Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2020) 02352
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.SL)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D SL 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Osnutek drugega zakona o spremembi Zakona o varstvu mladoletnikov
6. Elektronske informacijske in komunikacijske storitve
7. —
8. Osnutek zakona o spremembi Zakona o varstvu mladoletnikov (JuSchG) ureja naslednje bistvene točke v Zakonu o varstvu mladoletnikov:
a. Spodbujanje preglednosti in usmeritve
- V Zakonu o varstvu mladoletnikov se določi enoten pojem medijev, ki obsega prenosne nosilce ter elektronske informacijske in komunikacijske storitve, in osnovni standard o razširjanju medijev, ki vplivajo na razvoj – oddelek 1(1a) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- Osnutek pri ocenjevanju vpliva na razvoj in s tem starostnih oznak predvideva možnost upoštevanja tveganj interakcije, ki jih povzročajo mediji – stavek 2 oddelka 10b Zakona o varstvu mladoletnikov. Hkrati se uvede možnost za izvajalsko raven, da z ustreznimi simboli zagotovi preglednost – oddelek 14(2a) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- Omogoči se, da odločitve o starostnih oznakah filmov in igranih programov kot oznakah v skladu z Zakonom o varstvu mladoletnikov sprejema ustanova za prostovoljno samourejanje, ki jo priznava Državna pogodba o varstvu mladoletnikov v okviru radijskih medijev ter elektronskih informacijskih in komunikacijskih storitev – oddelek 14(6a) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- Osnutek predvideva dopolnitev k omejitvi širjenja iz Državne pogodbe o varstvu mladoletnikov v okviru radijskih medijev ter elektronskih informacijskih in komunikacijskih storitev, v skladu s katero morajo spletne platforme, ki imajo filme ali igre kot lastne vsebine na voljo v skupni ponudbi, te jasno označiti s starostnimi oznakami – oddelek 14a Zakona o varstvu mladoletnikov.
b. Prilagoditev prakse vodenja seznama medijev, ki ogrožajo mladoletnike, digitalni dobi
- Dosedanji zvezni organ za preverjanje medijev, ki ogrožajo mladoletnike (BPjM), se vodi kot organ za preverjanje medijev, ki ogrožajo mladoletnike, pri novo imenovani Zvezni centrali za varstvo otrok in mladoletnikov pred mediji – oddelek 17a(1) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- Postopki pri organu za preverjanje medijev, ki ogrožajo mladoletnike, se pospešijo, ker se pospešijo postopki v okviru sodelovanja z Odborom za varstvo mladoletnikov pred mediji (KJM) (stavek 2 oddelka 21(6) Zakona o varstvu mladoletnikov), nekaterim organom za obravnavanje pritožb zoper splet in ustanovam za samourejanje pa se prizna pravica do vlaganja zahtevkov – oddelek 21(2) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- V zakon se eksplicitno vključi naloga medijsko-pedagoškega in javnega informiranja o praksi odločanja organa za preverjanje medijev, ki ogrožajo mladoletnike – oddelek 17a(2)(2) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- Prilagodi se vodenje seznama medijev, ki ogrožajo mladoletnike – oddelek 24 Zakona o varstvu mladoletnikov.
- Z oddelkom 15(1a) Zakona o varstvu mladoletnikov se zapolni vrzel v predpisih, ki nastane, če se elektronske informacijske in komunikacijske storitve, ki ogrožajo mladoletnike, predstavljajo tako, da jih zaznajo otroci ali mladoletniki.
c. Učinkovito preprečevanje tveganj interakcije
- Cilji varstva iz Zakona o varstvu mladoletnikov (oddelek 10a Zakona o varstvu mladoletnikov) se s ciljev iz ustave, Listine EU o temeljnih pravicah in Konvencije o otrokovih pravicah razširijo na varstvo osebne celovitosti otrok in mladoletnikov - oddelek 10a(3) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- Osnutek predvideva uvedbo obveznosti za spletne storitve za otroke in mladoletnike, da sprejmejo ustrezne in učinkovite preventivne ukrepe za zaščito ciljev na področju varstva. Preventivni ukrepi so namenjeni vzpostavitvi strukture za varstvo in kakovost v družbenih medijih in komunikacijskih platformah, ki so pomembni za otroke in mladoletnike – oddelek 24a(1) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- Osnutek zajema ustrezen nabor ukrepov, v katerem so določeni različni ukrepi za natančnejšo opredelitev zahtev, ki bi lahko bili primerni ob upoštevanju posameznih tehničnih lastnosti in določb o uporabi ponudb ali njihove vsebinske in strukturne zasnove – oddelek 24a(2) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- V skladu z oddelkom 24a(4)(4) Zakona o varstvu mladoletnikov ostaneta nespremenjeno v veljavi oddelek 2a in oddelek 3 Zakona o elektronskih informacijskih in komunikacijskih medijih ter določbe Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (UL L 119, 4.5.2016, str. 1, UL L 314, 22.11.2016, str. 72, UL L 127, 23.5.2018, str. 2).
