Meddelelse 002
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2020) 02352
Direktiv (EU) 2015/1535
Oversættelse af meddelelsen 001
Notifikation: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.DA)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D DA 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Udkast til 2. lov om ændring af lov om beskyttelse af mindreårige
6. Telemedietjenester
7. -
8. Lovudkastet om ændring af lov om beskyttelse af mindreårige (JuSchG) regulerer følgende væsentlige punkter i JuSchG:
a. Fremme af transparens og orientering
- I JuSchG forankres et standardiseret mediebegreb, der omfatter lager- og telemedier, samt en grundlæggende standard for udbredelse af medier, som kan have en skadelig indvirkning på mindreåriges udvikling, § 1, stk. 1a, i JuSchG.
- I forbindelse med vurderingen af, hvorvidt et medie kan have en skadelig indvirkning på mindreåriges udvikling, og dermed vurderingen af aldersmærkningen fastsætter udkastet muligheden for at tage hensyn til de relevante interaktionsrisici, der opstår i forbindelse med medier, § 10b, 2. punktum, i JuSchG. Samtidigt fastsættes der en mulighed for på gennemførelsesniveauet at skabe transparens med tilsvarende symboler, § 14, stk. 2a, i JuSchG.
- Der skabes mulighed for, at et organ for frivillig egenkontrol, der er anerkendt i henhold til statsaftale om beskyttelse af mindreårige mod indhold i medier (JMStV), overtager beslutninger om aldersmærkning af film og spilprogrammer som mærkning i henhold til JuSchG, § 14, stk. 6a, i JuSchG.
- Udkastet fastsætter en regulering, der supplerer udbredelsesbegrænsningerne i JMStV, i henhold til hvilken internetplatforme, hvor der udbydes film eller spil som eget indhold som en del af et samlet tilbud, skal mærke disse med en tydelig aldersmærkning, § 14a i JuSchG.
b. Tilpasning af indekseringspraksis til den digitale tidsalder
- Den hidtidige forbundsprøvningsinstans for ungdomsskadelige medier (BPjM) bibeholdes som prøvningsinstans for ungdomsskadelige medier som den nyudnævnte forbundsinstitution for beskyttelse af børn og unge mod indhold i medier, § 17a, stk. 1, i JuSchG.
- Processerne ved prøvningsinstansen for ungdomsskadelige medier fremskyndes, idet samarbejdet med kommissionen for beskyttelse af mindreårige mod indhold i medier (KJM) indrettes på en måde, der sørger for dette (§ 21, stk. 6, 2. punktum, i JuSchG), og idet bestemte organer med ansvar for behandling af klager i forbindelse med indhold på internettet samt organer for egenkontrol får ret til selv at indbringe sager, § 21, stk. 2, i JuSchG.
- Mandatet for mediepædagogiske og offentlige oplysningskampanger om prøvningsinstansen for ungdomsskadelige mediers juridiske praksis medtages eksplicit i loven, § 17a, stk. 2, nr. 2, i JuSchG.
- Føringen af listen over ungdomsskadelige medier tilpasses, § 24 i JuSchG.
- Med § 15, stk. 1a, i JuSchG, løses der en eksisterende mangel i reguleringen, der opstår, når ungdomsskadelige telemedier præsenteres således, at de kan ses eller bemærkes af børn eller unge.
c. Effektiv håndtering af interaktionsrisici
- Beskyttelsesmålene for loven om beskyttelse af mindreårige (§ 10a i JuSchG) udvides i henhold til forfatningen, Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og FN's konvention om barnets rettigheder til beskyttelse af børns og unges personlige integritet, § 10a, nr. 3, i JuSchG.
- Udkastet fastsætter begrundelsen af en forpligtelse for de internettjenester, der er relevante for børn og unge, til at træffe passende og effektive strukturelle forebyggelsesforanstaltninger med henblik på sikring af beskyttelsesmålene. Forebyggelsesforanstaltninger skal sørge for strukturelle beskyttelses- og autorisationsstrukturer i sociale medier og på kommunikationsplatforme, der er af relevans for børn og unge, § 24a, stk. 1, i JuSchG.
