Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2023) 1720
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2023/0350/IE
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231720.BG
1. MSG 001 IND 2023 0350 IE BG 07-06-2023 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
3B. Department of Health
4. 2023/0350/IE - X60M - Tobacco
5. Законопроект за общественото здраве (тютюневи изделия и никотинови изделия за вдишване)
6. Законопроектът има за цел да се регулира продажбата на дребно на тютюневи изделия и никотинови изделия за вдишване, включително електронни цигари.
7.
8. Основната цел на законопроекта е да се регулира продажбата на дребно на тютюневи изделия и никотинови изделия за вдишване, включително въвеждането на лицензионна система и допълнителни ограничения върху продажбата на тези изделия.
Основните разпоредби са следните:
• Въвеждане на система за лицензиране на продажбата на дребно на тютюневи изделия и никотинови изделия за вдишване, която да включва годишна такса за помещение и уебсайт
• Забрана на продажбата на никотинови изделия за вдишване на лица под 18-годишна възраст
• Забрана на продажбата на тютюневи изделия и никотинови изделия за вдишване от лица под 18-годишна възраст
• Забрана на продажбата на тютюневи изделия и никотинови изделия за вдишване от автомати за продажба на самообслужване
• Забрана на продажбата на тютюневи изделия и никотинови изделия за вдишване от временни или мобилни помещения (сергии)
• Забрана на продажбата на тютюневи изделия и никотинови изделия за вдишване на събития, предназначени предимно за деца
• Въвеждане на минимални срокове за спиране за търговците на дребно на тютюневи изделия или никотинови изделия за вдишване, осъдени за престъпления
• Въвеждане на уведомления за налагане на фиксирани санкции за престъпления
• Предвиждане на публикуването на информация по отношение на предприятия, които са осъдени за определени престъпления съгласно законодателството относно тютюна в областта на общественото здраве
9. Според проучването Healthy Ireland от 2022 г. понастоящем процентът на пушачите в Ирландия (на възраст 15 и повече години) е 18 %, или почти всеки пети от населението. В този процент 14 % са ежедневните пушачи и 4 % са случайните пушачи. Най-високият процент е сред тези на възраст между 25 и 34 години — 24 %, или почти всеки четвърти.
Данните от проучването за здравословното поведение при децата в училищна възраст през 2018 г. показват, че сред 5 % от децата редовно пушат, а 11 % са пушили някога. Проучването сред европейските училища по въпросите на алкохола и други наркотици показва, че 14,4 % от 15—16-годишните са настоящи пушачи.
Според проучването Healthy Ireland 6 % от възрастните са използвали електронни цигари през 2022 г., като 3 % от тях ежедневно и 3 % от време на време.
Според проучването за здравословното поведение при децата в училищна възраст през 2018 г. 9 % от децата са използвали електронна цигара през последните 30 дни, а 22 % са опитвали такава. Според проучването сред европейските училища по въпросите на алкохола и другите наркотици от 2019 г. 15,5 % от 15—16-годишните са докладвали, че са използвали електронна цигара през последните 30 дни.
Тютюнопушенето е едновременно пристрастяващо и смъртоносно: всеки втори пушач ще умре като пряк резултат от пушенето. В Ирландия около 4500 смъртни случая годишно, или 12 смъртни случая на ден, се дължат на тютюнопушенето и излагането на вторичен дим.
Освен смърт тютюнопушенето и излагането на вторичен дим причиняват огромен брой предотвратими заболявания и увреждания, включително 16 вида рак; респираторни заболявания, като астма и хронична обструктивна белодробна болест (ХОББ); сърдечно-съдови заболявания, включително аневризъм, коронарна болест на сърцето, периферна артериална болест и инсулт; ревматоиден артрит, диабет и деменция.
Според Националния раков регистър на Ирландия пушенето и излагането на вторичен дим са причина за 13 % от всички видове рак, включително 76 % от раковите заболявания на белия дроб, 67 % от раковите заболявания на ларинкса и 47 % от раковите заболявания на пикочния мехур.
В здравната система на Ирландия пушенето и излагането на вторичен дим представляват 2 % от амбулаторните случаи, 5 % от всички болнични случаи и 8 % от всички лежащо болни (над 300 000). През 2019 г. е имало приблизително 44 000 случая на изписване от болница, свързани с пушенето; това е увеличение с 21 % от 2010 г. насам. За десетгодишния период от 2010 г. до 2019 г. хоспитализациите, свързани с пушенето, представляват 3,2 % от всички хоспитализации за лицата на възраст 35 и повече години.
Пушенето оказва голямо въздействие и върху неравнопоставеността в здравеопазването, като тези, които са в най-неравностойно положение, страдат най-много от вредните последици от пушенето.
През 2016 г. ICF International направи оценка на икономическите разходи, свързани с пушенето в Ирландия. Общите разходи за ирландското общество възлизат на 10,7 милиарда евро годишно за разходи за здравеопазване, производителност и други разходи.
Никотинови изделия за вдишване, включително електронни цигари
Все още липсва научен консенсус относно вредите за здравето на никотиновите изделия за вдишване, като например електронните цигари. Общоприетото е, че никотиновите изделия за вдишване не са безвредни, но са по-малко вредни от тютюневите цигари, че могат да помогнат на пушачите да се откажат и че са необходими допълнителни изследвания, за да се установят възможните дългосрочни последици за здравето.
При проучване, проведено за министъра на здравеопазването на Ирландия през октомври 2020 г., се установи, че:
• Употребата на електронни цигари е свързана с повишена вероятност от пушене при юноши.
• Електронните цигари не са безвредни, но могат да представляват намаляване на вредите в сравнение с тютюнопушенето.
• Необходими са повече изследвания, за да се установят дългосрочните последици за здравето от електронните цигари и тютюневите изделия, които не изгарят.
• Електронните цигари са толкова ефективни, колкото одобрените никотинови терапии за спиране на тютюнопушенето, и дават ефект за 6 месеца. Необходими са повече изследвания, за да се установят тяхната безопасност и ефективност в дългосрочен план.
Въпреки че рискът от дългосрочни вреди за здравето на възрастните продължава да бъде неясен, от юли 2014 г. Световната здравна организация препоръчва продажбата на електронни цигари на малолетни и непълнолетни лица да бъде забранена, тъй като има достатъчно доказателства, че излагането на юношите на никотин може да има дългосрочни последици за развитието на мозъка, както и да се предотврати излагането на непълнолетни лица на никотин, тъй като има риск това да действа като подтик към употребата на тютюневи изделия. Рискът, че употребата на никотинови изделия за вдишване ще увеличи вероятността юношите да започнат да пушат, беше потвърдена в ирландското изследване.
10. Препратки към основните текстове:
B-2023-0350-EN-01
B-2023-0350-EN-02
11. Не
12.
13. Не
14. No
15. Yes
16.
Аспект OTC: No
Аспект SPS: No
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
