Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2023) 1720
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2023/0350/IE
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231720.EL
1. MSG 001 IND 2023 0350 IE EL 07-06-2023 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
3B. Department of Health
4. 2023/0350/IE - X60M - Tobacco
5. Νομοσχέδιο για τη δημόσια υγεία (προϊόντα καπνού και εισπνεόμενα νικοτινούχα προϊόντα)
6. Το νομοσχέδιο προβλέπει τη ρύθμιση της λιανικής πώλησης προϊόντων καπνού και εισπνεόμενων νικοτινούχων προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών τσιγάρων.
7.
8. Πρωταρχικός στόχος του νομοσχεδίου είναι η ρύθμιση της λιανικής πώλησης προϊόντων καπνού και εισπνεόμενων νικοτινούχων προϊόντων, συμπεριλαμβανομένης της καθιέρωσης συστήματος αδειοδότησης και περαιτέρω περιορισμών στην πώληση των εν λόγω προϊόντων.
Οι κύριες διατάξεις είναι οι εξής:
• Καθιέρωση συστήματος αδειοδότησης για τη λιανική πώληση προϊόντων καπνού και εισπνεόμενων νικοτινούχων προϊόντων, το οποίο θα περιλαμβάνει ετήσιο τέλος ανά εγκατάσταση και ανά ιστότοπο
• Απαγόρευση πώλησης εισπνεόμενων νικοτινούχων προϊόντων σε άτομα κάτω των 18 ετών
• Απαγόρευση πώλησης προϊόντων καπνού και εισπνεόμενων νικοτινούχων προϊόντων από άτομα ηλικίας κάτω των 18 ετών
• Απαγόρευση πώλησης προϊόντων καπνού και εισπνεόμενων νικοτινούχων προϊόντων από μηχανήματα αυτόματης πώλησης
• Απαγόρευση πώλησης προϊόντων καπνού και εισπνεόμενων νικοτινούχων προϊόντων από προσωρινές ή κινητές εγκαταστάσεις (εφήμερα καταστήματα)
• Απαγόρευση πώλησης προϊόντων καπνού και εισπνεόμενων νικοτινούχων προϊόντων σε εκδηλώσεις που προορίζονται κυρίως για παιδιά
• Θέσπιση ελάχιστων περιόδων αναστολής για τους εμπόρους λιανικής πώλησης προϊόντων καπνού ή εισπνεόμενων νικοτινούχων προϊόντων που έχουν καταδικαστεί για αδικήματα
• Θέσπιση ειδοποιήσεων καθορισμένων κυρώσεων για αδικήματα
• Πρόβλεψη για δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με επιχειρήσεις που έχουν καταδικαστεί για ορισμένα ποινικά αδικήματα βάσει της νομοθεσίας περί καπνού για τη δημόσια υγεία
9. Σύμφωνα με την Έρευνα του 2022 για μια υγιή Ιρλανδία, το τρέχον ποσοστό ενηλίκων (ηλικίας 15 ετών και άνω) που καπνίζουν στην Ιρλανδία είναι 18 % ή σχεδόν 1 στα 5 μέλη του πληθυσμού. Συνίσταται σε 14 % ημερήσιους καπνιστές και 4 % περιστασιακούς καπνιστές. Το υψηλότερο ποσοστό αφορά τις ηλικίες 25-34 ετών και ανέρχεται σε 24 % ή σχεδόν 1 στους 4.
Μεταξύ των παιδιών, τα στοιχεία από την έρευνα του 2018 για την υγειονομική συμπεριφορά παιδιών σχολικής ηλικίας δείχνουν ότι το 5 % καπνίζει τακτικά και το 11 % έχει καπνίσει κάποια φορά. Η έρευνα του 2019 για το Ευρωπαϊκό σχέδιο έρευνας για την κατανάλωση αλκοόλ και ναρκωτικών ουσιών στο σχολείο δείχνει ότι το 14,4 % των ατόμων ηλικίας 15-16 ετών είναι σήμερα καπνιστές.
Η χρήση των ηλεκτρονικών τσιγάρων στους ενήλικες ανερχόταν σε 6 % το 2022, σύμφωνα με την Έρευνα για μια υγιή Ιρλανδία, με 3 % να αφορά το άτμισμα σε ημερήσια βάση και το 3 % σε περιστασιακή βάση.
Μεταξύ των παιδιών, η έρευνα του 2018 για την υγειονομική συμπεριφορά παιδιών σχολικής ηλικίας έδειξε ότι το 9 % είχε χρησιμοποιήσει ηλεκτρονικό τσιγάρο τις τελευταίες 30 ημέρες και το 22 % είχε δοκιμάσει ένα. Η έρευνα του 2019 για το Ευρωπαϊκό σχέδιο έρευνας για την κατανάλωση αλκοόλ και ναρκωτικών ουσιών στο σχολείο δείχνει ότι το 15,5 % των ατόμων ηλικίας 15-16 ετών ανέφεραν ότι χρησιμοποίησαν ηλεκτρονικό τσιγάρο τις τελευταίες 30 ημέρες.
Το κάπνισμα είναι εθιστικό και θανατηφόρο: 1 στους 2 καπνιστές θα πεθάνει ως άμεσο αποτέλεσμα του καπνίσματος. Στην Ιρλανδία, περίπου 4 500 θάνατοι κάθε χρόνο ή 12 θάνατοι την ημέρα αποδίδονται στο κάπνισμα και στην έκθεση σε παθητικό κάπνισμα.
