Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2024) 2904
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2024/0591/CZ
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.PL
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ PL 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Opakowania
5. Projekt ustawy zmieniającej ustawę nr 477/2001 o opakowaniach oraz o zmianie niektórych ustaw
(ustawa o opakowaniach), z późniejszymi zmianami, oraz inne powiązane akty prawne
6. Odpady opakowaniowe, opakowania zwrotne z kaucją, opakowania jednorazowego użytku, operator, system kaucyjny, wprowadzanie opakowań na rynek lub do obrotu, materiały opakowaniowe, ulotki, recykling
7.
8. Proponowana ustawa wprowadza system kaucyjny dla wybranych opakowań jednorazowego użytku na napoje – plastikowych butelek na napoje i metalowych pojemników na napoje (zwłaszcza puszek), który będzie tworzony, zarządzany i finansowany przez tzw. operatora systemu kaucyjnego. Oprócz głównego celu, jakim jest wprowadzenie systemu kaucyjnego, proponuje się również uregulowanie obowiązków związanych z ulotkami reklamowymi (które będą traktowane jako opakowania i będą podlegać obowiązkom takim jak inne opakowania, tj. obowiązkowi dbania w szczególności o zwrot i odzysk odpadów z tych ulotek przez osobę wprowadzającą je na rynek lub do obrotu).
W ramach systemu kaucyjnego wybrane opakowania jednorazowego użytku (plastikowe butelki na napoje i metalowe pojemniki na napoje) będą podlegały kaucji. Proponowana ustawa przewiduje pewne wyjątki dla opakowań jednorazowego użytku (np. opakowań dostarczanych w ramach transportu pasażerskiego na trasach międzynarodowych, przeznaczonych do sprzedaży w strefie tranzytowej międzynarodowych portów lotniczych lub morskich, jeżeli napój jest butelkowany i pakowany bezpośrednio w punkcie sprzedaży konsumentowi lub wprowadzany do obrotu w łącznych ilościach mniejszych niż 100 kg w roku kalendarzowym itp.). Podobnie opakowania zawierające mleko, napoje mleczne, napoje na bazie mleka lub mrożoną kawę z mlekiem nie będą podlegać kaucji. Kryteria te zostały określone w ustawie w nowym załączniku 6 do ustawy o opakowaniach.
Projekt aktu prawnego w sprawie systemu kaucyjno-zwrotnego nakłada obowiązki na trzy kategorie podmiotów. Są to osoby wprowadzające na rynek wybrane opakowania jednorazowego użytku (producenci), dystrybutorzy wprowadzający te opakowania do obrotu (głównie sprzedawcy detaliczni) oraz operatorzy systemu kaucyjnego (zwani dalej „operatorami”).
Osoby wprowadzające na rynek wybrane opakowania jednorazowego użytku rejestrują takie opakowania u operatora systemu kaucyjnego i uiszczają na jego rzecz kaucję i opłatę za każde opakowanie wprowadzone do obrotu. Osoba wprowadzająca opakowanie do obrotu sprzedaje napój w opakowaniu sprzedawcy detalicznemu, który oprócz ceny płaci jej kaucję. Sprzedawca detaliczny sprzedaje napój konsumentowi, który płaci mu cenę napoju i kaucję. Konsument zwraca opakowanie sprzedawcy detalicznemu, który zwraca mu kaucję. Sprzedawca detaliczny przekazuje zwrócone opakowanie operatorowi, który zwraca mu kaucję i uiszcza opłatę manipulacyjną jako rekompensatę za obsługę opakowania. Operator zapewnia kontrolę, liczenie, transport i przetwarzanie odpadów opakowaniowych.
Projekt ustawy odwołuje się do następujących przepisów Unii Europejskiej:
- rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 609/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie żywności przeznaczonej dla niemowląt i małych dzieci oraz żywności specjalnego przeznaczenia medycznego i środków spożywczych zastępujących całodzienną dietę, do kontroli masy ciała oraz uchylające dyrektywę Rady 92/52/EWG, dyrektywy Komisji 96/8/WE, 1999/21/WE, 2006/125/WE i 2006/141/WE, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/39/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 41/2009 i (WE) nr 953/2009;
- rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych, z późniejszymi zmianami.
