Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2020) 02352
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.LV)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D LV 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Projekts Otrajam likumam, ar ko groza Likumu par jauniešu aizsardzību
6. Telemediju pakalpojumi
7. -
8. Likumprojektā par grozījumiem Likumā par jauniešu aizsardzību [Jugenschutzgesetz, JuSchG] reglamentē šādus būtiskus JuSchG punktus:
a) pārredzamības un konsultēšanas veicināšana:
- JuSchG nosaka vienojošu plašsaziņas līdzekļu terminu, kas aptver plašsaziņas līdzekļus un telemediju, un nosaka pamatstandartu tādu plašsaziņas līdzekļu izplatīšanai, kas kavē attīstību (JuSchG 1. panta 1.a punkts);
- novērtējot attīstības traucējumus un tādējādi vecuma klasifikāciju, projektā ir paredzēta iespēja ņemt vērā attiecīgos mijiedarbības riskus, ko rada plašsaziņas līdzekļi (JuSchG 10.b panta 2. teikums). Tajā pašā laikā izpildvaras līmenī ir sniegta iespēja nodrošināt pārredzamību, izmantojot atbilstošus simbolus (JuSchG 14. panta 2.a punkts);
- lēmumu pārņemšana, ko veic saskaņā ar Valsts līgumu par cilvēka cieņas aizsardzību un nepilngadīgo aizsardzība radio un telemedijos [Staatsvertrag über den Schutz der Menschenwürde und den Jugendschutz in Rundfunk und Telemedien — JMStV'] atzīta brīvprātīga pašregulācijas organizācija attiecībā uz filmu un spēļu programmu vecuma klasifikāciju saskaņā ar JuSchG (JuSchG 14. panta 6.a punkts);
- projektā ir paredzēti noteikumi, kas papildina JMStV izplatīšanas ierobežojumus, saskaņā ar kuriem interneta platformām, kas piedāvā filmas vai spēles kā savu saturu kopējā piedāvājumā, ir jānodrošina skaidra vecuma klasifikācija (JuSchG14.a pants);
b) indeksēšanas prakses pielāgošana digitālajam laikmetam:
- līdzšinējā Federālā Jauniešiem kaitīgu plašsaziņas līdzekļu kontroles iestāde [Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien, BPjM] turpinās darboties kā Jauniešiem kaitīgu plašsaziņas līdzekļu kontroles iestāde Federālajā Bērnu un jaunatnes plašsaziņas līdzekļu aizsardzības centrā, kas nesen tika izveidots par iestādi (JuSchG 17.a panta 1. punkts);
- procedūru norise Jauniešiem kaitīgu plašsaziņas līdzekļu kontroles iestādē tiek paātrināta, izveidojot sadarbību ar Jaunatnes plašsaziņas līdzekļu aizsardzības komisiju [Kommission für Jugendmedienschutz, KJM] un tādējādi paātrinot procedūru norisi (JuSchG 21. panta 6. punkta 2. teikums), un noteiktiem interneta sūdzību birojiem un pašregulācijas organizācijām tiek piešķirtas savas pieteikumu iesniegšanas tiesības (JuSchG 21. panta 2. punkts);
- uzdevums veikt pedagoģisku izglītošanu plašsaziņas līdzekļu jomā un sabiedrības izglītošanu par jauniešiem kaitīgu plašsaziņas līdzekļu kontroles iestādes praksi ir skaidri iekļauts likumā (JuSchG 17.a panta 2. punkta 2) apakšpunkts);
- tiek pielāgota jauniešiem kaitīgu plašsaziņas līdzekļu saraksta pārvaldība (JuSchG 24. pants);
- ar JuSchG 15. panta 1.a punktu novērš nepilnības regulējumā, kas rodas, ja jauniešiem kaitīgu televīzijas mediju demonstrē tādā veidā, ka to var uztvert bērni vai jaunieši;
c) efektīva cīņa ar mijiedarbības riskiem:
- Likuma par jauniešu aizsardzību (JuSchG10.a pants) aizsardzības mērķus attiecina arī uz bērnu un pusaudžu personiskās integritātes aizsardzību, kas izriet no Pamatlikuma, ES Pamattiesību hartas un ANO Konvencijas par bērna tiesībām (JuSchG 10.a panta 3) apakšpunkts);
- projektā ir paredzēts attiecībā uz bērniem un pusaudžiem paredzētiem interneta pakalpojumiem noteikt pienākumu veikt atbilstošus un efektīvus strukturālos piesardzības pasākumus, lai īstenotu aizsardzības mērķus. Piesardzības pasākumi ir paredzēti, lai izveidotu strukturālas aizsardzības un tehniskās sagatavotības struktūras sociālajos plašsaziņas līdzekļos un saziņas platformās, kas paredzētas bērniem un pusaudžiem (JuSchG 24.a panta 1. punkts);