Εκτός από τον αριθμό των θανάτων, το κάπνισμα και η έκθεση σε παθητικό κάπνισμα προκαλούν ένα τεράστιο φάσμα ασθενειών και αναπηρίας που μπορούν να προληφθούν, όπως, μεταξύ άλλων, 16 τύποι καρκίνου· αναπνευστικές παθήσεις όπως το άσθμα και η χρόνια αποφρακτική πνευμονοπάθεια (ΧΑΠ)· καρδιαγγειακές παθήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ανευρυσμάτων, της στεφανιαίας νόσου, της περιφερικής αρτηριακής νόσου και του εγκεφαλικού επεισοδίου· ρευματοειδής αρθρίτιδα, διαβήτης και άνοια.
Σύμφωνα με το Εθνικό Μητρώο Καρκίνου της Ιρλανδίας, το κάπνισμα και η έκθεση στο παθητικό κάπνισμα είναι η αιτία του 13 % όλων των καρκίνων εδώ, συμπεριλαμβανομένου του 76 % των καρκίνων του πνεύμονα, του 67 % των καρκίνων του λάρυγγα και του 47 % των καρκίνων της ουροδόχου κύστης.
Στο σύστημα υγείας της Ιρλανδίας, το κάπνισμα και η έκθεση στο παθητικό κάπνισμα αντιπροσωπεύουν το 2 % των εισαγωγών ημερήσιας νοσηλείας, το 5 % του συνόλου των εισαγωγών νοσηλείας ασθενών και το 8 % όλων των ημερών νοσηλείας (πάνω από 300 000). Το 2019 εκδόθηκαν περίπου 44 000 εξιτήρια που σχετίζονται με το κάπνισμα· πρόκειται για αύξηση κατά 21 % από το 2010. Κατά τη δεκαετή περίοδο από το 2010 έως το 2019, οι σχετιζόμενες με το κάπνισμα νοσηλείες αντιπροσώπευαν το 3,2 % του συνόλου των νοσηλειών για τα άτομα ηλικίας 35 ετών και άνω.
Το κάπνισμα έχει επίσης σημαντικό αντίκτυπο στις ανισότητες στον τομέα της υγείας, με τους λιγότερο ευκατάστατους να υποφέρουν περισσότερο από τις βλαβερές συνέπειες του καπνίσματος.
Το 2016, η ICF International πραγματοποίησε αξιολόγηση του οικονομικού κόστους του καπνίσματος στην Ιρλανδία. Εκτιμά ότι το συνολικό κόστος για την ιρλανδική κοινωνία ανέρχεται σε 10,7 δισ. EUR ετησίως στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, της παραγωγικότητας και λοιπών δαπανών.
Εισπνεόμενα νικοτινούχα προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών τσιγάρων
Εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη επιστημονικής συναίνεσης σχετικά με τις βλάβες στην υγεία που προκαλούν εισπνεόμενα νικοτινούχα προϊόντα, όπως τα ηλεκτρονικά τσιγάρα. Αυτό που γενικά συμφωνείται είναι ότι τα εισπνεόμενα νικοτινούχα προϊόντα δεν είναι αβλαβή, αλλά ότι είναι λιγότερο επιβλαβή από τα τσιγάρα καπνού, ότι μπορούν να βοηθήσουν τους καπνιστές να σταματήσουν το κάπνισμα και ότι απαιτείται περαιτέρω έρευνα για να καθοριστούν πιθανές μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στην υγεία.
Έρευνα που πραγματοποιήθηκε για τον υπουργό Υγείας της Ιρλανδίας τον Οκτώβριο του 2020 κατέδειξε ότι:
• Η χρήση ηλεκτρονικού τσιγάρου συνδέεται με αυξημένη πιθανότητα καπνίσματος σε εφήβους.
• Τα ηλεκτρονικά τσιγάρα δεν είναι αβλαβή, αλλά ενδεχομένως αντιπροσωπεύουν μείωση της βλάβης σε σχέση με το κάπνισμα.
• Απαιτείται περισσότερη έρευνα για να καθοριστούν οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στην υγεία από τα ηλεκτρονικά τσιγάρα και τα θερμαινόμενα χωρίς καύση προϊόντα καπνού.
• Τα ηλεκτρονικά τσιγάρα είναι εξίσου αποτελεσματικά με τις εγκεκριμένες θεραπείες υποκατάστασης νικοτίνης για τη διακοπή του καπνίσματος στους 6 μήνες. Απαιτείται περισσότερη έρευνα για να διαπιστωθεί η ασφάλεια και η αποτελεσματικότητά τους μακροπρόθεσμα.
Μολονότι ο κίνδυνος μακροχρόνιων βλαβών για την υγεία των ενηλίκων εξακολουθεί να παραμένει ασαφής, ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας έχει συστήσει, από τον Ιούλιο του 2014, να απαγορεύονται οι πωλήσεις ηλεκτρονικών τσιγάρων σε ανηλίκους, καθώς υπάρχουν επαρκή στοιχεία για το ενδεχόμενο η έκθεση των εφήβων στη νικοτίνη να έχει μακροπρόθεσμες συνέπειες για την ανάπτυξη του εγκεφάλου, και επίσης να αποτρέψει την έκθεση των ανηλίκων στη νικοτίνη με τον κίνδυνο ότι αυτό μπορεί να λειτουργήσει ως πύλη για τη χρήση προϊόντων καπνού. Αυτός ο κίνδυνος ότι η χρήση εισπνεόμενου νικοτινούχου προϊόντος θα αυξήσει την πιθανότητα να καπνίσει ένας έφηβος, επιβεβαιώθηκε στην ιρλανδική έρευνα.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα:
B-2023-0350-EN-01
B-2023-0350-EN-02
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. No
15. Yes
16.
Θέματα TBT: No
Θέματα SPS: No
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
