Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2023) 1720
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2023/0350/IE
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231720.HR
1. MSG 001 IND 2023 0350 IE HR 07-06-2023 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
3B. Department of Health
4. 2023/0350/IE - X60M - Tobacco
5. Prijedlog zakona o javnom zdravlju (duhanski proizvodi i proizvodi za inhalaciju nikotina)
6. Nacrt Prijedloga zakona namijenjen je reguliranju maloprodaje duhanskih proizvoda i proizvoda za inhalaciju nikotina, uključujući e-cigareta.
7.
8. Glavni je cilj Prijedloga zakona regulirati maloprodaju duhanskih proizvoda i proizvoda za inhalaciju nikotina, što uključuje uvođenje sustava licenciranja i daljnja ograničenja prodaje tih proizvoda.
Glavne su odredbe sljedeće:
• Uvođenje sustava izdavanja dozvola za maloprodaju duhanskih proizvoda i proizvoda za inhalaciju nikotina kako bi se uključila godišnja naknada po objektu i po web-mjestu
• Zabrana prodaje proizvoda za inhalaciju nikotina osobama mlađima od 18 godina
• Zabrana prodaje duhanskih proizvoda i proizvoda za inhalaciju nikotina putem osoba mlađih od 18 godina
• Zabrana prodaje duhanskih proizvoda i proizvoda za inhalaciju nikotina iz samoposlužnih automata
• Zabrana prodaje duhanskih proizvoda i proizvoda za inhalaciju nikotina iz privremenih ili mobilnih objekata (pop-up trgovine)
• Zabrana prodaje duhanskih proizvoda i proizvoda za inhalaciju nikotina na događanjima koja su prvenstveno namijenjena djeci
• Uvođenje minimalnih razdoblja suspenzije za trgovce na malo duhanskim proizvodima ili proizvodima za inhalaciju nikotina koji su osuđeni za kažnjiva djela
• Uvođenje fiksnih rješenja o kazni za kažnjiva djela
• Omogućavanje objavljivanja informacija o poduzećima koja su osuđena za određena kaznena djela u skladu sa zakonom o duhanskim proizvodima u području javnog zdravlja
9. Prema Istraživanju o javnom zdravlju u Irskoj iz 2022. trenutačna stopa pušenja odraslih (u dobi od 15 i više godina) u Irskoj iznosi 18 %, odnosno gotovo svaki peti stanovnik je pušač. Tu spada 14 % svakodnevnih pušača i 4 % povremenih pušača. Najviša stopa je među osobama u dobi od 25 do 34 godine, gdje iznosi 24 %, odnosno gotovo svaka četvrta osoba je pušač.
Podaci iz Istraživanja o ponašanju u vezi sa zdravljem u djece školske dobi iz 2018. pokazuju da 5 % djece redovito puši, a 11 % ih je u nekom trenutku pušilo. Europski projekt istraživanja u školama o alkoholu i drugim drogama iz 2019. pokazao je da 14,4 % osoba u dobi od 15 do 16 godina trenutačno puši.
Prema Istraživanju o javnom zdravlju u Irskoj, potrošnja e-cigareta među odraslima iznosila je 6 % 2022., pri čemu 3 % konzumira e-cigarete svakodnevno, a 3 % povremeno.
Istraživanje o ponašanju u vezi sa zdravljem u djece školske dobi iz 2018. pokazalo je da je 9 % djece konzumiralo e-cigarete u posljednjih 30 dana, a 22 % ih je u nekom trenutku probalo. Europski projekt istraživanja u školama o alkoholu i drugim drogama iz 2019. pokazao je da 15,5 % osoba u dobi od 15 do 16 godina izvjestilo da je konzumiralo e-cigeretu u posljednjih 30 dana.
Pušenje duhana stvara ovisnost i smrtonosno je: svaki drugi pušač umrijet će od izravne posljedice pušenja. U Irskoj se oko 4 500 smrtnih slučajeva godišnje ili 12 smrtnih slučajeva dnevno može pripisati pušenju duhana i izloženosti pasivnom pušenju.
