Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2020) 02352
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2020/0411/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202002352.FI)
1. MSG 002 IND 2020 0411 D FI 30-06-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Referat 503, 10117 Berlin,
Tel.: 0049-30-18555-0 , E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
4. 2020/0411/D - SERV60
5. Luonnos toiseksi laiksi alaikäisten suojelusta annetun lain muuttamisesta
6. Sähköiset tieto- ja viestintäpalvelut
7. -
8. Luonnoksessa uudeksi laiksi alaikäisten suojelusta annetun lain (JuSchG) muuttamisesta säännellään seuraavia olennaisia JuSchG:n kohtia:
a. Läpinäkyvyyden ja perehdyttämisen edistäminen
- JuSchG:ssa vahvistetaan yhtenäistetty mediakäsite, joka käsittää tallennusalustat ja telemediat, ja kehitykselle vahingollisten medioiden levitystä koskeva perusnormi, JuSchG:n 1 §:n 1a momentti.
- Kun luonnoksessa arvioidaan kehitykselle aiheutuvaa vahinkoa ja samalla ikämerkintää, siinä annetaan mahdollisuus ottaa huomioon medioiden kasvavat relevantit vuorovaikutusriskit, JuSchG:n 10b §:n toinen virke. Samalla avataan täytäntöönpanotasolla mahdollisuus tehdä vastaavia symboleja läpinäkyviksi, JuSchG:n 14 §:n 2a momentti.
- Mahdollistetaan alaikäisten mediasuojelua koskevan sopimuksen (JMStV) mukaisesti hyväksytyn elokuvien ja pelien ikämerkinnän vapaaehtoista itsesääntelyä harjoittavan laitoksen päätösten siirtäminen JuSchG:n mukaiseksi tunnusmerkinnäksi, JuSchG:n 14 §:n 6a momentti.
- Luonnoksessa säädetään JMStV:n levitysrajoitusta täydentävä säädös, jonka mukaan verkkoalustojen, joiden kokonaistarjontaan kuuluu omina sisältöinään elokuvia tai pelejä, on varustettava ne selvillä ikämerkinnöillä, JuSchG:n 14a §.
b. Indeksointikäytäntöjen sovittaminen digiaikaan
- Tähänastinen liittovaltion alaikäisille haitallisen median tarkastuslaitos (BPjM) toimii jatkossa alaikäisille haitallisen median tarkastuslaitoksena uudelleen nimetyssä liittovaltion lasten ja nuorten mediasuojelukeskuksessa, JuSchG:n 17a §:n 1 momentti.
- Alaikäisille haitallisen median tarkastuslaitoksen menettelyjä nopeutetaan ottamalla käyttöön menettelyltään nopeutettu yhteistyö alaikäisten mediasuojelun komission (KJM) kanssa (JuSchG:n 21 §:n 6 momentin toinen virke) sekä antamalla tietyille verkkovalituspisteille ja itsesääntelylaitoksille oma anomusoikeutensa, JuSchG:n 21 §:n 2 momentti.
- Lakiin kirjataan eksplisiittisesti alaikäisille haitallisen median tarkastuslaitosten käytäntöön kuuluva mediapedagogisen ja julkisen valistuksen tehtävä, JuSchG:n 17a §:n 2 momentin 2 kohta.
- Alaikäisille haitallisen median luettelointikäytäntöä mukautetaan, JuSchG:n 24 §.
- JuSchG:n 15 §:n 1a momentilla tukitaan säädösaukko, joka syntyy, kun alaikäisille haitallista telemediaa lähetetään siten, että se on lasten ja nuorten katsottavissa.
c. Vuorovaikutusriskien tehokas torjunta
- Lastensuojelulain suojelutavoitteita (JuSchG:n 10a §) laajennetaan perustuslaista, EU:n perusoikeuskirjasta ja YK:n lapsen oikeuksien sopimuksesta johtuvan tarkoituksen mukaisesti lasten ja nuorten henkilökohtaisen koskemattomuuden suojaan, JuSchG:n 10a §:n 3 kohta.
- Luonnoksella lapsia ja nuoria koskeville internetpalveluille säädetään velvollisuus ryhtyä kohtuullisiin ja tehokkaisiin rakenteellisiin toimenpiteisiin suojelutavoitteiden saavuttamiseksi. Toimenpiteillä on luotava lapsille ja nuorille tärkeisiin sosiaalisiin medioihin ja kommunikaatioalustoihin rakenteellisia suoja- ja soveltuvuusrakenteita, JuSchG:n 24a §:n 1 momentti.