- Udkastet indeholder en tilsvarende oversigt over forholdsregler med forskellige forholdsregler til konkretisering af krav, der kan være passende under hensyntagen til de pågældende tilbuds tekniske egenskaber og bestemmelser om anvendelse eller deres indholdsmæssige og strukturelle udformning, § 24a, stk. 2, i JuSchG.
- I henhold til § 24a, stk. 4, 4. punktum, i JuSchG berøres § 2a og § 3 i loven om telemedier samt bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1; EUT L 314 af 22.11.2016, s. 72; EUT L 127 af 23.5.2018, s. 2) ikke af lovændringen.
- Tilsynet føres af forbundsprøvningsinstansen for ungdomsskadelige medier, der omstruktureres som myndighed til forbundsinstitutionen for beskyttelse af børn og unge mod indhold i medier, § 24b, stk. 1, i JuSchG. I første omgang skal der i form af et dialogisk tilsyn arbejdes hen imod en forbedring af tilbuddene, § 24b, stk. 3, i JuSchG. Først når denne tilgang viser sig ikke at være effektiv, bemyndiges forbundsinstitutionen til at påbyde, at der skal træffes passende forebyggelsesforanstaltninger, hvis manglende overholdelse straffes med bøder, § 24b, stk. 4, i JuSchG.
d. Fremme af videreudviklingen af beskyttelsen af børn og unge mod indhold i medier
- Beskyttelsesformålet med JuSchG udvides til at omfatte fremme af orientering af børn, unge, indehavere af forældremyndigheden samt pædagogisk personale i brugen af medier og mediepædagogik, § 10a, nr. 4, i JuSchG.
- Forbundsprøvningsinstansen for ungdomsskadelige medier omstruktureres til forbundsinstitutionen for beskyttelse af børn og unge mod indhold i medier og skal sørge for en løbende dialog mellem aktørerne og for en videreudvikling af beskyttelsen af børn og unge mod indhold i medier, § 17, stk. 17a, i JuSchG.
9. Det eksisterende retslige system til beskyttelse af børn og unge i forbindelse med medier tager udgangspunkt i nøgletal, der blev aftalt af forbundsstaten og delstaterne på ministerpræsidentkonferencen, der blev afholdt den 8. marts 2002.
JuSchG har hidtil reguleret såvel udbredelsen af film, film- og spilprogrammer på lagermedier i offentligheden og ved offentlige filmarrangementer som optagelsen af både lager- og telemedier på listen over ungdomsskadelige medier udført af BPjM. Udbredelsen i radio og telemedier af medietilbud, der er i overensstemmelse med lovgivningen om beskyttelse af børn og unge mod indhold i medier, reguleres desuden af JMStV.
Dette står i kontrast til en medievirkelighed, der er karakteriseret af konvergens hvad angår udbredelsen af medieindhold, dvs. at udbredelseskanalerne smelter sammen og er næsten uadskillelige hvad angår det samme indhold.
Ud over risikoen for at blive konfronteret med det samme medieindhold – eksempelvis fra et konkret spil eller en konkret film – har kravene til en velfungerende lovgivning for beskyttelse af børn og unge i forbindelse med brugen af medier permanent ændret sig grundet børn og unges brugeradfærd. Unge har i lang tid primært brugt internettet til kommunikation og til udbredelse af selvgenereret indhold. Børn og unge har ret til at deltage i brugen af informations- og kommunikationsmediet internettet.
Den aktuelle konstruktion af lovgivningen for beskyttelse af børn og unge er endnu ikke indrettet således, at den kan støtte denne deltagelse i form af en risikofri oplevelse, eller at den effektivt kan modvirke farerne for børns og unges personlige integritet – som f.eks. cybermobning eller cybergrooming, dvs. indledning af seksuel kontakt via internettet.
JuSchG skal ændres med henblik på sikring af en tidssvarende beskyttelse af børn og unge mod indhold i medier.
10. Henvisning til basistekster: Henvisning til basistekster: Den p.t. gældende lov om beskyttelse af mindreårige er offentliggjort på følgende websted: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. -
16. TBT-aspekt
Nej, udkastet har ikke nogen mærkbar effekt på den internationale handel.
SPS-aspekt
Nej, udkastet er ikke nogen sundhedsmæssig eller plantesundhedsmæssig foranstaltning.
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
