Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2020) 02352
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.EL)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D EL 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Σχέδιο δεύτερου νόμου για την τροποποίηση του νόμου περί της προστασίας ανηλίκων
6. Υπηρεσίες τηλεμέσων
7. -
8. Το νομοσχέδιο για την τροποποίηση του νόμου περί της προστασίας ανηλίκων (JuSchG) διέπει τα ακόλουθα ουσιώδη σημεία του εν λόγω νόμου:
α. Προώθηση της διαφάνειας και του προσανατολισμού,
- Στον νόμο περί της προστασίας ανηλίκων (JuSchG) εντάσσεται ένας ενιαίος όρος για τα μέσα, ο οποίος περικλείει τα μέσα δεδομένων και τα τηλεμέσα και ένα βασικό πρότυπο για τη διάδοση των μέσων επικοινωνίας που έχουν δυσμενή αντίκτυπο στην ανάπτυξη, άρθρο 1 παράγραφος 1α του JuSchG.
- Κατά την αξιολόγηση του αρνητικού αντικτύπου στην ανάπτυξη και, κατά συνέπεια, τη σήμανση της ηλικίας, το σχέδιο προβλέπει τη δυνατότητα να λαμβάνονται υπόψη οι αυξανόμενοι λόγω των μέσων σχετικοί κίνδυνοι αλληλεπίδρασης, άρθρο 10β περίοδος 2 του JuSchG. Ταυτόχρονα, όσον αφορά την υλοποίηση, δημιουργείται η δυνατότητα εξασφάλισης διαφάνειας μέσω κατάλληλων συμβόλων, άρθρο 14 παράγραφος 2α του JuSchG.
- Καθίσταται δυνατή η υιοθέτηση αποφάσεων ενός αυτορρυθμιζόμενου οργανισμού, ο οποίος έχει εγκριθεί σύμφωνα με την κρατική σύμβαση για την προστασία των ανηλίκων στα μέσα επικοινωνίας (JMStV), σχετικά με τη σήμανση της ηλικίας σε κινηματογραφικές ταινίες και προγράμματα παιχνιδιών ως σήματα σύμφωνα με τον JuSchG, άρθρο 14 παράγραφος 6α του JuSchG
- Το σχέδιο προβλέπει μια συμπληρωματική ρύθμιση στους περιορισμούς διάδοσης της JMStV, σύμφωνα με την οποία οι διαδικτυακές πλατφόρμες, οι οποίες περιλαμβάνουν ταινίες ή παιχνίδια ως δικό τους περιεχόμενο στο πλαίσιο των συνολικών προσφερόμενων υπηρεσιών, πρέπει να διαθέτουν σαφή σήμανση της ηλικίας, άρθρο 14α του JuSchG.
β. Προσαρμογή της πρακτικής ευρετηρίασης στην ψηφιακή εποχή,
- Ο ισχύων ομοσπονδιακός ελεγκτικός οργανισμός των μέσων, τα οποία είναι επιβλαβή για τους ανηλίκους (BPjM) εξακολουθεί να λειτουργεί ως ελεγκτικός οργανισμός των μέσων, τα οποία είναι επιβλαβή για τους ανηλίκους υπαγόμενος στη νεοορισθείσα, ως αρχή, ομοσπονδιακή κεντρική υπηρεσία για την προστασία παιδιών και εφήβων στα μέσα επικοινωνίας, άρθρο 17α, παράγραφος 1 του JuSchG.
- Η διεκπεραίωση των διαδικασιών από τον ελεγκτικό οργανισμό των μέσων, τα οποία είναι επιβλαβή για τους ανηλίκους, επιταχύνεται καθώς η συνεργασία με την Επιτροπή για την Προστασία των Ανηλίκων στα μέσα επικοινωνίας (KJM) διαμορφώνεται με γνώμονα την επιτάχυνση των διαδικασιών (άρθρο 21 παράγραφος 6 περίοδος 2 του JuSchG) και ορισμένες υπηρεσίες χειρισμού καταγγελιών στο διαδίκτυο καθώς και αυτορρυθμιζόμενοι οργανισμοί αποκτούν δικαίωμα υποβολής αιτήσεων, άρθρο 21 παράγραφος 2 του JuSchG.
- Η εντολή σχετικά με την παιδεία όσον αφορά τα μέσα επικοινωνίας και την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τις αποφάσεις του ελεγκτικού οργανισμού των μέσων, τα οποία είναι επιβλαβή για τους ανηλίκους, ενσωματώνεται ρητά στον νόμο, άρθρο 17α παρ. 2 σημείο 2 του JuSchG.
