Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2023) 1720
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2023/0350/IE
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231720.FI
1. MSG 001 IND 2023 0350 IE FI 07-06-2023 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
3B. Department of Health
4. 2023/0350/IE - X60M - Tobacco
5. Kansanterveyteen liittyvä (tupakkatuotteet ja nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvat tuotteet) lakiehdotus
6. Lakiehdotuksen tarkoituksena on säännellä tupakkatuotteiden ja nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden, myös sähkösavukkeiden, vähittäismyyntiä.
7.
8. Lakiehdotuksen ensisijaisena tavoitteena on säännellä tupakkatuotteiden ja nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden vähittäismyyntiä, mukaan lukien lupajärjestelmän käyttöönotto ja näiden tuotteiden myyntiä koskevat lisärajoitukset.
Tärkeimmät säännökset ovat seuraavat:
• Otetaan käyttöön tupakkatuotteiden ja nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden vähittäismyyntiä koskeva lupajärjestelmä, johon sisältyy vuosittainen maksu tiloja ja verkkosivustoa kohti.
• Kielletään nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden myynti alle 18-vuotiailta
• Kielletään tupakkatuotteiden ja nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden myynti alle 18-vuotiailta
• Kielletään tupakkatuotteiden ja nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden myynti itsepalveluautomaateista
• Kielletään tupakkatuotteiden ja nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden myynti väliaikaisista tai liikkuvista tiloista (pop-up-myymälät)
• Kielletään tupakkatuotteiden ja nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden myynti ensisijaisesti lapsille tarkoitetuissa tapahtumissa
• Otetaan käyttöön tupakkatuotteiden tai nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden rikkomuksista tuomittujen vähittäiskauppiaiden työskentelykieltojen vähimmäisajat
• Otetaan käyttöön fixed penalty notice -järjestely rikkomusten osalta
• Säädetään sellaisten yritysten tietojen julkaisemisesta, jotka on tuomittu tietyistä rikoksista kansanterveysalan tupakkalainsäädännön nojalla
9. Vuoden 2022 Healthy Ireland -tutkimuksen mukaan Irlannin nykyinen aikuisväestön (vähintään 15-vuotiaiden) tupakointiaste on 18 prosenttia eli lähes viidesosa väestöstä. Näistä 14 prosenttia tupakoi päivittäin ja 4 prosenttia satunnaisesti. Korkein osuus eli 24 prosenttia tai lähes neljäsosa on 25–34-vuotiaiden joukossa.
Vuoden 2018 kouluikäisten lasten terveyskäyttäytymistä koskevasta tutkimuksesta käy ilmi, että 5 prosenttia tupakoi säännöllisesti ja 11 prosenttia on joskus tupakoinut. Eurooppalaisesta koululaistutkimuksesta nuorten päihteiden käytöstä vuodelta 2019 ilmenee, että 14,4 prosenttia 15–16-vuotiaista tupakoi tällä hetkellä.
Healthy Ireland -tutkimuksen mukaan vuonna 2022 sähkösavukkeita käytti 6 prosenttia aikuisista ( 3 prosenttia päivittäin ja 3 prosenttia satunnaisesti).
Eurooppalaisesta koululaistutkimuksesta nuorten päihteiden käytöstä vuodelta 2018 ilmeni, että 9 prosenttia oli käyttänyt sähkösavuketta viimeisten 30 päivän aikana ja 22 prosenttia oli joskus kokeillut sellaista. Eurooppalaisen koululaistutkimuksen nuorten päihteiden käytöstä vuodelta 2019 mukaan 15,5 prosenttia 15–16-vuotiaista ilmoitti käyttäneensä sähkösavuketta viimeisten 30 päivän aikana.
Tupakan polttaminen on sekä riippuvuutta aiheuttavaa että tappavaa: joka toinen tupakoitsija kuolee suoraan tupakoinnin seurauksena. Irlannissa noin 4500 kuolemantapausta vuodessa tai 12 kuolemantapausta päivässä johtuu tupakanpoltosta ja passiivisesta tupakoinnista.
Kuolemantapausten lisäksi tupakointi ja passiivinen tupakointi aiheuttavat valtavan määrän ehkäistävissä olevia sairauksia ja toimintarajoitteita, mukaan lukien 16 syöpätyyppiä; hengityselinten sairauksia, kuten astma ja keuhkoahtaumatauti (COPD); sydän- ja verisuonitauteja, kuten aneurysmat, sepelvaltimotautia, perifeeristä valtimosairautta ja aivohalvausta; nivelreumaa, diabetesta ja dementiaa.
