Meddelande 002
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2020) 02352
Direktiv (EU) 2015/1535
Översättning av meddelandet 001
Anmälan: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.SV)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D SV 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Utkast till en andra lag om ändring av lagen om skydd av minderåriga
6. Telemedietjänster
7. –
8. I utkastet till lag om ändring av lagen om skydd av minderåriga (JuSchG, ”Jugendschutzgesetz”) regleras följande väsentliga punkter i lagen om skydd av minderåriga:
a) Främjande av insyn och orientering.
- I lagen om skydd av minderåriga förankras ett enhetligt mediebegrepp som omfattar bärar- och telemedier och en grundläggande norm för spridningen av medier som är farliga för utvecklingen, 1 § punkt 1a i lagen om skydd av minderåriga.
- När det gäller bedömningen av medier som är farliga för utvecklingen och därmed åldersgränsbeteckningen föreskrivs i utkastet möjligheten att ta de relevanta interaktionsrisker som uppstår i och med medierna i beaktande, 10b § andra meningen i lagen om skydd av minderåriga. Samtidigt öppnas möjligheten upp att på genomförandenivå skapa insyn med hjälp av motsvarande symboler, 14 § punkt 2a i lagen om skydd av minderåriga.
- Deltagandet i besluten om ett enligt statsfördraget om medieskyddet för minderåriga (JMStV, ”Jugendmedienschutz-Staatsvertrag”) godkänt införande av frivillig självkontroll av åldersgränsbeteckningen för filmer och spelprogram enligt lagen om skydd av minderåriga möjliggörs, 14 § punkt 6a i lagen om skydd av minderåriga.
- I utkastet föreskrivs en reglering som kompletterar spridningsbegränsningarna i statsfördraget om medieskyddet för minderåriga, enligt vilket internetplattformar som tillhandahåller filmer eller spel som eget innehåll inom ramen för ett totalutbud måste förse dessa med en åldersgränsbeteckning, 14a § i lagen om skydd av minderåriga.
b) Anpassning av indexeringspraxisen till den digitala tidsåldern.
- Det hittillsvarande statliga kontrollorganet för medier som är skadliga för minderåriga (BPjM, ”Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien”) fortsätter som kontrollorgan för medier som är skadliga för minderåriga vid den myndighet som numera kallas för det statliga centrumet för medieskydd för barn och ungdomar, 17a § punkt 1 i lagen om skydd av minderåriga.
- Förfarandena vid kontrollorganet för medier som är skadliga för minderåriga påskyndas i och med att samarbetet med kommissionen för skydd av minderåriga (KJM, ”Kommission für Jugendmedienschutz”) utformas på ett sätt som påskyndar förfarandena (21 § punkt 6 andra meningen i lagen om skydd av minderåriga) och bestämda organ för klagomålshantering beträffande internetfrågor samt inrättningar för självkontroll får en egen rätt att göra framställningar, 21 § punkt 2 i lagen om skydd av minderåriga.
- Uppdraget gällande det mediepedagogiska och offentliga klargörandet av beslutspraxisen för kontrollorganet för medier som är skadliga för minderåriga upptas uttryckligen i lagen, 17a § punkt 2.2 i lagen om skydd av minderåriga.
- Upprätthållandet av förteckningen över medier som är skadliga för minderåriga anpassas, 24 § i lagen om skydd av minderåriga.
- Genom 15 § punkt 1a i lagen om skydd av minderåriga åtgärdas en lucka i regleringen som uppstår när telemedier som är skadliga för minderåriga visas på ett sådant sätt att de kan uppfattas av barn och ungdomar.
c) Effektiv hantering av interaktionsrisker.
- Skyddsmålen i lagen om skydd av minderåriga (10a § i lagen) utvidgas enligt vad som följer av grundlagen, EU-stadgan om de grundläggande rättigheterna och FN:s konvention om barnets rättigheter till skyddet av barns och ungdomars personliga integritet, 10a § punkt 3 i lagen om skydd av minderåriga.
- I utkastet föreskrivs motiveringen till en skyldighet för internettjänster som är relevanta för barn och ungdomar att vidta lämpliga och effektiva strukturella försiktighetsåtgärder för upprätthållande av skyddsmålen. Försiktighetsåtgärderna ska skapa strukturella skydds- och kompetensstrukturer på sociala medier och kommunikationsplattformar som är relevanta för barn och ungdomar, 24a § punkt 1 i lagen om skydd av minderåriga.
