Správa 002
Oznámenie (správa) komisie - TRIS/(2020) 02352
smernica (EÚ) 2015/1535
Preklad správy 001
Oznámenie: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.SK)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D SK 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Návrh druhého zákona o zmene zákona o ochrane mládeže
6. Služby telemédií
7. -
8. Návrhom zákona o zmene zákona o ochrane mládeže (JuSchG) sa upravujú v zákone o ochrane mládeže tieto kľúčové body:
a) Podpora transparentnosti a orientácie,
- V zákone o ochrane mládeže sú zakotvené zjednocujúci pojem médií zahŕňajúci nosné médiá a telemédiá a základná norma pre šírenie médií, ktoré narúšajú vývoj, § 1 ods. 1a zákona o ochrane mládeže.
- Pri posudzovaní narušenia vývoja, a tým aj označenia veku, sa v návrhu ustanovuje možnosť zohľadniť príslušné interakčné riziká vyplývajúce z médií, § 10b druhá veta zákona o ochrane mládeže. Súčasne v rovine realizácie otvára možnosť dosiahnuť transparentnosť pomocou vhodných symbolov, § 14 ods. 2a zákona o ochrane mládeže.
- Bude možné prijať rozhodnutia o inštitúcii, uznanej podľa štátnej zmluvy o mediálnej ochrane detí a mládeže, pre dobrovoľnú vlastnú kontrolu označenia veku pre filmy a programy hier ako označenia podľa zákona o ochrane mládeže, § 14 ods. 6a zákona o ochrane mládeže.
- V návrhu sa ustanovuje predpis, ktorým sa dopĺňajú obmedzenia šírenia pre štátnu zmluvu o mediálnej ochrane detí a mládeže, podľa ktorého musia internetové platformy, ktoré ponúkajú v celkovej ponuke filmy alebo hry ako svoj vlastný obsah, zreteľne označovať takéto filmy alebo hry podľa veku, § 14a zákona o ochrane mládeže.
b) Prispôsobenie praxe indikácie digitálnemu veku,
- Doterajšia štátna skúšobňa pre mládež ohrozujúce médiá (BPjM) bude naďalej fungovať ako skúšobňa pre mládež ohrozujúce médiá pri Spolkovej centrále na ochranu detí a mládeže, ktorá bola novo vymenovaná za príslušný orgán, § 17a ods. 1 zákona o ochrane mládeže.
- Postupy v skúšobni pre mládež ohrozujúce médiá sa zrýchľujú vytvorením spolupráce s Komisiou pre mediálnu ochranu mládeže (KJM) (§ 21 ods. 6 druhá veta zákona o ochrane mládeže) a niektoré úrady pre sťažnosti na internete ako aj inštitúcie pre vlastnú kontrolu majú vlastné právo podať žiadosť, § 21 ods. 2 zákona o ochrane mládeže.
- Príkaz na mediálne pedagogické a verejné vysvetlenie o rozhodovaní skúšobne pre mládež ohrozujúce médiá je výslovne uvedený v zákone, § 17a ods. 2 bod 2 zákona o ochrane mládeže.
- Bude upravené vedenie zoznamu mládež ohrozujúcich médií, § 24 zákona o ochrane mládeže.
- § 15 ods. 1a zákona o ochrane mládeže vypĺňa regulačnú medzeru, ktorá vzniká, keď mládež ohrozujúce telemédiá sú predvádzané tak, že ich môžu vnímať deti alebo mládež.
c) Účinný stret interakčných rizík,
- Ciele ochrany podľa zákona o ochrane mládeže (§ 10a zákona o ochrane mládeže) sa z cieľov vyplývajúcich z ústavy, Charty základných práv EÚ a Dohovoru OSN o právach dieťaťa rozširujú aj na ochranu osobnej integrity detí a mládeže, § 10a bod 3 zákona o ochrane mládeže.
- V návrhu sa uvádza odôvodnenie, že pre internetové služby týkajúce sa detí a mládeže sa stanovuje povinnosť prijať vhodné a účinné štrukturálne preventívne opatrenia na zachovanie cieľov ochrany. Preventívne opatrenia majú dosiahnuť vytvorenie štruktúr ochrany a spôsobilosti v sociálnych médiách a komunikačných platformách pre deti a mládež, § 24a ods. 1 zákona o ochrane mládeže.
