Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2023) 1720
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2023/0350/IE
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231720.CS
1. MSG 001 IND 2023 0350 IE CS 07-06-2023 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
3B. Department of Health
4. 2023/0350/IE - X60M - Tobacco
5. Návrh zákona o veřejném zdraví (Tabákové výrobky a výrobky pro vdechování nikotinu)
6. Návrh zákona má regulovat maloobchodní prodej tabákových výrobků a výrobků pro vdechování nikotinu včetně elektronických cigaret.
7.
8. Hlavním cílem návrhu zákona je regulovat maloobchodní prodej tabákových výrobků a výrobků pro vdechování nikotinu včetně zavedení systému udělování licencí a dalších omezení prodeje těchto výrobků.
Níže jsou uvedena hlavní ustanovení:
• Zavádí se systém udělování licencí pro maloobchodní prodej tabákových výrobků a výrobků pro vdechování nikotinu, jehož součástí je roční poplatek za provozovnu a internetové stránky
• Zakazuje se prodej výrobků pro vdechování nikotinu osobám mladším 18 let
• Zakazuje se prodej tabákových výrobků a výrobků pro vdechování nikotinu osobami mladšími 18 let
• Zakazuje se prodej tabákových výrobků a výrobků pro vdechování nikotinu ze samoobslužných prodejních automatů
• Zakazuje se prodej tabákových výrobků a výrobků pro vdechování nikotinu z dočasných nebo mobilních provozoven (přechodné „pop-up“ obchody)
• Zakazuje se prodej tabákových výrobků a výrobků pro vdechování nikotinu na akcích určených především pro děti
• Zavádí se minimální lhůty pozastavení v případě maloobchodních prodejců tabákových výrobků nebo výrobků pro vdechování nikotinu odsouzených za protiprávní jednání
• Zavádí se pevně stanovené pokuty za protiprávní jednání
• Stanoví se zveřejňování informací o podnicích, které jsou odsouzeny za určité protiprávní jednání podle zákona o veřejném zdraví a tabáku;
9. Podle průzkumu Zdravé Irsko z roku 2022 dosahuje v Irsku podíl dospělých kuřáků (ve věku 15 let a více) 18 %, kouří tedy téměř každý pátý obyvatel. 14 % osob kouří každý den a 4 % jsou příležitostní kuřáci. Nejvyšší podíl je mezi osobami ve věku 25–34 let, a to 24 %, v této skupině tedy kouří téměř každý čtvrtý obyvatel.
Z údajů z průzkumu Zdravotní chování dětí školního věku z roku 2018 vyplývá, že 5 % dětí pravidelně kouří a 11 % dětí již někdy kouřilo. Průzkum v rámci Evropské školní studie o alkoholu a jiných drogách z roku 2019 ukazuje, že 14,4 % dětí ve věku 15–16 let v současnosti kouří.
Podle průzkumu Zdravé Irsko z roku 2022 používá 6 % dospělých elektronické cigarety, přičemž 3 % se věnují vapingu každodenně a 3 % příležitostně.
Průzkum Zdravotní chování dětí školního věku z roku 2018 ukázal, že za posledních 30 dnů použilo elektronickou cigaretu 9 % dětí a 22 % ji již někdy vyzkoušelo. V průzkumu v rámci Evropské školní studie o alkoholu a jiných drogách z roku 2019 uvedlo 15,5 % dětí ve věku 15–16 let, že v posledních 30 dnech užilo elektronickou cigaretu.
Kouření tabáku je návykové a smrtelné: každý druhý kuřák zemře na přímý následek kouření. V Irsku je přibližně 4 500 úmrtí ročně, tedy 12 úmrtí denně, způsobeno kouřením tabáku a expozicí pasivnímu kouření.