- Utkastet innehåller en motsvarande förteckning över åtgärder, där det föreskrivs olika åtgärder för konkretisering av kraven, som kan vara lämpliga med beaktande av respektive tekniska egenskaper och användarbestämmelser för utbudet resp. dess innehållsmässiga och strukturella utformning, 24a § punkt 2 i lagen om skydd av minderåriga.
- Enligt 24a § punkt 4 fjärde meningen i lagen om skydd av minderåriga berörs inte 2a och 3 §§ i telemedielagen samt bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1, L 314, 22.11.2016, s. 72, L 127, 23.5.2018, s. 2).
- Tillsynen utövas av det statliga kontrollorganet för medier som är skadliga för minderåriga, vilket som myndighet omstruktureras till det statliga centrumet för medieskydd för barn och ungdomar, 24b § punkt 1 i lagen om skydd av minderåriga. Man ska sedan inom ramen för ett tillsynsförfarande med dialog arbeta för förbättring av utbudet, 24b § punkt 3 i lagen om skydd av minderåriga. Först om denna strategi är fruktlös får det statliga centrumet befogenhet att vidta de lämpliga försiktighetsåtgärderna under hot om böter, 24b § punkt 4 i lagen om skydd av minderåriga.
d) Främjande av vidareutvecklingen av medieskyddet för barn och ungdomar.
- Skyddssyftet med lagen om skydd av minderåriga utvidgas till främjandet av orientering för barn, ungdomar, vårdnadshavare samt pedagogisk personal vid användning av medier och medieundervisning, 10a § punkt 4 i lagen om skydd av minderåriga.
- Det statliga kontrollorganet för medier som är skadliga för minderåriga omstruktureras till det statliga centrumet för medieskydd för barn och ungdomar och ska sörja för ett kontinuerligt utbyte mellan aktörer samt vidareutveckling av skyddet för barn och ungdomar, 17 och 17a §§ i lagen om skydd av minderåriga.
9. Det befintliga regleringssystemet för skydd av barn och ungdomar på medieområdet grundar sig på grundparametrar som beslutades mellan förbundsstaten och delstaterna vid ministerpresidentkonferensen den 8 mars 2002.
I lagen om skydd av minderåriga har dels spridning av filmer, film- och spelprogram på bärarmedier i offentligheten och vid offentliga filmevenemang reglerats och dels såväl bärar- som telemedier upptagits i förteckningen över medier som är skadliga för minderåriga av BPjM. Den spridning av medieutbud i radio och telemedier som är konform med skyddet av minderåriga regleras dessutom i statsfördraget om medieskyddet för minderåriga.
Å andra sidan ser man en medieverklighet som med hänsyn till spridningen av medieinnehållet präglas av konvergens, dvs. spridningsvägarna växer samman och kan knappt åtskiljas då de har samma innehåll.
Utöver risken för att man möter ett oförändrat medieinnehåll, för t.ex. ett konkret spel eller en film, har barns och ungdomars användning förändrat kraven på ett fungerande rättsligt skydd för barn och ungdomar i medierna på ett varaktigt sätt. Unga människor har sedan länge huvudsakligen använt internet som kommunikationsmedium och för spridning av innehåll som de har skapat själva. Barn och ungdomar har rätt att använda sig av informations- och kommunikationsmediet internet.
Den nuvarande utformningen av det rättsliga skyddet av barn och ungdomar är ännu inte avsedd att stödja detta deltagande på ett sätt där de kan göra detta med låga risker och på ett effektivt sätt hantera riskerna för barns och ungdomars personliga integritet, som t.ex. nätmobbning eller grooming på nätet, dvs. inledande av sexuella kontakter via internet.
För att säkerställa ett tidsenligt skydd av barn och ungdomar krävs en ändring av lagen om skydd av minderåriga.
10. Hänvisningar till grundtexterna: Hänvisningar till grundtexterna: Den för närvarande gällande lagen om skydd av minderåriga har offentliggjorts på följande webbplats: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Nej
12. –
13. Nej
14. Nej
15. –
16. TBT-avtal
Nej – utkastet har ingen betydande inverkan på internationell handel.
SPS- avtal
Nej – utkastet utgör inte någon sanitär eller fytosanitär åtgärd.
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
