Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2024) 2904
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2024/0591/CZ
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.SV
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ SV 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Förpackning
5. Utkast till lag om ändring av lag nr 477/2001 om förpackningar och om ändring av vissa lagar
(förpackningslagen), i dess ändrade lydelse, och andra relaterade lagar
6. Förpackningsavfall, returförpackningar, engångsförpackningar, operatör, pantsystem, utsläppande på marknaden eller i omlopp, förpackningsmaterial, flygblad, återvinning
7.
8. Genom den föreslagna lagen införs ett pantsystem för utvalda dryckesförpackningar för engångsbruk – plastdryckesflaskor och dryckesbehållare av metall (särskilt burkar), som kommer att skapas, förvaltas och finansieras av en så kallad pantsystemoperatör. Utöver huvudsyftet, som är att införa ett pantsystem, föreslås det också att man reglerar skyldigheterna i samband med reklamblad (som kommer att behandlas som förpackningar och omfattas av skyldigheter som andra förpackningar, dvs. skyldigheten för den person som släpper ut dem på marknaden eller sätter dem i omlopp att särskilt se till att avfallet från dessa reklamblad återlämnas och återvinns).
Inom pantsystemet kommer utvalda engångsförpackningar (plastdryckesflaskor och metalldryckesbehållare) att omfattas av pant. I den föreslagna lagen föreskrivs vissa undantag från engångsförpackningar (t.ex. förpackningar som tillhandahålls som en del av passagerartransporter på internationella rutter, avsedda för försäljning i transitområdet på internationella flygplatser eller hamnar, om drycken tappas och förpackas direkt på försäljningsstället till konsumenten eller saluförs eller sätts i omlopp i sammanlagda mängder på mindre än 100 kg per kalenderår osv.). På samma sätt kommer förpackningar som innehåller mjölk, mjölkdrycker, mjölkbaserade drycker eller iskaffe med mjölk inte att omfattas av pant. Kriterierna anges i lagen i den nya bilagan 6 till förpackningslagen.
Utkastet till förordning om pantsystemet ålägger skyldigheter för tre kategorier av enheter. Det rör sig om de personer som släpper ut utvalda engångsförpackningar på marknaden (tillverkare), de distributörer som släpper ut förpackningarna i omlopp (främst detaljhandlaren) och den systemansvarige för pantsystemet (nedan kallad "operatören").
Personer som släpper ut utvalda engångsförpackningar på marknaden ska registrera sådana förpackningar hos operatören för pantsystemet och betala pant och avgift för varje förpackning som släpps ut på marknaden till operatören. Den person som släpper ut förpackningen på marknaden säljer drycken i förpackningen till återförsäljaren, som betalar honom/henne en pant utöver priset. Återförsäljaren säljer drycken till konsumenten, som betalar honom/henne priset för drycken och panten. Konsumenten returnerar förpackningen till återförsäljaren, som återbetalar depositionen. Återförsäljaren ger den returnerade förpackningen till operatören, som återbetalar depositionerna och betalar en hanteringsavgift som ersättning för hanteringen av förpackningen. Operatören säkerställer inspektion, räkning, transport och behandling av förpackningsavfall.
I utkastet till rättsakt hänvisas till följande bestämmelser i Europeiska unionen:
- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 609/2013 av den 12 juni 2013 om livsmedel avsedda för spädbarn och småbarn, livsmedel för speciella medicinska ändamål och komplett kostersättning för viktkontroll och om upphävande av rådets direktiv 92/52/EEG, kommissionens direktiv 96/8/EG, 1999/21/EG, 2006/125/EG och 2006/141/EG, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/39/EG och kommissionens förordningar (EG) nr 41/2009 och (EG) nr 953/2009.
- Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda statistikområden, i dess ändrade lydelse.