Osim broja umrlih, pušenje i izloženost pasivnom pušenju uzrokuju golem raspon bolesti i invaliditeta koji se mogu spriječiti, uključujući 16 vrsta raka; bolesti dišnog sustava kao što su astma i kronična opstruktivna plućna bolest (KOPB); kardiovaskularne bolesti, uključujući aneurizme, koronarne bolesti srca, bolest perifernih arterija i moždani udar; reumatoidni artritis, dijabetes i demenciju.
Prema Nacionalnom registru raka Irske, pušenje i izloženost pasivnom pušenju uzrok su 13 % slučajeva svih vrsta raka u Irskoj, uključujući 76 % slučajeva raka pluća, 67 % raka grkljana i 47 % raka mokraćnog mjehura.
U irskom zdravstvenom sustavu pušenje i izloženost pasivnom pušenju čine 2 % dnevnih slučajeva, 5 % svih bolničkih prijema i 8 % svih dana provedenih u bolničkom krevetu (više od 300 000). U 2019. zabilježeno je otprilike 44 000 otpuštanja pacijenata iz bolnice povezanih s pušenjem; to je povećanje od 21 % u odnosu na 2010. godinu. U desetogodišnjem razdoblju od 2010. do 2019. hospitalizacije povezane s pušenjem činile su 3,2 % svih hospitalizacija osoba starijih od 35 godina.
Pušenje također ima velik utjecaj na zdravstvene nejednakosti, pri čemu najmanje imućne osobe najviše pate od štetnih učinaka pušenja.
Društvo ICF International provelo je 2016. procjenu gospodarskih troškova pušenja u Irskoj. Procijenjeno je da ukupni trošak za irsko društvo iznosi 10,7 milijardi EUR godišnje u zdravstvu, produktivnosti i drugim troškovima.
Proizvodi za inhalaciju nikotina, uključujući e-cigarete
Još uvijek ne postoji znanstveni konsenzus o štetnosti za zdravlje proizvoda za inhalaciju nikotina, kao što su e-cigarete. Postoji konsenzus da proizvodi za inhalaciju nikotina nisu bezopasni, no da su manje štetni od duhanskih cigareta, da mogu pomoći pušačima da prestanu pušiti i da su potrebna daljnja istraživanja kako bi se utvrdili mogući dugoročni učinci na zdravlje.
Istraživanje provedeno za irskog ministra zdravstva u listopadu 2020. pokazalo je sljedeće:
• Uporaba e-cigareta povezana je s povećanom vjerojatnošću pušenja u adolescenata.
• E-cigarete nisu bezopasne, ali mogu predstavljati smanjenje štete u odnosu na pušenje.
• Potrebno je više istraživanja kako bi se utvrdili dugoročni zdravstveni učinci e-cigareta i duhanskih proizvoda koji ne izgaraju, već se zagrijavaju.
• E-cigarete su jednako učinkovite kao i odobrene zamjenske nikotinske terapije za prestanak pušenja nakon šest mjeseci. Potrebno je više istraživanja kako bi se utvrdila sigurnost i učinkovitost e-cigareta u dugoročnom razdoblju.
Iako je rizik od dugoročnih štetnih posljedica za zdravlje odraslih i dalje nejasan, Svjetska zdravstvena organizacija od srpnja 2014. preporučuje zabranu prodaje e-cigareta maloljetnicima jer postoje dostatni dokazi o mogućnosti da izloženost adolescenata nikotinu ima dugoročne posljedice za razvoj mozga, kao i da bi se spriječila izloženost maloljetnika nikotinu, uz rizik da bi to moglo djelovati kao „odskočna daska” za uporabu duhanskih proizvoda. Ovaj rizik da će uporaba proizvoda za inhalaciju nikotina povećati vjerojatnost pušenja u adolescenata potvrđena je u irskom istraživanju.
10. Upućivanja na temeljne tekstove:
B-2023-0350-EN-01
B-2023-0350-EN-02
11. Ne
12.
13. Ne
14. No
15. Yes
16.
Sa stajališta TBT-a: No
Sa stajališta SPS-a: No
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
