Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2024) 2904
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2024/0591/CZ
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.EL
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ EL 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Συσκευασία
5. Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση του νόμου αριθ. 477/2001 περί συσκευασίας και την τροποποίηση ορισμένων νόμων
(νόμος περί συσκευασίας), όπως τροποποιήθηκε και άλλοι συναφείς νόμοι
6. Απορρίμματα συσκευασίας, επιστρεφόμενες συσκευασίες, συσκευασίες μίας χρήσης, φορέας εκμετάλλευσης, σύστημα επιστροφής εγγύησης, διάθεση συσκευασιών στην αγορά ή σε κυκλοφορία, υλικά συσκευασίας, φυλλάδια, ανακύκλωση
7.
8. Ο προτεινόμενος νόμος εισάγει ένα σύστημα επιστροφής εγγύησης για επιλεγμένες συσκευασίες ποτών μίας χρήσης — πλαστικές φιάλες ποτών και μεταλλικούς περιέκτες ποτών (ιδίως δοχεία), που θα δημιουργηθούν, θα διαχειριστούν και θα χρηματοδοτηθούν από έναν αποκαλούμενο διαχειριστή συστήματος επιστροφής εγγύησης. Εκτός από τον κύριο στόχο, που είναι η εισαγωγή ενός συστήματος επιστροφής εγγύησης, προτείνεται επίσης να ρυθμιστούν οι υποχρεώσεις που συνδέονται με τα φυλλάδια (τα οποία θα αντιμετωπίζονται ως συσκευασίες και θα υπόκεινται σε υποχρεώσεις όπως άλλες συσκευασίες, δηλαδή η υποχρέωση του προσώπου που τα διαθέτει στην αγορά ή τα θέτει σε κυκλοφορία να φροντίζει, ιδίως, για την επιστροφή και την ανάκτηση των αποβλήτων από αυτά τα φυλλάδια).
Στο πλαίσιο του συστήματος επιστροφής εγγύησης, οι επιλεγμένες συσκευασίες μίας χρήσης (πλαστικές φιάλες ποτών και μεταλλικά δοχεία ποτών) θα υπόκεινται σε εγγύηση. Ο προτεινόμενος νόμος προβλέπει ορισμένες εξαιρέσεις από τις συσκευασίες μίας χρήσης (π.χ. συσκευασίες που παρέχονται στο πλαίσιο μεταφοράς επιβατών σε διεθνή δρομολόγια, που προορίζονται για πώληση στη ζώνη διαμετακόμισης διεθνών αερολιμένων ή λιμένων, εάν το ποτό εμφιαλώνεται και συσκευάζεται απευθείας στο σημείο πώλησης στον καταναλωτή ή διατίθεται στο εμπόριο ή τίθεται σε κυκλοφορία σε συνολικές ποσότητες κάτω των 100 kg ανά ημερολογιακό έτος κ.λπ.). Ομοίως, οι συσκευασίες που περιέχουν γάλα, ποτά γάλακτος, ποτά με βάση το γάλα ή παγωμένο καφέ με γάλα δεν θα υπόκεινται σε εγγύηση. Τα κριτήρια καθορίζονται στο νόμο στο νέο παράρτημα 6 του νόμου περί συσκευασίας.
Το σχέδιο κανονισμού του συστήματος επιστροφής εγγύησης επιβάλλει υποχρεώσεις σε τρεις κατηγορίες οντοτήτων. Πρόκειται για τα πρόσωπα που διαθέτουν στην αγορά επιλεγμένες συσκευασίες μίας χρήσης (κατασκευαστές), τους διανομείς που θέτουν σε κυκλοφορία την εν λόγω συσκευασία (κυρίως ο έμπορος λιανικής πώλησης) και τον διαχειριστή του συστήματος επιστροφής εγγύησης (στο εξής «φορέας εκμετάλλευσης»).
