Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2023) 1720
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2023/0350/IE
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231720.ET
1. MSG 001 IND 2023 0350 IE ET 07-06-2023 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
3B. Department of Health
4. 2023/0350/IE - X60M - Tobacco
5. Rahvatervise seadus (tubakatooted ja nikotiini sissehingatavad tooted)
6. Eelnõu eesmärk on reguleerida tubakatoodete ja nikotiini sissehingatavate toodete, sealhulgas e-sigarettide jaemüüki.
7.
8. Eelnõu peamine eesmärk on reguleerida tubakatoodete ja nikotiini sissehingatavate toodete jaemüüki, sealhulgas kehtestada litsentsisüsteem ja kehtestada täiendavad piirangud nende toodete müügile.
Peamised sätted on järgmised.
• Võtta kasutusele tubakatoodete ja nikotiini sissehingatavate toodete jaemüügi litsentsisüsteem, mis sisaldab iga-aastast tasu ruumide ja veebisaidi kohta.
• Keelata nikotiini sissehingatavate toodete müük alla 18-aastastele isikutele.
• Keelata alla 18-aastastel isikutel tubakatoodete ja nikotiini sissehingatavate toodete müük.
• Keelata tubakatoodete ja nikotiini sissehingatavate toodete müük iseteenindusmasinatest.
• Keelata tubakatoodete ja nikotiini sissehingatavate toodete müük ajutistest või liikuvatest ruumidest (pop-up-kauplustest).
• Keelata tubakatoodete ja nikotiini sissehingatavate toodete müük peamiselt lastele mõeldud üritustel.
• Kehtestada tubakatoodete või nikotiini sissehingatavate toodete jaemüüjatele minimaalsed peatamistähtajad, kes on süüdi mõistetud õigusrikkumistes.
• Kehtestada kindlaksmääratud karistusteated süütegude eest.
• Näha ette teabe avaldamine ettevõtete kohta, kes on rahvatervise tubakaseaduse alusel teatavate kuritegude eest süüdi mõistetud.
9. 2022. aasta tervisliku Iirimaa uuringu kohaselt on Iirimaa praegune täiskasvanud (15-aastased ja vanemad) suitsetajate osakaal 18% ehk peaaegu iga viies elanik. See koosneb 14% igapäevastest suitsetajatest ja 4% juhuslikest suitsetajatest. Kõige kõrgem on see näitaja 25–34-aastaste seas, kus see on 24% ehk peaaegu iga neljas.
Laste seas näitavad 2018. aasta kooliealiste laste tervisekäitumise uuringu andmed, et 5% regulaarselt suitsetab ja 11% on kunagi suitsetanud. Euroopa koolide alkoholi ja muude uimastite 2019. aasta uuring näitab, et 14,4% 15–16-aastastest on praegused suitsetajad.
E-sigarettide tarbimine täiskasvanute seas oli Tervisliku Iirimaa uuringu kohaselt 2022. aastal 6%, kusjuures iga päev 3% ja aeg-ajalt 3%.
Laste seas näitas 2018. aasta kooliealiste laste tervisekäitumise uuring, et 9% oli viimase 30 päeva jooksul kasutanud e-sigaretti ja 22% oli seda kunagi proovinud. Euroopa koolide alkoholi ja muude uimastite projekti 2019. aasta uuring näitab, et 15,5% 15–16-aastastest õpilastest teatas, et on viimase 30 päeva jooksul kasutanud e-sigaretti.
Tubakasuitsetamine tekitab sõltuvust ja on surmav: iga teine suitsetaja sureb otseselt suitsetamise tagajärjel. Iirimaal on igal aastal ligikaudu 4500 surmajuhtumit ehk 12 surmajuhtumit päevas tingitud tubaka suitsetamisest ja kokkupuutest kasutatud suitsuga.
