Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2023) 1720
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2023/0350/IE
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231720.NL
1. MSG 001 IND 2023 0350 IE NL 07-06-2023 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
3B. Department of Health
4. 2023/0350/IE - X60M - Tobacco
5. Besluit betreffende de volksgezondheid (tabaksproducten en nicotinehoudende inhalatieproducten)
6. Het ontwerpbesluit is bedoeld om de detailhandelsverkoop van tabaksproducten en nicotinehoudende inhalatieproducten, waaronder e-sigaretten, te reguleren.
7.
8. Het primaire doel van het besluit is de detailhandelsverkoop van tabaksproducten en nicotinehoudende inhalatieproducten te reguleren, met inbegrip van de invoering van een licentiesysteem en verdere beperkingen op de verkoop van deze producten.
De belangrijkste bepalingen zijn:
• Invoering van een vergunningstelsel voor de detailhandelsverkoop van tabaksproducten en nicotinehoudende inhalatieproducten, waaronder een jaarlijkse vergoeding per locatie en per website
• Verbod op de verkoop van nicotinehoudende inhalatieproducten aan personen jonger dan 18 jaar
• Verbod op de verkoop van tabaksproducten en nicotinehoudende inhalatieproducten door personen jonger dan 18 jaar
• Verbod op de verkoop van tabaksproducten en nicotinehoudende inhalatieproducten via verkoopautomaten
• Verbod op de verkoop van tabaksproducten en nicotinehoudende inhalatieproducten vanuit tijdelijke of mobiele ruimten (pop-upwinkels)
• Verbod op de verkoop van tabaksproducten en nicotinehoudende inhalatieproducten bij evenementen die voornamelijk bestemd zijn voor kinderen
• Invoering van minimale schorsingstermijnen voor detailhandelaren in tabaksproducten of nicotinehoudende inhalatieproducten die zijn veroordeeld voor strafbare feiten
• Invoering van vaste sancties voor strafbare feiten
• Publicatie van informatie over bedrijven die zijn veroordeeld voor bepaalde strafbare feiten op het gebied van de wet betreffende de volksgezondheid en tabaksproducten
9. Volgens het onderzoek uit 2022 betreffende de volksgezondheid in Ierland (Healthy Ireland Survey 2022) is het huidige rokerspercentage voor volwassenen (vanaf 15 jaar) in Ierland 18 % of bijna 1 op de 5 van de bevolking. Dit is samengesteld uit 14 % dagelijkse rokers en 4 % incidentele rokers. Het percentage is het hoogst bij personen tussen 25-34 jaar, met 24 % of bijna 1 op de 4.
Volgens het onderzoek uit 2018 betreffende gezondheidsgedrag van schoolkinderen (Health Behaviour in School Aged Children Survey 2018) rookt 5 % van deze kinderen regelmatig en heeft 11 % ooit gerookt. Volgens het onderzoek uit 2019 van het Europees project betreffende alcohol en andere verslavende stoffen op school (European Schools Project on Alcohol and Other Drugs 2019 Survey) rookt 14,4 % van de 15-16-jarigen.
Volgens het onderzoek uit 2022 betreffende de volksgezondheid in Ierland (Healthy Ireland Survey 2022) gebruikte 6 % van de volwassenen e-sigaretten, waarvan 3 % dagelijks en 3 % incidenteel.
Volgens het onderzoek uit 2018 betreffende gezondheidsgedrag van schoolkinderen (Health Behaviour in School Aged Children Survey 2018) had 9 % van de kinderen de voorafgaande 30 dagen een e-sigaret gebruikt, en 22 % had ooit een e-sigaret geprobeerd. Volgens het onderzoek uit 2019 van het Europees project betreffende alcohol en andere verslavende stoffen op school (European Schools Project on Alcohol and Other Drugs 2019 Survey) had 15,5 % van de 15-16-jarigen de voorafgaande 30 dagen een e-sigaret gebruikt.
Roken is zowel verslavend als dodelijk: 1 op elke 2 rokers zal sterven als een direct gevolg van hun roken. In Ierland zijn ongeveer 4500 sterfgevallen per jaar of 12 sterfgevallen per dag te wijten aan het roken van tabak en blootstelling aan meeroken.
