Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2020) 02352
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.PL)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D PL 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Projekt drugiej ustawy zmieniającej ustawę o ochronie młodzieży
6. Usługi telemedialne
7. -
8. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o ochronie młodzieży reguluje następujące istotne punkty w ustawie o ochronie młodzieży:
a) Wspieranie przejrzystości i zorientowania
- W ustawie o ochronie młodzieży umieszcza się ujednolicające pojęcie mediów obejmujące media nośnikowe i telemedia oraz normę określającą podstawy dotyczące rozpowszechniania mediów szkodzących rozwojowi, § 1 ust. 1a ustawy o ochronie młodzieży.
- W odniesieniu do oceny szkodliwości dla rozwoju i tym samym oznaczenia wiekowego projekt przewiduje możliwość uwzględnienia pochodzących z mediów istotnych zagrożeń związanych z interakcją, § 10b zdanie drugie ustawy o ochronie młodzieży. Jednocześnie dla szczebla wykonawczego stwarza się możliwość zapewnienia przejrzystości co do odpowiednich symboli, § 14 ust. 2a ustawy o ochronie młodzieży.
- Umożliwia się przejęcie podejmowanych przez uznawaną zgodnie z umową państwową o ochronie młodzieży przed treściami szkodliwymi w mediach instytucję dobrowolnej samoregulacji decyzji o oznaczeniu wiekowym filmów i programów do gry jako oznakowaniu zgodnym z ustawą o ochronie małoletnich, § 14 ust. 6a ustawy o ochronie małoletnich.
- Projekt przewiduje regulację uzupełniającą ograniczenia w rozpowszechnianiu określone w umowie państwowej o ochronie młodzieży przed treściami szkodliwymi w mediach, zgodnie z którą platformy internetowe, które udostępniają w swojej ofercie filmy i gry jako własne treści, muszą je opatrzyć wyraźnym oznaczeniem wiekowym, § 14a ustawy o ochronie młodzieży.
b) Dostosowanie praktyki zakazywania do epoki cyfrowej
- Dotychczasowy Federalny Organ Kontroli Mediów Demoralizujących Młodzież (BPjM) kontynuuje swoją działalność jako Organ Kontroli Mediów Demoralizujących młodzież przy przemianowanej na urząd Federalnej Centrali Ochrony Dzieci i Młodzieży w Mediach, § 17a ust. 1 ustawy o ochronie młodzieży.
- Przebieg postępowań w Organie Kontroli Mediów Demoralizujących Młodzież jest przyspieszany przez przyspieszenie postępowań w ramach współpracy z Komisja ds. Ochrony Młodzieży w Mediach (KJM) (§ 21 ust. 6 zdanie drugie ustawy o ochronie młodzieży) oraz przez przyznanie prawa do złożenia własnego wniosku określonym organom przyjmującym skargi na treści internetowe oraz instytucjom samokontroli, § 21 ust. 2 ustawy o ochronie młodzieży.
- Zadanie służącego pedagogice medialnej i publicznego informowania na temat praktyki orzecznictwa Organu Kontroli Mediów Demoralizujących Młodzież jest wyraźnie włączane do ustawy, § 17a ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie młodzieży.
- Dostosowuje się prowadzenie wykazu mediów szkodliwych dla młodzieży, § 24 ustawy o ochronie młodzieży.
- § 15 ust. 1a ustawy o ochronie młodzieży wypełnia lukę regulacyjną, jaka powstaje, gdy telemedia szkodliwe dla młodzieży prezentuje się tak, że mogą być one widziane przez młodzież.
c) Skuteczne reagowanie na zagrożenia związane z interakcją
- Cele ochronne ustawy o ochronie młodzieży (§ 10a ustawy o ochronie młodzieży) są w ostatecznym zamiarze wynikającym z ustawy zasadniczej, Karty praw podstawowych Unii Europejskiej i Konwencji ONZ o prawach dziecka rozszerzane o ochronę integralności osobistej dzieci i młodzieży, § 10a pkt 3 ustawy o ochronie młodzieży.
- Projekt przewiduje uzasadnienie zobowiązania serwisów internetowych odpowiednich dla dzieci i młodzieży do podjęcia stosownych i skutecznych strukturalnych środków profilaktycznych służących zachowaniu celów ochronnych. Środki profilaktyczne mają stworzyć struktury ochrony i kompetencji w odpowiednich dla dzieci i młodzieży mediach społecznościowych i platformach komunikacji, § 24a ust. 1 ustawy o ochronie młodzieży.
