Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2023) 1720
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2023/0350/IE
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231720.SL
1. MSG 001 IND 2023 0350 IE SL 07-06-2023 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
3B. Department of Health
4. 2023/0350/IE - X60M - Tobacco
5. Predlog zakona o javnem zdravju (tobačni izdelki in izdelki za vdihavanje nikotina)
6. Predlog zakona naj bi uredil maloprodajo tobačnih izdelkov in izdelkov za vdihavanje nikotina, vključno z e-cigaretami.
7.
8. Glavni cilj predloga zakona je urediti maloprodajo tobačnih izdelkov in izdelkov za vdihavanje nikotina, vključno z uvedbo sistema izdajanja dovoljenj in nadaljnjimi omejitvami prodaje teh izdelkov.
Glavne določbe so naslednje:
• Uvedba sistema izdajanja dovoljenj za maloprodajo tobačnih izdelkov in izdelkov za vdihavanje nikotina, ki bo vključeval letno pristojbino za prostore in spletno stran
• Prepoved prodaje izdelkov za vdihavanje nikotina osebam, mlajšim od 18 let
• Prepoved prodaje tobačnih izdelkov in izdelkov za vdihavanje nikotina s strani oseb, mlajših od 18 let
• Prepoved prodaje tobačnih izdelkov in izdelkov za vdihavanje nikotina iz samopostrežnih prodajnih avtomatov
• Prepoved prodaje tobačnih izdelkov in izdelkov za vdihavanje nikotina iz začasnih ali mobilnih prostorov (pop-up trgovine)
• Prepoved prodaje tobačnih izdelkov in izdelkov za vdihavanje nikotina na prireditvah, ki so namenjene predvsem otrokom
• Uvedba minimalnih obdobij začasne izključitve za trgovce na drobno s tobačnimi izdelki ali izdelki za vdihavanje nikotina, obsojene za kazniva dejanja
• Uvedba plačilnih nalogov za prekrške
• Omogočitev objave informacij v zvezi s podjetji, ki so obsojena zaradi nekaterih kaznivih dejanj po zakonu o javnem zdravju/tobaku
9. Glede na raziskavo Healthy Ireland iz leta 2022 je trenutna stopnja kajenja med odraslimi (starimi 15 let in več) na Irskem 18 % oziroma skoraj 1 od 5 prebivalcev. To vključuje 14 % dnevnih kadilcev in 4 % občasnih kadilcev. Najvišja stopnja je med osebami, starimi od 25 do 34 let, in sicer 24 % oziroma skoraj 1 od 4 prebivalcev.
Podatki iz raziskave Health Behaviour in School Aged Children Survey (Zdravstveno vedenje otrok v šolah) iz leta 2018 kažejo, da 5 % otrok redno kadi, 11 % pa jih je poskusilo kaditi. Raziskava European Schools Project on Alcohol and other Drugs (Projekt evropskih šol o alkoholu in drugih drogah) iz leta 2019 kaže, da je trenutno 14,4 % otrok, starih 15 in 16 let, kadilcev.
Uporaba e-cigaret med odraslimi je po podatkih raziskave Healthy Ireland iz leta 2022 znašala 6 %, od tega 3 % dnevno in 3 % občasno.
Podatki iz raziskave Health Behaviour in School Aged Children Survey (Zdravstveno vedenje otrok v šolah) iz leta 2018 kažejo, da je 9 % otrok uporabilo e-cigareto v zadnjih 30 dneh, 22 % pa jo je že poskusilo. Raziskava European Schools Project on Alcohol and other Drugs (Projekt evropskih šol o alkoholu in drugih drogah) iz leta 2019 kaže, da je 15,5 % otrok, starih 15 in 16 let, poročalo o uporabi e-cigarete v zadnjih 30 dneh.
Kajenje tobaka povzroča zasvojenost in je smrtonosno: eden od dveh kadilcev umre neposredno zaradi kajenja. Na Irskem je približno 4 500 smrti letno ali 12 smrti na dan posledica kajenja tobaka in izpostavljenosti pasivnemu kajenju.