Irlannin kansallisen syöpärekisterin mukaan tupakointi ja passiivinen tupakointi aiheuttavat 13 prosenttia kaikista syövistä, mukaan lukien 76 prosenttia keuhkosyövistä, 67 prosenttia kurkunpään syövistä ja 47 prosenttia virtsarakon syövistä.
Irlannin terveydenhuoltojärjestelmässä tupakointi ja passiivinen tupakointi muodostavat 2 prosenttia avohoitotapauksista, 5 prosenttia kaikista sairaalahoitoon otetuista ja 8 prosenttia kaikista sairaalapotilaiden sairaalapäivistä (yli 300,000). Vuonna 2019 tupakointiin liittyviä sairaalasta kotiuttamisia oli noin 44,000. Tämä on 21 prosentin lisäys vuodesta 2010. Vuodesta 2010 vuoteen 2019 tupakointiin liittyvien sairaalahoitojen osuus oli 3,2 prosenttia yli 35-vuotiaiden kaikista sairaalahoidoista.
Tupakoinnilla on myös merkittävä vaikutus terveyseroihin, sillä kaikkein heikoimmassa asemassa olevat kärsivät eniten tupakoinnin haitallisista vaikutuksista.
Vuonna 2016 ICF International arvioi tupakoinnin taloudellisia kustannuksia Irlannissa. Se arvioi, että tupakoinnista Irlannin yhteiskunnalle aiheutuvat kokonaiskustannukset olivat 10,7 miljardia euroa vuodessa terveydenhuollon, tuottavuuden ja muiden kustannusten osalta.
Nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvat tuotteet, mukaan lukien sähkösavukkeet
Nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden, kuten sähkösavukkeiden, terveyshaitoista ei edelleenkään ole tieteellistä yksimielisyyttä. Yleisesti ollaan yhtä mieltä siitä, että nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvat tuotteet eivät ole vaarattomia, mutta ne ovat vähemmän haitallisia kuin tavalliset savukkeet, että ne voivat auttaa tupakoitsijoita lopettamaan tupakoinnin ja että lisätutkimuksia tarvitaan mahdollisten pitkän aikavälin terveysvaikutusten toteamiseksi.
Irlannin terveysministerille lokakuussa 2020 tehdyssä tutkimuksessa todettiin seuraavaa:
• Sähkösavukkeiden käyttöön liittyy nuorten lisääntynyt todennäköisyys tupakoida.
• Sähkösavukkeet eivät ole vaarattomia, mutta ne voivat vähentää tupakointiin liittyvää haittaa.
• Tarvitaan lisää tutkimusta sähkösavukkeiden ja lämmitettävien, ei poltettavien tupakkatuotteiden pitkän aikavälin terveysvaikutusten selvittämiseksi.
• Sähkösavukkeet ovat yhtä tehokkaita kuin hyväksytyt nikotiinikorvaushoidot tupakoinnin lopettamisessa 6 kuukauden kuluttua. Tarvitaan lisää tutkimusta, jotta voidaan varmistaa niiden turvallisuus ja tehokkuus pitkällä aikavälillä.
Vaikka aikuisten pitkäaikaisten terveyshaittojen riskeistä on edelleen epäselvyyttä, Maailman terveysjärjestö on suosittanut heinäkuusta 2014 lähtien, että sähkösavukkeiden myynti alaikäisille kielletään. On nimittäin riittävästi näyttöä siitä, että nuorten nikotiinialtistuksella on pitkäaikaisia seurauksia aivojen kehitykselle ja että alaikäisten nikotiinille altistumiseen sisältyy riski, että se saattaa johtaa tupakkatuotteiden käyttöön. Tämä riski – että nikotiinin sisäänhengitykseen perustuvien tuotteiden käyttö lisää todennäköisyyttä, että nuori alkaa polttaa – vahvistettiin irlantilaisessa tutkimuksessa.
10. Viittaukset perusteksteihin:
B-2023-0350-EN-01
B-2023-0350-EN-02
11. Ei
12.
13. Ei
14. No
15. Yes
16.
TBT-näkökohta: No
SPS-näkökohta: No
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