- Η τήρηση του καταλόγου των μέσων, τα οποία είναι επικίνδυνα για τους ανηλίκους, θα προσαρμοστεί, άρθρο 24 του JuSchG.
- Με το άρθρο 15 παρ. 1α του JuSchG καλύπτεται ένα κενό στη νομοθεσία, το οποίο προκύπτει, εάν τα επιβλαβή για τους ανηλίκους τηλεμέσα παρουσιάζονται κατά τέτοιο τρόπο, ώστε να μπορούν να γίνουν αντιληπτά από παιδιά ή εφήβους.
γ. Αποτελεσματική αντιμετώπιση κινδύνων αλληλεπίδρασης,
- Οι στόχοι του νόμου περί της προστασίας ανηλίκων (άρθρο 10α του JuSchG) όσον αφορά την προστασία, διευρύνονται σύμφωνα με τον στόχο που προκύπτει από το Σύνταγμα, τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ και τη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού, ώστε να περιλαμβάνουν την προστασία της ατομικής ακεραιότητας των παιδιών και των εφήβων, άρθρο 10α αριθ. 3 του JuSchG.
- Το σχέδιο προβλέπει την αιτιολόγηση της υποχρέωσης των διαδικτυακών υπηρεσιών που προορίζονται για παιδιά και εφήβους να λαμβάνουν κατάλληλα και αποτελεσματικά διαρθρωτικά προληπτικά μέτρα για τη διαφύλαξη των στόχων που αφορούν την προστασία. Τα προληπτικά μέτρα αναμένεται να δημιουργήσουν διαρθρωτικές προστατευτικές δομές και δομές ενδυνάμωσης σε πλατφόρμες επικοινωνίας και μέσα κοινωνικής δικτύωσης που αφορούν παιδιά και εφήβους, άρθρο 24α παράγραφος 1 του JuSchG.
- Το σχέδιο περιλαμβάνει έναν αντίστοιχο κατάλογο μέτρων, ο οποίος ορίζει διάφορα μέτρα με στόχο τη διασαφήνιση των απαιτήσεων, τα οποία θα μπορούσαν να ενδείκνυνται λαμβανομένων υπόψη των εκάστοτε τεχνικών ιδιαιτεροτήτων και διατάξεων εφαρμογής χρήσης των προσφερόμενων υπηρεσιών και της διαμόρφωσής τους ως προς το περιεχόμενο και τη δομή, άρθρο 24α παράγραφος 2 του JuSchG.
- Σύμφωνα με το άρθρο 24α παράγραφος 4 σ. 4 του JuSchG, το άρθρο 2α και το άρθρο 3 του νόμου περί τηλεμέσων, καθώς και οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1, L 314 της 22.11.2016, σ. 72, L 127 της 23.5.2018, σ. 2) δεν μεταβάλλονται.
- Η εποπτεία εκτελείται από τον ομοσπονδιακό ελεγκτικό οργανισμό των μέσων, τα οποία είναι επιβλαβή για τους ανηλίκους (BPjM), ο οποίος μετατρέπεται κατόπιν αναδιάρθρωσης σε ομοσπονδιακή κεντρική υπηρεσία για την προστασία παιδιών και εφήβων στα μέσα επικοινωνίας, άρθρο 24β παράγραφος 1 του JuSchG. Αρχικά θα επιδιωχθεί η βελτίωση των προσφερόμενων υπηρεσιών στο πλαίσιο μιας διαλογικής διαδικασίας εποπτείας, άρθρο 24β παράγραφος 3 του JuSchG. Εάν αυτή η προσέγγιση δεν φέρει αποτέλεσμα, η ομοσπονδιακή κεντρική υπηρεσία δύναται να ορίσει κατάλληλα προληπτικά μέτρα με την απειλή προστίμου, άρθρο 24β παράγραφος 4 του JuSchG.
δ. προώθηση της περαιτέρω ανάπτυξης της προστασίας παιδιών και εφήβων στα μέσα, και
- Ο προστατευτικός σκοπός του JuSchG διευρύνεται ως προς την προώθηση του προσανατολισμού για παιδιά, εφήβους, κηδεμόνες καθώς και παιδαγωγικό προσωπικό κατά τη χρήση και την αγωγή στα μέσα επικοινωνίας, άρθρο 10α σημείο 4 του JuSchG.