Poleg smrtnih žrtev kajenje in izpostavljenost pasivnemu kajenju povzročata ogromno bolezni in invalidnosti, ki jih je mogoče preprečiti, vključno s 16 vrstami raka; bolezni dihal, kot sta astma in kronična obstruktivna pljučna bolezen (KOPB); bolezni srca in ožilja, vključno z anevrizmami, koronarno boleznijo srca, periferno arterijsko boleznijo in možgansko kapjo; revmatoidni artritis, sladkorna bolezen in demenca.
Po podatkih irskega nacionalnega registra raka sta kajenje in izpostavljenost pasivnemu kajenju vzrok za 13 % vseh vrst raka, vključno s 76 % pljučnega raka, 67 % raka grla in 47 % raka mehurja.
V irskem zdravstvenem sistemu kajenje in izpostavljenost pasivnemu kajenju predstavljata 2 % dnevnih sprejemov bolnikov, 5 % vseh bolnišničnih sprejemov in 8 % vseh posteljnih dni (več kot 300 000). V letu 2019 je bilo približno 44 000 bolnišničnih odpustov povezanih s kajenjem; to je 21-odstotno povečanje glede na leto 2010. V desetletnem obdobju med letoma 2010 in 2019 so hospitalizacije, povezane s kajenjem, predstavljale 3,2 % vseh hospitalizacij oseb, starih 35 let in več.
Kajenje ima tudi velik vpliv na neenakosti na področju zdravja, saj najmanj premožni ljudje najbolj trpijo zaradi škodljivih učinkov kajenja.
Leta 2016 je podjetje ICF International izvedlo oceno ekonomskih stroškov kajenja na Irskem. Ocenjuje, da skupni stroški za irsko družbo znašajo 10,7 milijarde EUR letno na področju zdravstvenega varstva, produktivnosti in drugih stroškov.
Izdelki za vdihavanje nikotina, vključno z elektronskimi cigaretami
Še vedno ni znanstvenega soglasja o škodljivosti izdelkov za vdihavanje nikotina, kot so e-cigarete, za zdravje. Splošno sprejeto je, da izdelki za vdihavanje nikotina niso neškodljivi, ampak da so manj škodljivi kot tobačne cigarete, da lahko pomagajo kadilcem pri opuščanju kajenja in da so potrebne nadaljnje raziskave za določitev možnih dolgoročnih učinkov na zdravje.
Raziskava, ki je bila oktobra 2020 opravljena za irskega ministra za zdravje, je pokazala, da:
• je uporaba e-cigaret povezana s povečano verjetnostjo kajenja pri mladostnikih;
• e-cigarete niso neškodljive, lahko pa pomenijo zmanjšanje škode v primerjavi s kajenjem;
• je potrebnih več raziskav za določitev dolgoročnih učinkov e-cigaret in ogrevanih tobačnih izdelkov na zdravje;
• so e-cigarete enako učinkovite kot odobrene nikotinske nadomestne terapije za prenehanje kajenja po 6 mesecih. Potrebnih je več raziskav, da bi ugotovili njihovo dolgoročno varnost in učinkovitost.
Čeprav tveganje kakršnih koli dolgoročnih škod za zdravje odraslih ostaja nejasno, Svetovna zdravstvena organizacija od julija 2014 priporoča prepoved prodaje e-cigaret mladoletnikom, saj obstaja dovolj dokazov, da ima lahko izpostavljenost nikotinu pri mladostnikih dolgoročne posledice za razvoj možganov, in da se prepreči, da bi mladoletniki postali izpostavljeni nikotinu s tveganjem, da bi to lahko predstavljalo prehod na uporabo tobačnih izdelkov. To tveganje, da bo uporaba izdelkov za vdihavanje nikotina povečala verjetnost, da bo mladostnik kadil, je bilo potrjeno v irski raziskavi.
10. Sklici na osnovna besedila:
B-2023-0350-EN-01
B-2023-0350-EN-02
11. Ne
12.
13. Ne
14. No
15. Yes
16.
Vidik TOT: No
Vidik SFS: No
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