- Projekt zawiera katalog odpowiednich środków, który w celu konkretyzacji wymagań określa różne środki, które mogą być odpowiednie przy uwzględnieniu odnośnej specyfiki technicznej i regulaminów korzystania z ofert bądź ukształtowania ofert pod względem treści i struktury, § 24a ust. 2 ustawy o ochronie młodzieży.
- Zgodnie z § 24a ust. 4 S. 4 ustawy o ochronie młodzieży niezmienione pozostają § 2a i § 3 ustawy o mediach telematycznych oraz przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1; L 314 z 22.11.2016, s. 72; L 127 z 23.5.2018, s. 2).
- Nadzór jest sprawowany przez Federalny Organ Kontroli Mediów Demoralizujących Młodzież, który jako urząd jest przekształcany w Federalną Centralę Ochrony Dzieci i Młodzieży w Mediach, § 24b ust. 1 ustawy o ochronie młodzieży. Dążenie do poprawy ofert powinno mieć najpierw miejsce w ramach postępowania nadzorczego na zasadzie dialogu, § 24b ust. 3 ustawy o ochronie młodzieży. Dopiero gdy to podejście pozostanie bezskuteczne, Federalna Centrala zostaje upoważniona do zarządzenia stosownych środków profilaktycznych wymaganych pod groźbą grzywny, § 24b ust. 4 ustawy o ochronie młodzieży.
d) Wspieranie udoskonalania ochrony dzieci i młodzieży w mediach
- Cel ochronny ustawy o ochronie młodzieży rozszerza się o wspieranie zorientowania na dzieci, młodzież, osoby uprawnione do opieki nad dziećmi oraz wykwalifikowanych pedagogów przy korzystaniu z mediów i w edukacji medialnej, § 10a pkt 4 ustawy o ochronie małoletnich.
- Federalny Organ Kontroli Mediów Demoralizujących Młodzież jest przekształcany w Federalną Centralę Ochrony Dzieci i Młodzieży w Mediach oraz dba o stałą wymianę uczestników i udoskonalenie ochrony dzieci i młodzieży w mediach, § 17, 17a ustawy o ochronie młodzieży.
9. Istniejący system regulacyjny służący ochronie dzieci i młodzieży w mediach jest oparty na punktach odniesienia uzgodnionych między Federacją i krajami związkowymi na konferencji premierów krajów związkowych dnia 8 marca 2002 r.
W ustawie o ochronie młodzieży jak dotąd uregulowane jest z jednej strony rozpowszechnianie filmów, programów filmowych i programów do gry przy użyciu mediów nośnikowych wśród społeczeństwa i podczas publicznych imprez filmowych, a z drugiej strony włączenie przez BPjM zarówno mediów nośnikowych, jak i telemediów do wykazu szkodliwych dla młodzieży mediów. Zgodne z ochroną młodzieży rozpowszechnianie ofert medialnych w radiu i telewizji oraz w telemediach jest ponadto uregulowane w umowie państwowej o ochronie młodzieży przed treściami szkodliwymi w mediach.
Z drugiej strony istnieje rzeczywistość medialna, która pod względem rozpowszechniania treści medialnych charakteryzuje się zbieżnością, tzn. że drogi rozpowszechniania łączą się i pod względem tych samych treści są już prawie niemożliwe do odróżnienia.
Wykraczając poza ryzyko konfrontacji z niezmieniającymi się treściami medialnymi, np. konkretną grą lub filmem, w związku ze sposobami użytkowania przez dzieci i młodzież trwale zmieniły się wymagania względem działającej ustawowej ochrony dzieci i młodzieży w mediach. Młodzi ludzie od dawna korzystają z internetu w pierwszym rzędzie jako medium komunikacji i do rozpowszechniania tworzonych przez siebie treści. Dzieci i młodzież mają prawo do korzystania z medium informacyjno-komunikacyjnego, jakim jest internet.
Obecna konstrukcja ustawowej ochrony dzieci i młodzieży nie jest jeszcze przewidziana do wspierania tego korzystania w rozumieniu oglądania o niskim ryzyku ani do skutecznego reagowania na zagrożenia dla integralności osobistej dzieci i młodzieży, takie jak cyberprzemoc czy cybergrooming, czyli uwodzenie dzieci przez internet.
Aby zagwarantować ochronę dzieci i młodzieży w mediach, która będzie odpowiadać wymogom czasu, konieczna jest zmiana ustawy o ochronie młodzieży.
10. Odniesienie do tekstów podstawowych: odniesienie do tekstów podstawowych: obowiązująca obecnie ustawa o ochronie młodzieży jest opublikowana na następującej stronie internetowej: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Aspekty TBT
Nie – Projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Aspekty SPS
Nie - Projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