- Návrh obsahuje príslušný katalóg opatrení, ktorý uvádza rôzne opatrenia na špecifikáciu požiadaviek, ktoré môžu byť vhodné pri zohľadnení príslušných technických osobitostí a podmienok používania ponúk alebo ich obsahu a štruktúrnej úpravy, § 24a ods. 2 zákona o ochrane mládeže.
- Podľa § 24a ods. 4 s. 4 zákona o ochrane mládeže zostávajú nedotknuté § 2a a § 3 zákona o telemédiách ako aj ustanovenia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa ruší smernica 95/46/ES (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1; L 314, 22.11.2016, s. 72; L 127, 23.5.2018, s. 2).
- Dohľad vykonáva Spolková skúšobňa pre mládež ohrozujúce médiá, ktoré bude reorganizovaná ako orgán Spolkovej centrály pre mediálnu ochranu detí a mládeže, § 24b ods. 1 zákona o ochrane mládeže. V interakčnom procese dohľadu sa má najprv odkazovať na zlepšenie ponuky, § 24b ods. 3 zákona o ochrane mládeže. Len v prípade, že tento prístup nebude úspešný, je Spolková centrála oprávnená nariadiť príslušné preventívne opatrenia podmienené pokutami, § 24b ods. 4 zákona o ochrane mládeže.
d) Podpora ďalšieho rozvoja mediálnej ochrany detí a mládeže a
- Ochranný účel zákona o ochrane mládeže sa rozširuje s cieľom podporovať orientáciu detí, mládeže, osôb s právnou starostlivosťou ako aj pedagogických odborníkov pri využívaní médií a mediálnej výchovy, § 10a bod 4 zákona o ochrane mládeže.
- Spolková skúšobňa pre mládež ohrozujúce médiá bude reorganizovaná na Spolkovú centrálu pre mediálnu ochranu detí a mládeže a bude sa starať o stálu výmenu aktérov a ďalší rozvoj mediálnej ochrany detí a mládeže, § 17, § 17a zákona o ochrane mládeže.
9. Existujúci regulačný systém na ochranu detí a mládeže v médiách je založený na kľúčových hodnotách, ktoré boli dohodnuté medzi štátom a krajinami na konferencii predsedov vlád 8. marca 2002.
V zákone o ochrane mládeže sa na jednej strane upravuje šírenie filmov, filmových a herných programov na nosičoch médií na verejnosti a na verejných filmových podujatiach, a na druhej stane zahrnutie nosičov médií ako aj telemédií do zoznamu mládež ohrozujúcich médií prostredníctvom doterajšej štátnej skúšobne pre mládež ohrozujúce médiá. Konformné šírenie mediálnej ponuky v rámci ochrany mládeže v rádiu a telemédiách je tiež upravené v štátnej zmluve o mediálnej ochrane detí a mládeže.
Na druhej strane stojí mediálna realita, ktorá je ovplyvnená konvergenciou čo sa týka šírenia mediálneho obsahu, t. j. distribučné kanály rastú spolu a vzhľadom na rovnaký obsah je ťažké ich rozlíšiť.
Okrem rizika konfrontácie s nezmeneným mediálnym obsahom, napríklad konkrétnou hrou alebo filmom, sa v dôsledku užívateľského správania detí a mládeže trvalo zmenili aj požiadavky na účinnú právnu ochranu detí a mládeže v médiách. Mladí ľudia už dlho používajú internet predovšetkým ako komunikačné médium a na šírenie vlastného vytvoreného obsahu. Deti a mládež majú právo zúčastňovať sa na informačnom a komunikačnom médiu na internete.
Súčasná štruktúra zákonnej ochrany detí a mládeže ešte nie je navrhnutá tak, aby podporovala túto účasť v zmysle nízkorizikového vnímania a účinne čelila ohrozeniu osobnej integrity detí a mládeže, ako je napríklad kyberšikana alebo kybergrooming, a tiež nadväzovanie sexuálnych kontaktov prostredníctvom internetu.
Na zabezpečenie aktuálnej ochrany detí a mládeže je potrebné zmeniť zákon o ochrane mládeže.
10. Odkaz na základné texty: Odkaz na základné texty: Aktuálne platný zákon o ochrane mládeže je uverejnený na tejto internetovej stránke: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Dohoda o technických prekážkach obchodu
NIE - Návrh nemá podstatný vplyv na medzinárodný obchod.
Dohoda o sanitárnych a rastlinolekárskych opatreniach
Nie - Návrh nie je sanitárnym ani rastlinolekárskym opatrením
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