- Luonnokseen sisältyy vastaava toimenpideluettelo, jossa määritetään vaatimusten konkretisoimiseksi erilaisia toimenpiteitä, jotka voidaan kulloisetkin tekniset ominaisuudet ja tarjonnan käyttöedellytykset tai sen sisältö ja rakenne huomioon ottaen katsoa kohtuullisiksi, JuSchG:n 24a §:n 2 momentti.
- JuSchG:n 24a §:n 4 momentin neljännen virkkeen mukaan telemedialain 2a ja 3 § sekä luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) 27 päivänä huhtikuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1; L 314, 22.11.2016, s. 72; L 127, 23.5.2018, s. 2) määräyksiä ei muuteta.
- Valvontaa suorittaa liittovaltion alaikäisille haitallisen median tarkastuslaitos, joka muunnetaan virastona liittovaltion lasten ja nuorten mediasuojelukeskukseksi, JuSchG:n 24b §:n 1 momentti. Ensisijaisesti on edistettävä tarjonnan parantamista dialogiin perustuvassa valvontamenettelyssä, JuSchG:n 24b §:n 3 momentti. Vasta jos se ei onnistu, liittovaltion keskukset valtuutetaan määräämään kohtuulliset torjuntatoimenpiteet sakon uhalla, JuSchG 24b § 4 momentti.
d. Lasten ja alaikäisten suojelun kehityksen edistäminen
- JuSchG:n suojelutarkoitusta laajennetaan käsittämään lasten, nuorten, huoltoon oikeutettujen sekä pedagogisten ammattilaisten medioiden käyttöön perehdyttäminen ja mediakasvatuksen edistäminen, JuSchG:n 10a §:n 4 kohta.
- Liittovaltion alaikäisille haitallisen median tarkastuslaitos muunnetaan liittovaltion lasten ja nuorten mediasuojelukeskukseksi, ja se huolehtii toimijoiden jatkuvasta vaihdosta ja lasten ja alaikäisten suojelun kehittämisestä, JuSchG:n 17 ja 17a §.
9. Voimassa oleva lasten ja alaikäisten suojaksi media-alalla tarkoitettu sääntelyjärjestelmä perustuu perusparametreihin, joista liittovaltio ja osavaltiot sopivat pääministerikonferenssissa 8. maaliskuuta 2002.
JuSchG:ssa on tähän asti säännelty toisaalta elokuvien sekä tallennusalustoille tallennettujen elokuva- ja peliohjelmien levittämistä julkisuudessa ja julkisissa elokuvatapahtumissa ja toisaalta niin tallennusalustojen kuin telemedioiden sisällyttämistä liittovaltion alaikäisille haitallisen median tarkastuslaitoksen alaikäisille haitallisen median luetteloon. Alaikäisten suojelusta annetun lain mukaista mediatarjonnan levittämistä radio- ja televisiolähetyspalveluissa ja telemedioissa säädellään lisäksi JMStV:ssä.
Mediatodellisuutta puolestaan leimaa mediasisältöjen levittämisen osalta konvergenssi, toisin sanoen levityskanavat lähentyvät toisiaan, jolloin niissä ei sisältöjen samanlaisuuden vuoksi ole juuri eroja.
Toisiinsa sekoittuvien mediasisältöjen - kuten konkreettisen pelin tai elokuvan - kohtaamisen riskin lisäksi toimivaa lakiin pohjautuvaa medioita koskevaa lasten ja alaikäisten suojelua koskevat vaatimukset ovat muuttuneet jatkuvasti lasten ja nuorten mediankäytön muuttuessa. Nuoret käyttävät internetiä ensisijaisesti kommunikaatiokanavana ja itse luomiensa sisältöjen levitykseen. Lapsilla ja nuorilla on oikeus olla osallisina internetiin informaatio- ja kommunikaatiokanavana.
Tämänhetkinen lakiin perustuva lasten ja alaikäisten suojelun rakenne ei vielä sovellu tukemaan tätä osallisuutta vähäriskisen havainnoimisen mielessä eikä torjumaan tehokkaasti lasten ja nuorten henkilökohtaista koskemattomuutta uhkaavia vaaroja - kuten esimerkiksi verkkokiusaamista tai verkkohoukuttelua eli seksuaalisen hyväksikäytön valmistelua internetissä.
JuSchG:ia on muutettava ajanmukaisen lasten ja alaikäisten suojelun varmistamiseksi.
10. Viittaukset perusteksteihin: Viittaukset perusteksteihin: Voimassa oleva lastensuojelulaki on julkaistu seuraavassa verkkosivustossa: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. -
16. TBT-näkökohta
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
SPS-näkökohta
Ei – luonnos ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
