Pranešimas 002
Komisijos pranešimas - TRIS/(2020) 02352
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimo vertimas 001
Pranešimas: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.LT)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D LT 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. II įstatymo, kuriuo iš dalies keičiamas Jaunimo apsaugos įstatymas, projektas
6. Telekomunikacijų paslaugos
7. -
8. Jaunimo apsaugos įstatymo (vok. santrumpa – JuSchG) pakeitimo įstatymo projektu nustatomi toliau nurodyti esminiai Jaunimo apsaugos įstatymo punktai.
a. Skaidrumo ir orientavimo skatinimas.
- Jaunimo apsaugos įstatyme įtvirtinamas išsamus suvienodintas žiniasklaidos terminas ir pagrindinis žiniasklaidos priemonių, kurios trikdo pagrindiniam vystymuisi, sklaidos standartas (Jaunimo apsaugos įstatymo 1 straipsnio 1a dalis).
- Vertinant vystymosi sutrikimą ir su juo susijusį amžiaus cenzo žymėjimą, projekte numatyta galimybė atsižvelgti į atitinkamą sąveikos riziką, kylančią dėl žiniasklaidos (Jaunimo apsaugos įstatymo 10b straipsnio 2 sakinys). Kartu įgyvendinimo lygmeniu sudaroma galimybė atitinkamais simboliais užtikrinti skaidrumą (Jaunimo apsaugos įstatymo 14 straipsnio 2a dalis).
- Pagal Jaunimo žiniasklaidos apsaugos valstybės sutartį (vok. santrumpa – JMStV) patvirtinta savanoriško savireguliavimo įmonė gali priimti sprendimus dėl filmų ir žaidimų programų amžiaus cenzo ženklinimo pagal Jaunimo apsaugos įstatymą (Jaunimo apsaugos įstatymo 14 straipsnio 6a dalis).
- Projekte numatytas reglamentavimas, kuriuo papildomi Jaunimo žiniasklaidos apsaugos valstybės sutartimi nustatyti platinimo apribojimai, pagal kurį interneto platformose, kuriose filmai ar žaidimai bendrai siūlomi kaip savarankiškas turinys, privaloma aiškiai pažymėti tokių filmų ir žaidimų amžiaus cenzą (Jaunimo apsaugos įstatymo 14a straipsnis).
b. Indeksavimo praktikos pritaikymas skaitmeniniam amžiui.
- Buvęs Federalinis jaunimui kenksmingos žiniasklaidos tyrimų centras (vok. santrumpa – BPjM) ir toliau veiks kaip Jaunimui kenksmingos žiniasklaidos tyrimų centras, kuris pertvarkomas į tarnybą nauju pavadinimu – Federalinį vaikų ir jaunimo žiniasklaidos apsaugos centrą (Jaunimo apsaugos įstatymo 17a straipsnio 1 dalis).
- Jaunimui kenksmingos žiniasklaidos tyrimų centro procedūros paspartintos užmezgus bendradarbiavimą su Jaunimo žiniasklaidos apsaugos komisija (vok. santrumpa – KJM) (Jaunimo apsaugos įstatymo 21 straipsnio 6 dalies 2 sakinys), o tam tikros interneto skundų nagrinėjimo tarnybos ir savikontrolės institucijos įgavo teisę savarankiškai kreiptis (Jaunimo apsaugos įstatymo 21 straipsnio 2 dalis).
- Žiniasklaidos ir visuomenės švietimo apie Jaunimui kenksmingos žiniasklaidos tyrimų centro skundų nagrinėjimo praktiką įgaliojimai yra aiškiai įtraukti į įstatymą (Jaunimo apsaugos įstatymo 17a straipsnio 2 dalies 2 punktas).
- Pataisyta jaunimui kenksmingų žiniasklaidos priemonių sąrašo tvarkymo procedūra (Jaunimo apsaugos įstatymo 24 straipsnis).
- Jaunimo apsaugos įstatymo 15 straipsnio 1a dalimi pašalinta reglamentavimo spraga, kuri atsiranda, kai jaunimui kenksminga telemedija transliuojama taip, kad ją galėtų pamatyti vaikai ar jaunimas.
c. Efektyvus sąveikos rizikos konfrontavimas.
- Jaunimo apsaugos įstatymo apsaugos tikslai (Jaunimo apsaugos įstatymo 10a straipsnis) išplečiami iki vaikų ir paauglių asmeninio neliečiamumo apsaugos, atsižvelgiant į galutinius tikslus, kurie numatyti Konstitucijoje, ES pagrindinių teisių chartijoje ir JT vaiko teisių konvencijoje (Jaunimo apsaugos įstatymo 10a straipsnio 3 punktas).
- Projekte pagrįsta prievolė interneto paslaugų, susijusių su vaikais ir paaugliais, teikėjams imtis tinkamų ir veiksmingų struktūrinių atsargumo priemonių apsaugos tikslams pasiekti. Atsargumo priemonėmis turi būti užtikrinta struktūrinė apsauga ir sukurtos įgalinimo struktūros su vaikais ir paaugliais susijusioje socialinėje žiniasklaidoje ir komunikacijos platformose (Jaunimo apsaugos įstatymo 24a straipsnio 1 dalis).
