Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2020) 02352
Директива (ЕС) 2015/1535
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.BG)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D BG 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Проект на Втори закон за изменение на Закона за защита и насърчаване на децата и подрастващите
6. Телемедийни услуги
7. —
8. Законопроектът за изменение на Закона за защита и насърчаване на децата и подрастващите (JuSchG) регламентира следните основни пунктове в JuSchG:
а) насърчаване на прозрачността и ориентацията,
— в JuSchG се въвеждат единно понятие за медии, включващо носители за разпространение и електронни медии, и основен стандарт за разпространението на влияещи отрицателно върху развитието медии, параграф 1, алинея 1а от JuSchG;
— при оценката на отрицателното влияние върху развитието, а с това и на обозначението за възрастово ограничение, проектът предвижда възможността да се вземат под внимание възникващите от медиите свързани с интерактивни услуги рискове, параграф 10б, изречение 2 от JuSchG. Същевременно за нивото на прилагане се открива възможността за създаване на прозрачност чрез съответни символи, параграф 14, алинея 2а от JuSchG;
— предоставя се възможността за приемането на решения от призната съгласно JMStV организация за контрол на доброволен принцип относно обозначението за възрастова граница на филми и игрални програми като обозначение съгласно JuSchG, параграф 14, алинея 6а от JuSchG;
— проектът предвижда допълваща ограниченията за разпространение на JMStV разпоредба, съгласно която интернет платформи, които предоставят филми или игри като собствено съдържание в рамките на общо предложение, да са задължени да им поставят ясно обозначение за възрастова граница, параграф 14а от JuSchG;
б) адаптиране на практиката за индексиране към цифровата епоха,
— досегашният федерален контролен орган за рискови за подрастващите медии (BPjM) продължава да работи като контролен орган за рискови за подрастващите медии към новосъздадената в качеството на компетентен орган Федерална централа за защита на децата и подрастващите в рамките на медиите, параграф 17а, първа алинея от JuSchG;
— процедурните процеси пред контролния орган за рискови за подрастващите медии се ускоряват, като се ускорява сътрудничеството при процедурите с Комисията за защита на подрастващите в рамките на медиите (KJM) (параграф 21, шеста алинея, изречение 2 от JuSchG) и определени организации за подаване на жалби, както и организации за самоконтрол, получават собствено право да подават жалби, параграф 21, втора алинея от JuSchG;
— задачата за медийно-педагогическо и обществено разясняване на съдебната практика на контролния орган за рискови за подрастващите медии се включва експлицитно в закона, параграф 17а, втора алинея, точка 2 от JuSchG;
— воденето на списъка на рисковите за подрастващите медии се адаптира, параграф 24 от JuSchG;
— с параграф 15, алинея 1а от JuSchG се запълва липса в регулацията, която се явява от представянето на рискови за подрастващите електронни медии по такъв начин, че може да се възприема от деца или подрастващи;
в) ефективно противодействие на рисковете, произтичащи от интерактивни услуги,
— целите за защита, заложени в Закона за защита и насърчаване на децата и подрастващите (параграф 10а от JuSchG) се разширяват до следващата се от Основния закон, Хартата за правата на човека на ЕС и Конвенцията за правата на детето на ООН цел върху защитата на личната цялост на децата и подрастващите, параграф 10а, точка 3 от JuSchG;
— проектът предвижда въвеждането на задължение при предвидени за деца и подрастващи интернет услуги, да се предприемат адекватни и ефективни структурни предпазни мерки за съблюдаване на целите за защитата. Предпазните мерки следва да създадат структурни защитни структури и структури за пригодност в предвидени за деца и подрастващи социални медии и платформи за комуникация, параграф 24а, първа алинея от JuSchG;
— проектът съдържа съответен списък от мерки, който определя различни мерки за конкретизиране на изискванията, които, като се вземат под внимание съответните технически особености и правилата за ползване на предложенията, респ. тяхното оформяне на съдържанието и структурата, могат да бъдат подходящи, параграф 24а, втора алинея от JuSchG;
— съгласно параграф 24а, четвърта алинея, изречение 4 от JuSchG разпоредбите на параграфи 2а и 3 от Закона за електронните медии, както и разпоредбите на Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1; L 314, 22.11.2016 г., стр. 72; L 127, 23.5.2018 г., стр. 2), не се засягат;
— надзорът се поема от федералния контролен орган за рискови за подрастващите медии, който се преобразува в компетентен орган към Федералната централа за медийна защита на децата и подрастващите, параграф 24б, първа алинея от JuSchG. Първоначално трябва да се действа в рамките на диалогична процедура по надзор за подобряване на предложенията, параграф 24б, трета алинея от JuSchG. Само ако този подход не е успешен, Федералната централа се оправомощава да разпорежда предприемането на съответните предпазни мерки с налагане на финансови санкции, параграф 24б, четвърта алинея от JuSchG;
г) насърчаване на усъвършенстването на защитата на децата и подрастващите в рамките на медиите и
— целите на защитата, определени в JuSchG, се разширяват върху насърчаването на ориентирането за деца, подрастващи, възпитатели и педагогически специалисти при ползването на медии и възпитанието в рамките на медиите, параграф 10а, точка 4 от JuSchG;
— федералният контролен орган за рискови за подрастващите медии се преобразува във Федерална централа за защита на децата и подрастващите в рамките на медиите и осигурява постоянна смяна на операторите и усъвършенстване на защитата на децата и подрастващите в рамките на медиите, параграфи 17, 17а от JuSchG.
9. Съществуващата регулаторна система за защита на децата и подрастващите в областта на медиите се основава на критерии за оценка, договорени между Федерацията и федералните провинции на конференцията на министър-председателите, проведена на 8 март 2002 г.
В JuSchG до момента е регламентирано от една страна разпространението на филми, филмови и игрални програми на носители за разпространение в обществото и при обществени филмови събития, а от друга страна — включването както на носителите за разпространение, така и на електронни медии в списъка на рисковите за подрастващите медии от BPjM. Освен това съответстващото на изискванията за защита на подрастващите разпространение на медийни съдържания по радиото и в електронните медии е регламентирано в JMStV.
От другата страна стои медийната реалност, която по отношение на разпространението на медийни съдържания се характеризира с конвергенция, което означава, че пътищата за разпространение се разрастват и трудно се различават по отношение на едно и също съдържание.
В допълнение към риска от конфронтация с еднаквите медийни съдържания — като конкретна игра или филм — поради потребителското поведение на децата и подрастващите устойчиво се промениха изискванията към функциониращата законова защита на децата и подрастващите в рамките на медиите. От дълго време младите хора използват интернет предимно като средство за комуникация и за разпространяване на самостоятелно създадени съдържания. Децата и подрастващите имат право да участват в информационната и комуникационна среда интернет.
Настоящата конструкция на законовата защита на децата и подрастващите все още не е подготвена за това, да подпомага това участие в смисъла на възприемане с нисък риск и да противодейства ефективно на опасностите за личната цялост на децата и подрастващите — като например Cybermobbing или Cybergrooming, тоест, инициирането на сексуални контакти чрез интернет.
За да се гарантира съответстваща на съвременните особености защита на децата и подрастващите в рамките на медиите, трябва да се измени JuSchG.
10. Препратка към основните документи: Препратка към основните документи: Приложимият към момента Закон за насърчаване и защита на децата и подрастващите е публикуван на следната интернет страница: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Не
12. —
13. Не
14. Не
15. —
16. Споразумение за ТБТ
НЕ — проектът не оказва съществени въздействия върху международната търговия.
Споразумение за СФС
Не — проектът не представлява санитарна или фитосанитарна мярка
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
