Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2024) 2904
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2024/0591/CZ
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.FI
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ FI 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Pakkaaminen
5. Luonnos laiksi pakkauksista ja eräiden lakien muuttamisesta annetun lain nro 477/2001
(pakkauslaki), sellaisena kuin se on muutettuna, ja muiden asiaan liittyvien lakien muuttamisesta
6. Pakkausjäte, palautettavat panttipakkaukset, kertakäyttöpakkaukset, toimija, panttijärjestelmä, pakkausten saattaminen markkinoille tai luovuttaminen liikkeelle, pakkausmateriaalit, lehtiset, kierrätys
7.
8. Ehdotetulla lailla otetaan käyttöön valittujen kertakäyttöisten juomapakkausten – muovisten juomapullojen ja metallisten juomapakkausten (erityisesti tölkkien) – panttijärjestelmä, jonka perustaa ja jota hallinnoi ja rahoittaa niin kutsuttu panttijärjestelmästä vastaava toimija. Päätavoitteena on ottaa käyttöön panttijärjestelmä. Tämän lisäksi ehdotetaan, että säänneltäisiin mainoslehtisiin liittyviä velvoitteita (mainoslehtisiä kohdellaan pakkauksina, ja niihin sovelletaan samoja velvoitteita kuin muihin pakkauksiin, eli ne markkinoille saattavan tai liikkeelle laskevan henkilön velvoitetta huolehtia erityisesti näistä lehtisistä peräisin olevan jätteen palauttamisesta ja hyödyntämisestä).
Panttijärjestelmässä valituista kertakäyttöpakkauksista (muoviset juomapullot ja metalliset juomapakkaukset) peritään pantti. Ehdotetussa laissa säädetään tietyistä kertakäyttöpakkauksia koskevista poikkeuksista (esimerkiksi kansainvälisillä reiteillä matkustajaliikenteen osana tarjottavat pakkaukset, jotka on tarkoitettu myytäviksi kansainvälisten lentoasemien tai satamien kauttakulkualueella, jos juoma pullotetaan ja pakataan suoraan myyntipisteessä kuluttajalle tai sitä pidetään kaupan tai se lasketaan liikkeelle alle 100 kilogramman kokonaismäärinä kalenterivuotta kohden). Myöskään maitoa, maitojuomia, maitopohjaisia juomia tai maitoa sisältävää jääkahvia sisältävistä pakkauksista ei peritä panttia. Kriteerit esitetään laissa pakkauslain uudessa liitteessä 6.
Panttijärjestelmää koskevassa säädösehdotuksessa asetetaan velvoitteita kolmentyyppisille tahoille. Näitä ovat henkilöt, jotka saattavat valittuja kertakäyttöpakkauksia markkinoille (valmistajat), jakelijat, jotka laskevat kyseiset pakkaukset liikkeelle (pääasiassa vähittäismyyjä), ja panttijärjestelmästä vastaava toimija, jäljempänä ’toimija’.
Henkilöiden, jotka saattavat valittuja kertakäyttöpakkauksia markkinoille, on rekisteröitävä tällaiset pakkaukset panttijärjestelmästä vastaavalle toimijalle ja maksettava toimijalle pantti ja maksu kustakin markkinoille saatetusta pakkauksesta. Pakkauksen markkinoille saattava henkilö myy pakkauksessa olevan juoman vähittäismyyjälle, joka maksaa kyseiselle henkilölle hinnan lisäksi pantin. Vähittäismyyjä myy juoman kuluttajalle, joka maksaa kyseiselle myyjälle juoman hinnan ja pantin. Kuluttaja palauttaa pakkauksen jälleenmyyjälle, joka hyvittää pantin. Vähittäismyyjä antaa palautetun pakkauksen toimijalle, joka palauttaa pantit ja maksaa käsittelymaksun korvauksena pakkauksen käsittelystä. Toimija huolehtii pakkausjätteen tarkastuksesta, laskennasta, kuljetuksesta ja käsittelystä.
Lakiluonnoksessa viitataan seuraaviin Euroopan unionin säädöksiin:
- Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 609/2013, annettu 12 päivänä kesäkuuta 2013, imeväisille ja pikkulapsille tarkoitetuista ruoista, erityisiin lääkinnällisiin tarkoituksiin tarkoitetuista elintarvikkeista ja painonhallintaan tarkoitetuista ruokavalionkorvikkeista ja neuvoston direktiivin 92/52/ETY, komission direktiivien 96/8/EY, 1999/21/EY, 2006/125/EY ja 2006/141/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/39/EY sekä komission asetusten (EY) N:o 41/2009 ja (EY) N:o 953/2009 kumoamisesta.
- Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta, sellaisena kuin se on muutettuna.