Τα πρόσωπα που διαθέτουν στην αγορά επιλεγμένες συσκευασίες μίας χρήσης καταχωρίζουν τις εν λόγω συσκευασίες στον διαχειριστή του συστήματος επιστροφής εγγύησης και καταβάλλουν την εγγύηση και το τέλος για κάθε συσκευασία που διατίθεται στην αγορά στον διαχειριστή. Το πρόσωπο που διαθέτει τη συσκευασία στην αγορά πωλεί το ποτό στη συσκευασία στον έμπορο λιανικής πώλησης, ο οποίος του καταβάλλει εγγύηση επιπλέον της τιμής. Ο έμπορος λιανικής πώλησης πωλεί το ποτό στον καταναλωτή, ο οποίος του καταβάλλει την τιμή του ποτού και την εγγύηση. Ο καταναλωτής επιστρέφει τη συσκευασία στον έμπορο λιανικής πώλησης, ο οποίος επιστρέφει την εγγύηση. Ο έμπορος λιανικής πώλησης παραδίδει την επιστρεφόμενη συσκευασία στον φορέα εκμετάλλευσης, ο οποίος τους επιστρέφει τις καταθέσεις και καταβάλλει τέλος διεκπεραίωσης ως αποζημίωση για τον χειρισμό της συσκευασίας. Ο φορέας εκμετάλλευσης εξασφαλίζει την επιθεώρηση, την καταμέτρηση, τη μεταφορά και την επεξεργασία των απορριμμάτων συσκευασίας.
Το σχέδιο νόμου αναφέρεται στις ακόλουθες διατάξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης:
- Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 609/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 2013, για τα τρόφιμα που προορίζονται για βρέφη και μικρά παιδιά και για τα τρόφιμα που προορίζονται για ειδικούς ιατρικούς σκοπούς και ως υποκατάστατα του συνόλου του διαιτολογίου για τον έλεγχο του σωματικού βάρους και για την κατάργηση της οδηγίας 92/52/ΕΟΚ του Συμβουλίου, των οδηγιών της Επιτροπής 96/8/ΕΚ, 1999/21/ΕΚ, 2006/125/ΕΚ και 2006/141/ΕΚ, της οδηγίας 2009/39/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των κανονισμών της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 41/2009 και (ΕΚ) αριθ. 953/2009, όπως τροποποιήθηκε.
- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE Αναθεώρηση 2 και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των ΕΚ σχετικά με ειδικούς στατιστικούς τομείς, όπως τροποποιήθηκε.
Η υπό τροποποίηση νομοθεσία (νόμος αριθ. 477/2001 περί συσκευασίας και τροποποίησης ορισμένων νόμων) περιέχει 3 γενικές αναφορές σε εναρμονισμένα τσεχικά τεχνικά πρότυπα σύμφωνα με το άρθρο 4α του νόμου αριθ. 22/1997 σχετικά με τις τεχνικές απαιτήσεις για τα προϊόντα και για την τροποποίηση ορισμένων νόμων, όπως τροποποιήθηκε:
1. Άρθρο 3 παράγραφος 2 του νόμου αριθ. 477/2001 – παραπομπή σε εναρμονισμένα τσεχικά τεχνικά πρότυπα – ČSN EN 13428 Συσκευασία – Ειδικές απαιτήσεις για την κατασκευή και τη σύνθεση – Πρόληψη με μείωση της πηγής
2. Άρθρο 4 παράγραφος 3 του νόμου αριθ. 477/2001 – παραπομπή σε εναρμονισμένα τσεχικά τεχνικά πρότυπα
ČSN EN 13427 Συσκευασία – Απαιτήσεις για τη χρήση ευρωπαϊκών προτύπων για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας
ČSN EN 13430 Συσκευασία – Απαιτήσεις για συσκευασίες ανακτήσιμες με ανακύκλωση υλικών
ČSN EN 13431 Συσκευασία – Απαιτήσεις για συσκευασίες ανακτήσιμες υπό μορφή ενέργειας, συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού της ελάχιστης θερμογόνου δύναμης
ČSN EN 13432 Συσκευασία – Απαιτήσεις για συσκευασίες ανακτήσιμες μέσω λιπασματοποίησης και βιοαποικοδόμησης – Σχέδιο δοκιμής και κριτήρια αξιολόγησης για την τελική αποδοχή της συσκευασίας