Lisaks surmajuhtumite arvule põhjustab suitsetamine ja passiivne suitsetamine väga mitmesuguseid ärahoitavaid haigusi ja erivajadusi, sealhulgas 16 liiki vähktõbe; hingamisteede haigused, nagu astma ja krooniline obstruktiivne kopsuhaigus; südame-veresoonkonna haigused, sealhulgas aneurüsmid, südame isheemiatõbi, perifeersete arterite haigus ja insult; reumatoidartriit, diabeet ja dementsus.
Iirimaa riikliku vähiregistri andmetel põhjustab suitsetamine ja passiivne suitsetamine 13% kõigist vähkkasvajatest siin, sealhulgas 76% kopsuvähist, 67% kõrivähist ja 47% põievähist.
Iirimaa tervishoiusüsteemis moodustavad suitsetamine ja kokkupuude passiivse suitsetamisega 2% kõigist päevaravi vastuvõttudest, 5% kõigist statsionaarsetest vastuvõttudest ja 8% kõigist voodipäevadest (üle 300 000). 2019. aastal oli ligikaudu 44 000 suitsetamisega seotud haiglast lahkumist; see on 21% kasv alates 2010. aastast. Kümne aasta jooksul aastatel 2010–2019 moodustasid suitsetamisega seotud haiglaravid 35-aastaste ja vanemate patsientide puhul 3,2% kõigist haiglaravidest.
Suitsetamisel on suur mõju ka tervisealasele ebavõrdsusele, kusjuures kõige rohkem kannatavad suitsetamise kahjulike mõjude all need, kes on kõige vähem jõukamad.
2016. aastal hindas ICF International suitsetamise majanduslikke kulusid Iirimaal. Selle hinnangul on Iiri ühiskonnale tekitatud tervishoiu-, tootlikkus- ja muud kulud kokku 10,7 miljardit eurot aastas.
Nikotiini sissehingatavad tooted, sealhulgas e-sigaretid
Endiselt puudub teaduslik konsensus nikotiini sissehingatavate toodete, näiteks e-sigarettide tervisekahjustuste osas. Üldiselt ollakse ühel meelel selles, et nikotiini sissehingatavad tooted ei ole ohutud, kuid need on vähem kahjulikud kui tubakasigaretid, et need võivad aidata suitsetajatel suitsetamisest loobuda ning et võimalike pikaajaliste tervisemõjude kindlakstegemiseks on vaja täiendavaid uuringuid.
Iirimaa tervishoiuministri 2020. aasta oktoobris tehtud uuringus leiti, et:
• E-sigareti kasutamine on seotud suurema tõenäosusega suitsetavate noorukitega;
• E-sigaretid ei ole ohutud, kuid võivad vähendada suitsetamisega seotud kahju;
• vaja on rohkem uuringuid, et teha kindlaks e-sigarettide ja mittekuumutavate tubakatoodete pikaajaline mõju tervisele;
• E-sigaretid on sama tõhusad, kui heaks kiidetud nikotiini asendusravi suitsetamisest loobumiseks 6 kuu jooksul. Pikemas perspektiivis on vaja teha rohkem uuringuid, et teha kindlaks nende ohutus ja tõhusus.
Kuigi mis tahes pikaajalise tervisekahjustuse oht täiskasvanutele jääb endiselt ebaselgeks, on Maailma Terviseorganisatsioon alates 2014. aasta juulist soovitanud keelata e-sigarettide müük alaealistele, kuna on piisavalt tõendeid selle kohta, et noorukite nikotiiniga kokkupuutel võivad olla pikaajalised tagajärjed aju arengule, ja samuti vältida alaealiste kokkupuudet nikotiiniga, millega kaasneb oht, et see võib toimida tubakatoodete kasutamise väravana. Iirimaa uuringus kinnitati, et nikotiini sissehingatava toote kasutamine suurendab tõenäosust, et nooruk alustab suitsetamisega.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid:
B-2023-0350-EN-01
B-2023-0350-EN-02
11. Ei
12.
13. Ei
14. No
15. Yes
16.
TBT aspekt: No
SPS aspekt: No
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