Muutettavassa säädöksessä (pakkauksista ja eräiden lakien muuttamisesta annettu laki nro 477/2001) on kolme yleistä viittausta yhdenmukaistettuihin tšekkiläisiin teknisiin standardeihin tuotteita koskevista teknisistä vaatimuksista ja eräiden lakien muuttamisesta annetun lain nro 22/1997, sellaisena kuin se on muutettuna, 4 a §:n mukaisesti:
1. Lain nro 477/2001 3 §:n 2 momentti – viittaus yhdenmukaistettuihin tšekkiläisiin teknisiin standardeihin – ČSN EN 13428 ”Pakkaukset. Valmistukseen ja koostumukseen kohdistuvat vaatimukset. Pakkausjätteiden synnyn ennaltaehkäiseminen”
2. Lain nro 477/2001 4 §:n 3 momentti – viittaus yhdenmukaistettuihin tšekkiläisiin teknisiin standardeihin
ČSN EN 13427 ”Pakkaukset. Pakkauksia ja pakkausjätteitä koskevien eurooppalaisten standardien käyttöön liittyvät vaatimukset”
ČSN EN 13430 ”Pakkaukset. Vaatimukset pakkauksille, jotka ovat hyödynnettävissä materiaalia kierrättämällä”
ČSN EN 13431 ”Pakkaukset. Vaatimukset pakkauksille, jotka ovat hyödynnettävissä energiakäytössä, mukaan lukien vähimmäislämpöarvon määrittely”
ČSN EN 13432 ”Pakkaukset. Vaatimukset pakkauksille, jotka ovat hyödynnettävissä kompostoinnin ja biohajoamisen avulla. Testausmenettely ja arviointiperusteet pakkauksen hyväksynnälle”
ČSN CR 13695-1 ”Obaly – Požadavky na měření a ověřování čtyř těžkých kovů a jiných nebezpečných látek přítomných v obalech a jejich uvolňování do okolního prostředí – Část 1: Požadavky na měření a ověřování čtyř těžkých kovů přítomných v obalech” [Pakkaukset. Pakkauksissa olevien neljän raskasmetallin ja muiden vaarallisten aineiden mittaamista ja todentamista sekä niiden ympäristöön päästämistä koskevat vaatimukset. Osa 1: Pakkauksissa olevien neljän raskasmetallin mittaamista ja todentamista koskevat vaatimukset]
ČSN 77 0150-2 ”Obaly – Požadavky na měření a ověřování čtyř těžkých kovů a jiných nebezpečných látek přítomných v obalech a jejich uvolňování do životního prostředí – Část 2: Požadavky na měření a ověřování nebezpečných látek v obalech a jejich uvolňování do životního prostředí” [Pakkaukset. Pakkauksissa olevien neljän raskasmetallin ja muiden vaarallisten aineiden mittaamista ja todentamista sekä niiden ympäristöön päästämistä koskevat vaatimukset. Osa 2: Pakkauksissa olevien vaarallisten aineiden mittaamista ja todentamista sekä niiden ympäristöön päästämistä koskevat vaatimukset]
3. 7 §:n 2 momentti – viittaus ”asiaankuuluvaan yhdenmukaistettuun tšekkiläiseen tekniseen standardiin” – ČSN EN 13429 ”Pakkaukset. Uudelleenkäyttö”
Avainsanat: pakkausjäte, palautettavat panttipakkaukset, kertakäyttöpakkaukset, toimija, panttijärjestelmä, pakkausten saattaminen markkinoille tai luovuttaminen liikkeelle, pakkausmateriaalit, lehtiset, kierrätys
9. Tšekin tasavallassa on tällä hetkellä hyvin kehittynyt pakkausjätteen lajittelujärjestelmä, joka on kustannustehokas. Lajittelun osalta pakkausjätteen lajitteluasteen kasvukäyrä on kuitenkin lähestymässä rajojaan (jotka määräytyvät ympäristön, esimerkiksi säiliöiden sijoittamistilan, ja kansalaisten motivaation mukaan). Keskustelu muovisia juomapullojen ja metallisia juomapakkauksia (tölkkejä) koskevan pakollisen panttijärjestelmän käyttöönotosta on aloitettu uudelleen vastauksena EU:n lainsäädännön mukaisiin takaisinottotavoitteisiin (ks. jäljempänä), jotka ovat tärkein syy ehdotetun järjestelmän käyttöönottoon.
Panttijärjestelmät lisäävät jätteen vastaanotto- ja kierrätysastetta, mikä edistää ympäristönsuojelua vähentämällä kaatopaikoille tai luontoon päätyvän jätteen määrää.
Pantti eli valitusta kertakäyttöpakkauksesta perittävä rahamäärä on juomapakkausten loppukuluttajille taloudellinen (rahoituksellinen) kannustin, joka osaltaan muuttaa loppukuluttajan ajattelutapaa ja käyttäytymistä.
Jätteiden lajittelu erillisiin säiliöihin ilman taloudellista vaikutinta on vähitellen saavuttamassa rajansa, kun otetaan huomioon sekä ihmisten halukkuus lajitella lisää jätteitä että tilarajoitukset, eli joissakin paikoissa ei ole enää mahdollista sijoittaa lisäsäiliöitä lajittelua varten. Panttijärjestelmän tavoitteena on lisätä muovisten juomapullojen ja metallisten juomapakkausten takaisinottoa yhdistämällä uusia takaisinottopisteitä ja kuluttajille (pakkausten loppukäyttäjille) tarjottavia taloudellisia kannustimia. Yksi panttijärjestelmän päätavoitteista on vähentää roskaantumista tai jätteen jättämistä paikkaan, jota ei ole osoitettu sen hävittämiseen.
10. Viittaukset perusteksteihin: 2021/0087/CZ
Perustekstit toimitettiin seuraavan aiemman ilmoituksen yhteydessä:
2021/0087/CZ
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