- projektā ir ietverts atbilstošs pasākumu katalogs, kurā norādīti dažādi pasākumi prasību noteikšanai, kas būtu atbilstoši, ņemot vērā attiecīgās tehniskās īpatnības un piedāvājumu izmantošanas nosacījumus vai to saturu un struktūru (JuSchG 24.a panta 2. punkts);
- saskaņā ar JuSchG 24.a panta 4. punkta 4. teikumu paliek nemainīgs Telemediju likuma 2.a un 3. pants, kā arī noteikumi Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa Regulā (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (OV L 119, 4.5.2016., 1. lpp.; L 314, 22.11.2016., 72. lpp.; L 127, 23.5.2018., 2. lpp.);
- uzraudzību veic Federālā Jauniešiem kaitīgu plašsaziņas līdzekļu pārbaudes iestāde, kas tiek pārstrukturēta kā Federālā bērnu un jaunatnes plašsaziņas līdzekļu aizsardzības centra iestāde (JuSchG 24.b panta 1. punkts). Sākumā ar uzraudzības procedūru, ko veic dialoga veidā, ir jāuzlabo piedāvājumi (JuSchG 24.b panta 3. punkts). Tikai tad, ja šī pieeja nav veiksmīga, Federālais centrs ir pilnvarots noteikt atbilstošus piesardzības pasākumus ar naudas sodiem (JuSchG 24.b panta 4. punkts);
d) bērnu un jauniešu plašsaziņas līdzekļu aizsardzības attīstības veicināšana un:
- JuSchG aizsardzības mērķis tiek paplašināts, veicinot bērnu, pusaudžu, personu ar likumīgu aizbildnību un pedagoģijas speciālistu konsultēšanu plašsaziņas līdzekļu izmantošanā un plašsaziņas līdzekļu izglītībā (JuSchG 10.a panta 4) apakšpunkts);
- Federālā Jauniešiem kaitīgu plašsaziņas līdzekļu kontroles iestāde tiks pārstrukturēta par Federālo Bērnu un jaunatnes plašsaziņas līdzekļu aizsardzības centru un nodrošinās pastāvīgu dalībnieku apmaiņu un turpmāku bērnu un jauniešu plašsaziņas līdzekļu aizsardzības attīstību (JuSchG 17. un 17.a pants).
9. Esošā normatīvā sistēma bērnu un pusaudžu aizsardzībai plašsaziņas līdzekļos ir balstīta uz novērtēšanas kritērijiem, par kuriem federālā valdība un federālās zemes vienojās Ministru prezidenta konferencē 2002. gada 8. martā.
Ar JuSchG līdz šim ir regulēta filmu, filmu un spēļu programmu izplatīšana plašsaziņas līdzekļos sabiedriskos un publiskos filmu pasākumos, un, no otras puses, arī plašsaziņas līdzekļu un telemediju iekļaušana jauniešiem kaitīgu plašsaziņas līdzekļu sarakstā, ko veic BPjM. JMStV arī regulē plašsaziņas līdzekļu izplatīšanu radio un telemedijos saskaņā ar nepilngadīgo aizsardzību.
No otras puses, pastāv plašsaziņas līdzekļu realitāte, kurai ir raksturīga konverģence saistībā ar mediju satura izplatīšanu, t. i., informācijas izplatīšanas ceļi saplūst kopā un ir grūti atšķirami attiecībā uz vienu un to pašu saturu.
Papildus konfrontācijas riskam ar nemainīgu plašsaziņas līdzekļu saturu, piemēram, ar konkrētu spēli vai filmu, līdz ar bērnu un jauniešu uzvedības paradumiem ilgstoši mainījās prasības attiecībā uz bērnu un jauniešu funkcionējošu tiesisko aizsardzību plašsaziņas līdzekļos. Jaunieši jau sen izmanto internetu galvenokārt kā saziņas līdzekli un pašu radīta satura izplatīšanai. Bērniem un jauniešiem ir tiesības piedalīties informācijas un komunikācijas vidē internetā.
Pašreizējā likuma redakcijā bērnu un jauniešu aizsardzības uzbūve vēl nav paredzēta tam, lai atbalstītu šādu līdzdalību, ņemot vērā zema riska uztveri, un efektīvi cīnītos pret draudiem bērnu un pusaudžu personiskajai integritātei, piemēram, pret tādiem kibernoziegumiem kā Cybermobbing (mobings interneta vidē) vai Cybergrooming (seksuālu kontaktu uzsākšana ar interneta starpniecību).
Lai atjaunotu bērnu un jauniešu plašsaziņas līdzekļu aizsardzību atbilstoši laikam, JuSchG ir jāmaina.
10. Atsauces uz pamattekstiem: Atsauces uz pamattekstiem: pašlaik spēkā esošais Likums par jauniešu aizsardzību ir publicēts tīmekļa vietnē https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/.
11. NĒ
12. -
13. NĒ
14. NĒ
15. -
16. TBT aspekts
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
SPS aspekts
NĒ — projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