Zmieniane przepisy (ustawa nr 477/2001 o opakowaniach oraz o zmianie niektórych ustaw) zawierają 3 ogólne odniesienia do zharmonizowanych czeskich norm technicznych zgodnie z sekcją 4a ustawy nr 22/1997 o wymaganiach technicznych dla produktów oraz zmieniającej niektóre ustawy, z późniejszymi zmianami:
1. sekcja 3 ust. 2 ustawy nr 477/2001 – odniesienie do zharmonizowanych czeskich norm technicznych – ČSN EN 13428 Opakowania – Wymagania dotyczące wytwarzania i składu – Zapobieganie poprzez redukcję u źródła
2. sekcja 4 ust. 3 ustawy nr 477/2001 – odniesienie do zharmonizowanych czeskich norm technicznych
ČSN EN 13427 Opakowania – Wymagania dotyczące stosowania norm europejskich w zakresie opakowań i odpadów opakowaniowych
ČSN EN 13430 Opakowania – Wymagania dotyczące opakowań przydatnych do odzysku przez recykling materiałowy
ČSN EN 13431 Opakowania – Wymagania dotyczące opakowań przydatnych do odzysku w postaci energii, w tym określenie minimalnej wartości opałowej dolnej
ČSN EN 13432 Opakowania – Wymagania dotyczące opakowań przydatnych do odzysku przez kompostowanie i biodegradację – Program badań i kryteria oceny do ostatecznej akceptacji opakowań
ČSN CR 13695-1 Opakowania – Wymagania dotyczące pomiaru i sprawdzania zawartości czterech metali ciężkich i innych substancji niebezpiecznych w opakowaniach i ich uwalniania do środowiska – Część 1: Wymagania dotyczące pomiaru i sprawdzania zawartości czterech metali ciężkich w opakowaniach
ČSN 77 0150-2 – Opakowania – Wymagania dotyczące pomiaru i sprawdzania zawartości czterech metali ciężkich i innych substancji niebezpiecznych w opakowaniach i ich uwalniania do środowiska – Część 2: Wymagania dotyczące pomiaru i sprawdzania zawartości substancji niebezpiecznych w opakowaniach i ich uwalniania do środowiska
3. sekcja 7 ust. 2 – odniesienie do „odpowiedniej zharmonizowanej czeskiej normy technicznej” – ČSN EN 13429 Opakowania – Wielokrotne użycie
Słowa kluczowe: odpady opakowaniowe, opakowania zwrotne z kaucją, opakowania jednorazowego użytku, operator, system kaucyjny, wprowadzanie opakowań na rynek lub do obrotu, materiały opakowaniowe, ulotki, recykling
9. Republika Czeska posiada obecnie rozwinięty system sortowania odpadów opakowaniowych, który jest opłacalny. Pod względem sortowania krzywa wzrostu tempa sortowania odpadów opakowaniowych zbliża się jednak do granicy (która jest określana przez środowisko, np. przestrzeń do umieszczania pojemników, oraz motywację obywateli). Debata na temat wprowadzenia obowiązkowego systemu kaucyjnego dla plastikowych butelek na napoje i metalowych pojemników na napoje (puszek) została ponownie otwarta w odpowiedzi na cele w zakresie odbioru określone w prawie UE (zob. poniżej), które są najważniejszym powodem wprowadzenia proponowanego systemu.
Systemy kaucyjne prowadzą do wzrostu wskaźników odbioru i recyklingu, co przyczynia się do ochrony środowiska przez zmniejszenie ilości odpadów trafiających na składowiska lub do środowiska naturalnego.
Kaucja, tj. kwota pieniężna pobierana za wybrane opakowania jednorazowego użytku, stanowi zachętę ekonomiczną (finansową) dla konsumentów końcowych opakowań na napoje, która przyczynia się do zmiany sposobu myślenia i zachowania konsumentów końcowych.
Sortowanie odpadów do oddzielnych pojemników bez motywacji ekonomicznej stopniowo osiąga swoje granice, zarówno pod względem gotowości ludzi do sortowania większej ilości odpadów, jak i ograniczeń przestrzennych, tj. w niektórych miejscach nie jest już możliwe umieszczanie dodatkowych pojemników do sortowania. System kaucyjny ma na celu zwiększenie odbioru plastikowych butelek na napoje i metalowych pojemników na napoje poprzez połączenie nowych punktów odbioru i zachęt ekonomicznych dla konsumentów (użytkowników końcowych opakowań). Jednym z głównych celów systemu kaucyjnego jest ograniczenie zaśmiecania lub pozostawiania odpadów w miejscach, które nie są przeznaczone do ich utylizacji.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: 2021/0087/CZ
Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszego powiadomienia:
2021/0087/CZ
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