- Į projektą įtrauktas atitinkamas priemonių katalogas, kuriame nurodomos įvairios priemonės reikalavimams konkretizuoti, kurios gali būti tinkamos atsižvelgiant į atitinkamus techninius ypatumus ir pasiūlymų naudojimo sąlygas ar jų turinį ir konstrukcinį dizainą (Jaunimo apsaugos įstatymo 24a straipsnio 2 dalis).
- Pagal Jaunimo apsaugos įstatymo 24a straipsnio 4 dalies ketvirtą sakinį Telemedijos įstatymo 2a ir 3 straipsnių ir 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (OL L 119, 2016 5 4, p. 1; L 314, 2016 11 22, p. 72; L 127, 2018 5 23, p. 2) nuostatos išlieka nepakitusios.
- Priežiūrą vykdo Federalinis jaunimui kenksmingos žiniasklaidos tyrimų centras, kuris pertvarkomas kaip tarnyba į Federalinį vaikų ir jaunimo žiniasklaidos apsaugos centrą (Jaunimo apsaugos įstatymo 24b straipsnio 1 dalis). Pirminis tikslas yra pagerinti pasiūlymus vykdant priežiūros procesą dialogo forma (Jaunimo apsaugos įstatymo 24b straipsnio 3 dalis). Tik jei toks metodas nepasiteisins, Federalinis centras bus įgaliotas imtis tinkamų atsargumo priemonių ir skirti baudas (Jaunimo apsaugos įstatymo 24b straipsnio 4 dalis).
d. Tolesnės vaikų ir jaunimo žiniasklaidos apsaugos plėtros skatinimas.
- Jaunimo apsaugos įstatymo apsaugos tikslas yra išplėstas siekiant skatinti vaikų, paauglių, globėjų ir pedagogų orientavimąsi žiniasklaidos priemonių naudojimo bei švietimo srityje (Jaunimo apsaugos įstatymo 10a straipsnio 4 dalis).
- Federalinis jaunimui kenksmingos žiniasklaidos tyrimų centras pertvarkytas į Federalinį vaikų ir jaunimo žiniasklaidos apsaugos centrą, kuris užtikrins nuolatinius veiklos vykdytojų mainus ir tolesnę vaikų ir paauglių žiniasklaidos apsaugos plėtrą (Jaunimo apsaugos įstatymo 17 ir 17a straipsniai).
9. Dabartinė vaikų ir paauglių apsaugos žiniasklaidos srityje reguliavimo sistema yra pagrįsta pagrindiniais parametrais, dėl kurių susitarė federalinė vyriausybė ir federacinių žemių vyriausybės 2002 m. kovo 8 d. ministrų konferencijoje.
Viena vertus, Jaunimo apsaugos įstatymu iki šiol buvo reglamentuojamas filmų, filmų ir žaidimų programų platinimas nešiojamosiose laikmenose viešose vietose ir viešuose filmų renginiuose; kita vertus, Federalinis jaunimui kenksmingos žiniasklaidos tyrimų centras įtraukė tiek nešiojamąsias laikmenas, tiek telemediją į jaunimui kenksmingų laikmenų sąrašą. Jaunimo apsaugos įstatymu taip pat reguliuojamas žiniasklaidos platinimas radijuje ir telemedijoje pagal jaunimo apsaugos reikalavimus.
Nepaisant to, egzistuoja žiniasklaidos realybė, kuriai būdinga žiniasklaidos turinio platinimo konvergencija, t. y. platinimo kanalai susilieja ir juos sudėtinga išskirti pagal tą patį turinį.
Be konfrontacijos su nuolatiniu žiniasklaidos turiniu, pavyzdžiui, konkrečiu žaidimu ar filmu, rizikos, vaikų ir paauglių naudojimo įpročiai iš esmės pakeitė veiksnios teisinės vaikų ir jaunimo apsaugos žiniasklaidoje reikalavimus. Jaunuoliai jau seniai internetą naudoja pirmiausiai komunikavimo tikslais ir platindami savo sukurtą turinį. Vaikai ir jaunimas turi teisę dalyvauti interneto informacijos ir komunikavimo priemonėse.
Dabartinė įstatymais nustatyta vaikų ir jaunimo apsauga nėra suplanuota taip, kad toks dalyvavimas būtų palaikomas suvokiant mažą riziką ir veiksmingai kovojama su grėsmėmis vaikų ir paauglių asmeniniam neliečiamumui, pavyzdžiui, patyčiomis kibernetinėje erdvėje ar viliojimu kibernetinėje erdvėje, t. y. seksualinių kontaktų užmezgimu internete.
Jaunimo apsaugos įstatymas turi būti pakeistas, kad būtų užtikrinta naujausia vaikų ir jaunimo žiniasklaidos apsauga.
10. Pagrindinių tekstų nuorodos: Pagrindinių tekstų nuorodos: Šiuo metu galiojantis Jaunimo apsaugos įstatymas skelbiamas šioje interneto svetainėje: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Sutartis dėl techninių prekybos kliūčių.
NE – projektas nedaro didelės įtakos tarptautinei prekybai.
Sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių aspektas.
Ne – projektas nėra sanitarinė ar fitosanitarinė priemonė
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