- Ο ομοσπονδιακός ελεγκτικός οργανισμός των μέσων, τα οποία είναι επιβλαβή για τους ανηλίκους μετατρέπεται κατόπιν αναδιάρθρωσης σε ομοσπονδιακή κεντρική υπηρεσία για την προστασία παιδιών και ανηλίκων στα μέσα επικοινωνίας και θα μεριμνά για τη συνεχή ανταλλαγή των ενδιαφερομένων και περαιτέρω ανάπτυξη της προστασίας παιδιών και εφήβων στα μέσα επικοινωνίας, άρθρο 17, άρθρο 17α του JuSchG.
9. Το υφιστάμενο κανονιστικό σύστημα για την προστασία των παιδιών και των εφήβων στον τομέα των μέσων επικοινωνίας βασίζεται σε παραμέτρους, οι οποίες συμφωνήθηκαν μεταξύ ομοσπονδίας και ομόσπονδων κρατιδίων στη διάσκεψη των προέδρων των ομόσπονδων κρατιδίων της 8ης Μαρτίου 2002.
Ο νόμος περί της προστασίας ανηλίκων (JuSchG) διέπει αφενός τη διάδοση στο κοινό κινηματογραφικών ταινιών, κινηματογραφικών προγραμμάτων και προγραμμάτων παιχνιδιών σε μέσα δεδομένων και σε δημόσιες εκδηλώσεις για κινηματογραφικές ταινίες και, αφετέρου, την καταγραφή από τον BPjM τόσο των μέσων δεδομένων όσο και των τηλεμέσων στον κατάλογο των μέσων, τα οποία είναι επιβλαβή για τους ανηλίκους. Η συμβατή με την προστασία των ανηλίκων διάδοση των προσφερόμενων μέσων επικοινωνίας στο ραδιόφωνα και στα τηλεμέσα διέπεται επιπλέον και από τον JMStV.
Αντιθέτως, η επικρατούσα κατάσταση στα μέσα επικοινωνίας χαρακτηρίζεται από σύγκλιση όσον αφορά τη διάδοση των περιεχομένων των μέσων, το οποίο σημαίνει ότι οι τρόποι διάδοσης συγκλίνουν μεταξύ τους, χωρίς να είναι πλέον δυνατή η διάκριση μεταξύ τους όσον αφορά το ίδιο το περιεχόμενο.
Εκτός από τον κίνδυνο της μη μεταβολής του περιεχομένου των μέσων, π.χ. ενός συγκεκριμένου παιχνιδιού ή μιας ταινίας, η συμπεριφορά των παιδιών και των εφήβων όσον αφορά τη χρήση του περιεχομένου έχει μεταβάλει αισθητά τις απαιτήσεις για μια λειτουργική νομική προστασία των παιδιών και των εφήβων στα μέσα επικοινωνίας. Οι νέοι χρησιμοποιούν το διαδίκτυο από καιρό πρωτίστως ως μέσο επικοινωνίας και για τη διάδοση περιεχομένου που έχουν δημιουργήσει οι ίδιοι. Τα παιδιά και οι έφηβοι έχουν επίσης δικαίωμα συμμετοχής στο διαδίκτυο ως μέσο ενημέρωσης και επικοινωνίας.
Η παρούσα διαμόρφωση της νομικής προστασίας παιδιών και εφήβων δεν έχει σχεδιαστεί ακόμη έτσι ώστε να υποστηρίζει αυτή τη συμμετοχή από την άποψη της ακίνδυνης εκτέλεσης και να αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τους κινδύνους για την ατομική ακεραιότητα των παιδιών και των εφήβων, όπως π.χ. ο εκφοβισμός στον κυβερνοχώρο ή τα εγκλήματα παιδόφιλων στον κυβερνοχώρο, δηλαδή η σύναψη σεξουαλικών επαφών μέσω του διαδικτύου.
Για τη διασφάλιση σύγχρονης μορφής προστασίας των παιδιών και των εφήβων στα μέσα επικοινωνίας, ο νόμος περί της προστασίας ανηλίκων πρέπει να τροποποιηθεί.
10. Παραπομπή(ές) σε βασικό(ά) κείμενο(α): Παραπομπή σε βασικά κείμενα: Ο επί του παρόντος ισχύων νόμος περί της προστασίας ανηλίκων έχει δημοσιευτεί στην ακόλουθη σελίδα: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. -
16. Πτυχές TΕΕ
ΟΧΙ – Το σχέδιο δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο.
Πτυχές ΥΦΠ
Όχι - Το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