Den lagstiftning som håller på att ändras (lag nr 477/2001 om förpackningar och om ändring av vissa rättsakter) innehåller tre allmänna hänvisningar till harmoniserade tjeckiska tekniska standarder i enlighet med avsnitt 4a i lag nr 22/1997 om tekniska krav för produkter och om ändring av vissa rättsakter, i dess ändrade lydelse:
1. Avsnitt 3.2 i lag nr 477/2001 – hänvisning till harmoniserade tjeckiska tekniska standarder – ČSN EN 13428 Förpackningar – Särskilda krav gällande tillverkning och sammansättning – Förebyggande av förpackningsavfall genom minskad materialanvändning vid källan
2. Avsnitt 4.3 i lag nr 477/2001 – hänvisning till harmoniserade tjeckiska tekniska standarder
ČSN EN 13427 Förpackningar – Krav gällande tillämpning av europeiska standarder inom området förpackningar och förpackningsavfall
ČSN EN 13430 Förpackningar – Krav på förpackningar återvinningsbara genom materialåtervinning
ČSN EN 13431 Förpackningar – Krav på förpackningar återvinningsbara genom energiutvinning, inklusive specifikation av lägsta nettovärmevärde
ČSN EN 13432 Förpackningar – Krav gällande förpackningar återvinningsbara genom kompostering och biologisk nedbrytning - Provningsschema och utvärderingskriterier för slutgiltigt godkännande av förpackningar
ČSN CR 13695-1 Förpackningar – Krav för mätning och kontroll av tungmetaller och andra farliga substanser i förpackningar samt deras utsläpp till miljön - Del 1: Krav för mätning och kontroll för de fyra tungmetaller som är aktuella i förpackningar
ČSN 77 0150-2 – Förpackningar – Krav för mätning och kontroll av fyra tungmetaller och andra farliga substanser i förpackningar samt deras utsläpp till miljön – Del 2: Krav för mätning och kontroll av farliga substanser i förpackningar samt deras utsläpp till miljön
3. Avsnitt 7.2 – hänvisning till "relevant harmoniserad tjeckisk teknisk standard" – ČSN EN 13429 Förpackningar – Återanvändning
Nyckelord: förpackningsavfall, returförpackningar, engångsförpackningar, aktör, pantsystem, utsläppande av förpackningar på marknaden eller i omlopp, förpackningsmaterial, reklamblad, materialåtervinning
9. Tjeckien har för närvarande ett utvecklat system för sortering av förpackningsavfall som är kostnadseffektivt. När det gäller sortering närmar sig dock tillväxtkurvan för graden av sortering av förpackningsavfall sina gränser (som bestäms av miljön, t.ex. utrymmet för att placera behållare och medborgarnas motivation). Debatten om införandet av ett obligatoriskt pantsystem för plastflaskor för drycker och dryckesbehållare av metall (burkar) har återupptagits som svar på målen för återtagande enligt EU-lagstiftningen (se nedan), som är den viktigaste orsaken till införandet av det föreslagna systemet.
Pantsystem leder till en ökning av återtagnings- och återvinningsgraden, vilket bidrar till att skydda miljön genom att minska den mängd avfall som hamnar i deponier eller i naturen.
Panten, dvs. det penningbelopp som tas ut för den valda engångsförpackningen, utgör ett ekonomiskt (finansiellt) incitament för slutkonsumenterna av dryckesförpackningar som bidrar till en förändring av slutkonsumentens tankesätt och beteende.
Sorteringen av avfall i separata behållare utan ekonomisk motivation når gradvis sina gränser, både när det gäller människors vilja att sortera avfall mer och utrymmesbegränsningar, dvs. på vissa ställen är det inte längre möjligt att placera ytterligare behållare för sortering. Syftet med pantsystemet är att öka återtagningen av plastdryckesflaskor och metalldryckesbehållare genom att kombinera nya återtagningspunkter och ekonomiska incitament för konsumenter (slutanvändare av förpackningar). Ett av huvudsyftena med pantsystemet är att minska nedskräpning eller avfall som lämnas på en plats som inte är avsedd för dess bortskaffande.
10. Hänvisning till grundtexter: 2021/0087/CZ
Grundtexterna lades fram i samband med en tidigare anmälan:
2021/0087/CZ
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
