Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2020) 02352
direktiiv (EL) 2015/1535
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.ET)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D ET 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Noorsoo kaitse seaduse muutmise teise seaduse eelnõu
6. Telemeediateenused
7. -
8. Noorsoo kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõuga reguleeritakse noorsoo kaitse seaduses järgmisi olulisi punkte:
a. läbipaistvuse ja orienteerituse edendamine,
- Noorsoo kaitse seaduses kehtestatakse meediat andmekandjal ja telemeediat hõlmav ühendav meediatermin ning arengut kahjustava meedia levitamise alusnorm, noorsoo kaitse seaduse § 1 lõige 1a.
- Arengu kahjustamise ja seega vanuse märgistamise hindamisel näeb eelnõu ette võimaluse võtta arvesse meediast tulenevaid olulisi interaktsiooniriske, noorsoo kaitse seaduse § 10b teine lause. Samal ajal võimaldatakse rakendustasandil luua läbipaistvust, kasutades sobivaid sümboleid, noorsoo kaitse seaduse § 14 lõiga 2a.
- Võimaldatakse võtta üle vastavalt noorsoo meediakaitset käsitleva riigilepingule tunnustatud asutuse otsuseid, mis käsitlevad vabatahtlikku enesekontrolli filmidel ja mänguprogrammidel vanuse märgistamist noorsoo kaitse seaduse kohaselt, noorsoo kaitse seaduse § 14 lõige 6a.
- Eelnõuga nähakse ette noorsoo meediakaitset käsitleva riigilepingu levitamispiiranguid täiendav regulatsioon, mille kohaselt peavad internetiplatvormid, mis pakuvad kogupakkumises oma sisuna filme või mänge, märgistama need selget vanusega, noorsoo kaitse seaduse § 14a.
b. indekseerimise tava kohandamine digitaalajastuga,
- Senine noortele kahjuliku meedia föderaalne kontrollkeskus jätkab noortele kahjuliku meedia kontrollkusena ümber nimetatud asutuses laste ja noorte meediakaitse föderaalses keskuses, noorsoo kaitse seaduse § 17a lõige 1.
- Noortele kahjuliku meedia kontrollkeskuses toimuvat menetlust kiirendatakse, kavandades protsessi kiirendamiseks koostööd Saksamaa meediavaldkonna alaealiste kaitse komisjoniga (noorsoo kaitse seaduse § 21 lõike 6 teine lause) ning antakse teatavatele internetikaebuste lahendamise asutustele ja enesekontrolliorganitele taotluste esitamise õigus, noorsoo kaitse seaduse § 21 lõige 2.
- Noortele kahjuliku meedia kontrollkeskuse praktikaga seotud meediahariduse ja avaliku koolituse ülesanded on sõnaselgelt seaduses sätestatud, noorsoo kaitse seaduse § 17a lõike 2 punkt 2.
- Noortele kahjuliku meedia loetelu haldamist kohandatakse, noorsoo kaitse seaduse § 24.
- noorsoo kaitse seaduse § 15 lõikega 1a kõrvaldatakse regulatiivne lünk, mis tekib siis, kui noortele kahjulikku telemeediat näidatakse viisil, et seda saavad näha lapsed või noored.
c. interaktsiooniriskidele tõhus vastuastumine
- Noorsoo kaitse seaduse (§ 10a) kaitse-eesmärke laiendatakse laste ja noorukite isikliku puutumatuse kaitsele vastavalt põhiseadusele, ELi põhiõiguste hartale ja ÜRO lapse õiguste konventsioonile, noorsoo kaitse seaduse § 10a nr 3.
- Eelnõuga nähakse ette kohustus võtta lastele ja noorukitele osutatavate internetiteenuste kaitse-eesmärkide saavutamiseks sobivaid ja tõhusaid struktuurilisi ennetusmeetmeid. Ennetusmeetmed peavad looma laste ja noorukite jaoks olulises sotsiaalmeedias ja olulistes suhtlusplatvormides struktuursed kaitse- ja võimestamisstruktuurid, noorsoo kaitse seaduse § 24a lõige 1.
