných skleníkových plynech a o zrušení nařízení (ES) č. 842/2006. Protože implementovaná nařízení obsahují circa 160 jednotlivých povinností, které jsou adresovány různým subjektům, nejvíce problematická se jevila část zákona obsahující přestupky. Aby bylo sankcionování nadále funkční, skutkové podstaty (které se vztahují k povinnostem uvedeným v nařízeních, rovněž i skutkové podstaty vztahující se k povinnostem přímo v zákoně), byly přepracovány. S tím, že v případě sankcí vztahujících se k povinnostem uvedeným v nařízeních byla nutná zcela komplexní a kompletní revize.
9a. Jak je uvedeno výše, daný návrh zákona je převážně implementačním předpisem. Další úpravy zákona č. 73/2012 Sb., které nejsou přímo implementační povahy, přímo souvisejí s požadavky vyplývajícími z evropské legislativy a slouží k zajištění toho, aby tyto požadavky byly řádně implementovány a aplikovány. Jedná se zejména o dorovnání povinností na stejnou úroveň pro zařízení s látkami poškozujícími ozonovou vrstvu a zařízení s F-plyny, nový § 7a upravující nakládání se znovuzískanými F-plyny pro recyklaci a regeneraci, úpravu týkající se ohlašovacích povinností nebo úpravu informačního systému certifikovaných osob. I navrhované změny zákona, které nejsou implementační povahy, jsou tedy nezbytné pro zajištění řádné transpozice příslušných předpisů EU. Jsou tak i v souladu s veřejným zájmem na ochraně ozonové vrstvy Země a klimatu.
9b. Předložená právní úprava je nezbytná pro zajištění adaptace právního řádu České republiky na nové předpisy EU v dané oblasti. Navrhované změny, které nejsou implementační povahy, přímo souvisejí s implementací daných předpisů EU a jsou nezbytné pro zajištění toho, aby implementační právní úprava plnila svůj účel (viz výše). Navrhovaná právní úprava tak nepřináší žádná omezení pro vnitřní trh EU a neovlivní přeshraniční trh se zbožím a službami.
9c. Daný návrh zákona je převážně implementačním právním předpisem (viz výše). Jeho předložení je nezbytné pro zajištění řádné implementace nových právních předpisů EU v dané oblasti, a to nařízení 2024/573, nařízení 2024/590 a prováděcích předpisů k nim. Lze konstatovat, že dotčeným subjektům nejsou ukládány žádné povinnosti nad rámec požadavků příslušných nařízení EU.
10. odkazy na základní texty: 2021/0399/CZ
základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2021/0399/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