ČSN CR 13695-1 Συσκευασία – Απαιτήσεις για τη μέτρηση και την επαλήθευση τεσσάρων βαρέων μετάλλων και άλλων επικίνδυνων ουσιών που περιέχονται στη συσκευασία και την απελευθέρωσή τους στο περιβάλλον – Μέρος 1: Απαιτήσεις μέτρησης και επαλήθευσης για τέσσερα βαρέα μέταλλα που περιέχονται στη συσκευασία
ČSN 77 0150-2 – Συσκευασία – Απαιτήσεις για τη μέτρηση και την επαλήθευση τεσσάρων βαρέων μετάλλων και άλλων επικίνδυνων ουσιών που περιέχονται στη συσκευασία και την απελευθέρωσή τους στο περιβάλλον – Μέρος 2: Απαιτήσεις για τη μέτρηση και την επαλήθευση επικίνδυνων ουσιών στη συσκευασία και την απελευθέρωσή τους στο περιβάλλον
3. Τμήμα 7 παράγραφος 2 – παραπομπή στο «σχετικό εναρμονισμένο τσεχικό τεχνικό πρότυπο» – ČSN EN 13429 Συσκευασία – Επαναχρησιμοποίηση
Λέξεις-κλειδιά: απορρίμματα συσκευασίας, επιστρεφόμενες συσκευασίες εγγύησης, συσκευασίες μίας χρήσης, φορέας εκμετάλλευσης, σύστημα επιστροφής εγγύησης, διάθεση συσκευασιών στην αγορά ή σε κυκλοφορία, υλικά συσκευασίας, φυλλάδια, ανακύκλωση
9. Η Τσεχική Δημοκρατία διαθέτει σήμερα ένα ανεπτυγμένο σύστημα διαλογής απορριμμάτων συσκευασίας που είναι οικονομικά αποδοτικό. Ωστόσο, όσον αφορά τη διαλογή, η καμπύλη ανάπτυξης του ρυθμού διαλογής των απορριμμάτων συσκευασίας πλησιάζει τα όριά της (τα οποία καθορίζονται από το περιβάλλον, π.χ. ο χώρος για την τοποθέτηση περιεκτών και τα κίνητρα των πολιτών). Η συζήτηση σχετικά με την καθιέρωση ενός υποχρεωτικού συστήματος επιστροφής εγγύησης για τις πλαστικές φιάλες ποτών και τους μεταλλικούς περιέκτες ποτών (δοχεία) άνοιξε εκ νέου ως απάντηση στους στόχους ανάκτησης βάσει του δικαίου της ΕΕ (βλ. κατωτέρω), οι οποίοι αποτελούν τον σημαντικότερο λόγο για την εισαγωγή του προτεινόμενου συστήματος.
Τα συστήματα επιστροφής εγγύησης οδηγούν σε αύξηση των ποσοστών ανάκτησης και ανακύκλωσης, γεγονός που συμβάλλει στην προστασία του περιβάλλοντος μειώνοντας την ποσότητα των αποβλήτων που καταλήγουν σε χώρους υγειονομικής ταφής ή στη φύση.
Η εγγύηση, δηλαδή το χρηματικό ποσό που χρεώνεται για την επιλεγμένη συσκευασία μίας χρήσης, αποτελεί οικονομικό (χρηματοοικονομικό) κίνητρο για τους τελικούς καταναλωτές συσκευασιών ποτών που συμβάλλει στην αλλαγή της νοοτροπίας και της συμπεριφοράς του τελικού καταναλωτή.
Η διαλογή των αποβλήτων σε ξεχωριστούς περιέκτες χωρίς οικονομικά κίνητρα φτάνει σταδιακά στα όριά της, τόσο από την άποψη της προθυμίας των ανθρώπων να ταξινομήσουν περισσότερο τα απόβλητα όσο και από την άποψη των περιορισμών χώρου, δηλαδή σε ορισμένα μέρη δεν είναι πλέον δυνατή η τοποθέτηση πρόσθετων περιεκτών για διαλογή. Το σύστημα επιστροφής εγγύησης αποσκοπεί στην αύξηση της επιστροφής πλαστικών φιαλών ποτών και μεταλλικών δοχείων ποτών συνδυάζοντας νέα σημεία επιστροφής και οικονομικά κίνητρα για τους καταναλωτές (τελικούς χρήστες συσκευασιών). Ένας από τους κύριους σκοπούς του συστήματος επιστροφής εγγύησης είναι η μείωση των απορριμμάτων ή των αποβλήτων που παραμένουν σε τόπο που δεν έχει οριστεί για τη διάθεσή τους.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: 2021/0087/CZ
Τα βασικά κείμενα διαβιβάστηκαν στο πλαίσιο προηγούμενης κοινοποίησης:
2021/0087/CZ
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