- Eelnõu sisaldab vastavat meetmete kataloogi, mis määratleb erinevad meetmed nõuete täpsustamiseks, mis võivad olla asjakohased, võttes arvesse pakkumiste tehnilisi iseärasusi ja kasutustingimusi või nende sisulist ja struktuurset ülesehitust, noorsoo kaitse seaduse § 24a lõige 2.
- Noorsoo kaitse seaduse § 24a lõike 4 neljanda lause kohaselt jäävad telemeedia seaduse § 2a und § 3 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määruse (EL) 2016/679 (füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1; L 314, 22.11.2016, lk 72; L 127, 23.5.2018, lk 2) muutmata.
- Järelevalvet teostab noortele kahjuliku meedia föderaalne kontrollkeskus, mis asutusena kujundatakse ümber laste ja noorte meediakaitse föderaalseks keskuseks, noorsoo kaitse seaduse § 24b lõige 1. Esialgu on dialoogilise järelevalveprotsessi eesmärk parandada pakkumisi, noorsoo kaitse seaduse § 24b lõige 3. Ainult juhul, kui selline lähenemine ei anna tulemust, on föderaalsel keskusel õigus määrata asjakohaseid sunnirahadega seotud ennetusmeetmeid, noorsoo kaitse seaduse § 24b lõige 4.
d. laste- ja noorte meediakaitse edasiarendamise edendamine ja
- Noorsoo kaitse seaduse kaitse-eesmärki laiendatakse orienteerituse edendamiseks lastele, noorukitele, seaduslikele eestkostjatele ning pedagoogilistele spetsialistidele meediakasutuse ja meediahariduse puhul, noorsoo kaitse seaduse § 10a punkt 4.
- Noortele kahjuliku meedia föderaalne kontrollkeskus kujundatakse ümber laste ja noorte meediakaitse föderaalseks keskuseks ning see tagab pideva infovahetuse osalejate vahel ning laste ja noorte meediakaitse edasise arendamise, noorsoo kaitse seaduse § 17 ja 17a.
9. Olemasolev regulatiivne süsteem laste ja noorukite kaitseks meedias põhineb põhiparameetritel, mis lepiti kokku föderaalvalitsuse ja liidumaade valitsuste vahel peaministrite konverentsil 8. märtsil 2002.
Noorsoo kaitse seaduses on seni reguleerinud ühelt poolt filmide, filmi- ja mänguprogrammide levitamist meedias andmekandjatel avalikkuses ja avalikel filmiüritustel ning teiselt poolt on noortele kahjuliku meedia föderaalne kontrollkeskus lisanud nii andmekandjatel meedia kui ka telemeedia noortele kahjuliku meedia loendisse. Noortekaitsele vastav meediapakkumiste levitamine raadios ja telemeedias on reguleeritud ka noorsoo meediakaitset käsitlevas riigilepingus.
See vastandub meediareaalsusele, mida iseloomustab lähenemine meediasisu levitamisel, st levitamiskanalid kasvavad kokku ning on sama sisu osas vaevalt eristatavad.
Lisaks püsiva meediasisu vastasseisude riskile, näiteks konkreetse mängu või filmi riskidele, on laste ja noorte kasutuskäitumine tõttu muutunud püsivalt laste ja noorte toimiva õiguskaitse nõudeid. Noored kasutavad juba pikka aega internetti peamise suhtlusvahendina ja enda loodud sisu levitamiseks. Lastel ja noortel on õigus osaleda internetis kui teabe- ja suhtlusmeedias.
Seadusega ette nähtud laste- ja noortekaitse praegune ülesehitus ei ole veel kavandatud seda osalust toetama laste ja noorukite jaoks vähese riskiga ning tõhusalt võitlema laste isiklikku puutumatust ähvardavate ohtudega, näiteks küberkiusamise või küberruumis ahistamisega (so seksuaalsuhte eesmärgil veebi kaudu kontakti otsimine).
Laste ja noorte meediakaitse ajakohasuse tagamiseks tuleb noorsoo kaitse seadust muuta.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid: Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid: Praegu kehtiv noorsoo kaitse seadus on avaldatud järgmisel veebisaidil: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. -
16. TBT-leping
EI - eelnõu ei mõjuta märkimisväärselt rahvusvahelist kaubandust.
SPS-leping
Ei - eelnõu ei reguleeri sanitaar- ega fütosanitaarmeedet.
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