- Nadzor izvaja zvezni organ za preverjanje medijev, ki ogrožajo mladoletnike, ki se preoblikuje v organ Zvezne centrale za varstvo otrok in mladoletnikov pred mediji – oddelek 24b(1) Zakona o varstvu mladoletnikov. Najprej je cilj prizadevanje za izboljšanje ponudb z dialogom v okviru nadzornega postopka – oddelek 24b(3) Zakona o varstvu mladoletnikov. Šele če ta pristop ni uspešen, se zvezna centrala pooblasti, da za neupoštevanje odrejenih preventivnih ukrepov določi ustrezne globe – oddelek 24b(4) Zakona o varstvu mladoletnikov.
d. Spodbujanje nadaljnjega razvoja varstva otrok in mladoletnikov pred mediji
- Namen varstva iz Zakona o varstvu mladoletnikov se razširi s spodbujanjem usmerjanja otrok, mladoletnikov, skrbnikov otrok in pedagoških strokovnih delavcev pri uporabi medijev in medijski vzgoji – oddelek 10a(4) Zakona o varstvu mladoletnikov.
- Zvezni organ za preverjanje medijev, ki ogrožajo mladoletnike, se preoblikuje v Zvezno centralo za varstvo otrok in mladoletnikov pred mediji in skrbi za redno izmenjavo akterjev ter nadaljnji razvoj varstva otrok in mladoletnikov pred mediji – oddelka 17 in 17a Zakona o varstvu mladoletnikov.
9. Obstoječi regulativni sistem za varstvo otrok in mladoletnikov na področju medijev temelji na referenčnih merilih, o katerih so se 8. marca 2002 na konferenci ministrskih predsednikov dogovorile zvezna država in zvezne dežele.
V Zakonu o varstvu mladoletnikov je doslej na eni strani urejeno razširjanje filmov, filmskih in igranih programov na prenosnih nosilcih v javnosti in na javnih filmskih prireditvah, na drugi strani pa vključitev prenosnih nosilcev in tudi elektronskih informacijskih in komunikacijskih storitev na seznam medijev, ki ogrožajo mladoletnike, seznam pa vodi zvezni organ za preverjanje medijev, ki ogrožajo mladoletnike. Razširjanje ponudb medijev, ki so v skladu z varstvom mladoletnikov, v radijskih medijih ter elektronskih informacijskih in komunikacijskih storitvah je poleg tega urejeno v Državni pogodbi o varstvu mladoletnikov v okviru radijskih medijev ter elektronskih informacijskih in komunikacijskih storitev.
Po drugi strani obstaja medijska resničnost, ki jo glede razširjanja medijskih vsebin zaznamuje konvergenca, to pomeni, da se načini razširjanja medsebojno povezujejo in jih je glede istih vsebin komaj še mogoče razlikovati.
Zaradi tveganja soočanja z nespremenljivimi medijskimi vsebinami, na primer določene igre ali filma, so se zaradi vzorca uporabe s strani otrok in mladoletnikov trajno spremenile zahteve glede učinkovitega zakonskega varstva otrok in mladoletnikov v medijih. Mladi splet že dolgo uporabljajo predvsem kot komunikacijski medij in za razširjanje vsebin, ki so jih ustvarili sami. Otroci in mladoletniki imajo pravico do sodelovanja v informacijskem in komunikacijskem mediju, internetu.
Trenutna sestava zakonskega varstva otrok in mladoletnikov še ni pripravljena za podporo temu sodelovanju v smislu zmanjšanja tveganj in za učinkovito preprečevanje nevarnosti za osebno celovitost otrok in mladoletnikov - kot sta kibernetsko ustrahovanje ali kibernetska psihološka manipulacija za spolne namene, to je navezovanje spolnih stikov prek spleta.
Zaradi zagotavljanja sodobnega varstva otrok in mladoletnikov pred mediji je treba spremeniti Zakon o varstvu mladoletnikov.
10. Sklici na osnovna besedila: Sklici na osnovna besedila: veljavni Zakon o varstvu mladoletnikov je objavljen na naslednji spletni strani:
https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Ne
12. —
13. Ne
14. Ne
15. —
16. Sporazum o tehničnih ovirah v trgovini
NE – osnutek nima pomembnega vpliva na mednarodno trgovino.
Sporazum o sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih
Ne – osnutek ni sanitarni ali fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