Naast het dodental veroorzaken roken en blootstelling aan meeroken een enorm scala aan vermijdbare ziekten en handicaps, waaronder 16 soorten kanker; ademhalingsziekten zoals astma en chronische obstructieve longziekte (COPD); hart- en vaatziekten, waaronder aneurysma’s, coronaire hartaandoeningen, perifere arteriële aandoeningen en beroertes; reumatoïde artritis, diabetes en dementie.
Volgens het Ierse Nationaal centrum voor registratie van kanker zijn roken en blootstelling aan meeroken de oorzaak van 13 % van alle kankers hier, waaronder 76 % van de longkankers, 67 % van de kankers van het strottenhoofd en 47 % van de kankers van de blaas.
In het Ierse gezondheidsstelsel zijn roken en blootstelling aan meeroken goed voor 2 % van de dagopnamen, 5 % van alle intramurale opnamen en 8 % van alle beddagen (meer dan 300.000). In 2019 waren er ongeveer 44.000 rokengerelateerde ziekenhuisontslagen; dit is een stijging van 21 % ten opzichte van 2010. In de periode van tien jaar van 2010 tot 2019 waren rokengerelateerde ziekenhuisopnamen goed voor 3,2 % van alle ziekenhuisopnamen voor personen van 35 jaar en ouder.
Roken heeft ook een grote impact op de ongelijkheid op gezondheidsgebied, waarbij degenen die het minst bemiddeld zijn, het meest lijden onder de schadelijke effecten van roken.
In 2016 heeft ICF International een beoordeling uitgevoerd van de economische kosten van roken in Ierland. De totale kosten voor de Ierse samenleving werden geraamd op 10,7 miljard euro per jaar aan gezondheidszorg, productiviteit en andere kosten.
Nicotinehoudende inhalatieproducten, waaronder e-sigaretten
Er is nog steeds geen wetenschappelijke consensus over de gezondheidsschade van nicotinehoudende inhalatieproducten zoals e-sigaretten. Er bestaat consensus over dat nicotinehoudende inhalatieproducten niet onschadelijk zijn, maar dat ze minder schadelijk zijn dan tabakssigaretten, dat ze rokers kunnen helpen om met roken te stoppen en dat verder onderzoek nodig is om mogelijke gezondheidseffecten op de lange termijn vast te stellen.
Uit onderzoek ten behoeve van de Ierse minister van Volksgezondheid in oktober 2020 is gebleken dat:
• Het gebruik van e-sigaretten wordt geassocieerd met een verhoogde kans op roken bij adolescenten.
• E-sigaretten niet onschadelijk zijn, maar een vermindering van schade kunnen betekenen ten opzichte van roken.
• Meer onderzoek nodig is om de gezondheidseffecten van e-sigaretten en tabaksproducten die worden verwarmd maar niet verbrand op de lange termijn vast te stellen.
• E-sigaretten zijn na 6 maanden even effectief als goedgekeurde nicotinevervangende therapieën voor het stoppen met roken. Er is meer onderzoek nodig om hun veiligheid en effectiviteit op de langere termijn vast te stellen.
Hoewel het risico van eventuele gezondheidsschade op de lange termijn voor volwassenen onduidelijk blijft, heeft de Wereldgezondheidsorganisatie sinds juli 2014 aanbevolen om de verkoop van e-sigaretten aan minderjarigen te verbieden, aangezien er voldoende bewijs is dat de blootstelling van adolescenten aan nicotine op de lange termijn gevolgen kan hebben voor de ontwikkeling van de hersenen en ook om te voorkomen dat minderjarigen aan nicotine worden blootgesteld met het risico dat dit kan fungeren als toegangspoort tot het gebruik van tabaksproducten. Het risico dat het gebruik van producten voor het inhaleren van nicotine de kans zal vergroten dat een adolescent zal gaan roken, werd in het Ierse onderzoek bevestigd.
10. Verwijzing naar basisteksten:
B-2023-0350-EN-01
B-2023-0350-EN-02
11. Geen
12.
13. Geen
14. No
15. Yes
16.
TBT-aspect: No
SPS-aspect: No
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