Kromě úmrtí způsobuje kouření a expozice pasivnímu kouření širokou škálu nemocí a zdravotních postižení, kterým lze předcházet, včetně 16 typů rakoviny; respiračních onemocnění, jako je astma a chronická obstrukční plicní nemoc (CHOPN); kardiovaskulárních onemocnění včetně aneurysmat, ischemické choroby srdeční, onemocnění periferních tepen a cévní mozkové příhody; revmatoidní artritidy, cukrovky a demence.
Podle Národního onkologického registru Irska jsou kouření a expozice pasivnímu kouření příčinou 13 % všech nádorových onemocnění v Irsku, včetně 76 % případů rakoviny plic, 67 % případů rakoviny hrtanu a 47 % případů rakoviny močového měchýře.
V irském zdravotnickém systému je kouření a expozice pasivnímu kouření příčinou 2 % denních hospitalizací, 5 % všech hospitalizací a 8 % všech lůžkodnů (více než 300 000). V roce 2019 bylo v souvislosti s kouřením propuštěno z nemocnice přibližně 44 000 pacientů; od roku 2010 se jejich počet zvýšil o 21 %. Během desetiletého období od roku 2010 do roku 2019 představovaly hospitalizace související s kouřením 3,2 % všech hospitalizací osob ve věku 35 let a starších.
Kouření má také významný dopad na nerovnosti v oblasti zdraví, přičemž škodlivými účinky kouření nejvíce trpí nejméně majetní občané.
V roce 2016 provedla společnost ICF International posouzení ekonomických nákladů na kouření v Irsku. Podle odhadu činily celkové náklady pro irskou společnost 10,7 miliardy EUR ročně v oblasti zdravotní péče, produktivity a dalších nákladů.
Výrobky pro vdechování nikotinu včetně elektronických cigaret
Dosud neexistuje vědecká shoda, pokud jde o poškození zdraví v souvislosti s používáním výrobků pro vdechování nikotinu, jako jsou elektronické cigarety. Obecně panuje shoda na tom, že výrobky pro vdechování nikotinu nejsou neškodné, ale že jsou méně škodlivé než tabákové cigarety, že mohou pomoci kuřákům přestat kouřit a že ke stanovení možných dlouhodobých účinků na zdraví je zapotřebí dalšího výzkumu.
Z výzkumu provedeného pro irského ministra zdravotnictví v říjnu 2020 vyplynulo, že:
• Používání elektronických cigaret je u dospívajících spojeno se zvýšenou pravděpodobností kouření.
• Elektronické cigarety nejsou neškodné, ale ve srovnání s kouřením mohou představovat snížení poškození zdraví.
• Je zapotřebí dalšího výzkumu ke stanovení dlouhodobých účinků na zdraví u elektronických cigaret a tabákových výrobků, které se jen zahřívají a nespalují.
• Elektronické cigarety jsou při odvykání kouření po 6 měsících stejně účinné jako schválené náhradní nikotinové terapie. Je třeba provést další výzkum, aby byla potvrzena jejich bezpečnost a účinnost v dlouhodobém horizontu.
Ačkoli riziko dlouhodobého poškození zdraví dospělých zůstává stále nejasné, Světová zdravotnická organizace od července 2014 doporučuje zakázat prodej elektronických cigaret nezletilým osobám, neboť existují dostatečné důkazy o tom, že vystavení dospívajících nikotinu může mít dlouhodobé důsledky pro vývoj mozku; cílem je také zabránit tomu, aby nezletilé osoby byly vystaveny nikotinu, jelikož existuje riziko, že by tento kontakt mohl fungovat jako vstupní brána k používání tabákových výrobků. Toto riziko, že použití výrobků pro vdechování nikotinu zvýší pravděpodobnost, že dospívající bude kouřit, potvrdil irský výzkum.
10. Odkazy na základní texty:
B-2023-0350-EN-01
B-2023-0350-EN-02
11. Ne
12.
13. Ne
14. No
15. Yes
16.
Hledisko TBT: No
Hledisko SPS: No
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
