Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2024) 2904
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2024/0591/CZ
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.NL
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ NL 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Verpakking
5. Wetsontwerp tot wijziging van wet nr. 477/2001 betreffende verpakking en tot wijziging van bepaalde wetten
(de verpakkingswet), zoals gewijzigd, en andere daarmee verband houdende wetten
6. Verpakkingsafval, inleverbare statiegeldverpakkingen, wegwerpverpakkingen, exploitant, statiegeldsysteem, verpakking in de handel of in omloop brengen, verpakkingsmaterialen, folders, recycling
7.
8. De voorgestelde wet voert een statiegeldregeling in voor geselecteerde drankverpakkingen voor eenmalig gebruik – plastic drankflessen en metalen drankverpakkingen (met name blikjes). De regeling wordt gecreëerd, beheerd en gefinancierd door een zogenaamde statiegeldsysteembeheerder. Naast de hoofddoelstelling, namelijk de invoering van een statiegeldregeling, wordt ook voorgesteld de verplichtingen in verband met reclamefolders te reguleren (die worden behandeld als verpakkingen en worden onderworpen aan verplichtingen zoals andere verpakkingen, d.w.z. de verplichting van de persoon die ze in de handel of in omloop brengt om ervoor te zorgen dat met name het afval van deze folders wordt ingeleverd en teruggewonnen).
Binnen het statiegeldsysteem worden geselecteerde wegwerpverpakkingen (plastic drankflessen en metalen drankverpakkingen) aan statiegeld onderworpen. De voorgestelde wet voorziet in bepaalde uitzonderingen op wegwerpverpakkingen (bv. verpakkingen die worden verstrekt als onderdeel van passagiersvervoer op internationale routes, bestemd voor verkoop in de transitzone van internationale luchthavens of havens, indien de drank rechtstreeks op het verkooppunt aan de consument wordt gebotteld en verpakt of in samengevoegde hoeveelheden van minder dan 100 kg per kalenderjaar in de handel of in omloop wordt gebracht, enz.). Op verpakkingen die melk, melkdranken, dranken op basis van melk of ijskoffie met melk bevatten, wordt evenmin statiegeld geheven. De criteria zijn vastgelegd in de wet in de nieuwe bijlage 6 bij de verpakkingswet.
De ontwerpverordening inzake de statiegeldregeling legt verplichtingen op aan drie categorieën entiteiten. Dit zijn de personen die geselecteerde wegwerpverpakkingen in de handel brengen (fabrikanten), de distributeurs die deze verpakkingen in omloop brengen (voornamelijk de detailhandelaar) en de statiegeldsysteembeheerder (hierna de “exploitant” genoemd).
Personen die geselecteerde wegwerpverpakkingen in de handel brengen, registreren deze verpakkingen bij de statiegeldsysteembeheerder en betalen het statiegeld en de vergoeding voor elke verpakking die in de handel wordt gebracht aan de beheerder. De persoon die de verpakking in de handel brengt, verkoopt de drank in de verpakking aan de detailhandelaar, die naast de prijs statiegeld betaalt. De detailhandelaar verkoopt de drank aan de consument, die hem de prijs van de drank en het statiegeld betaalt. De consument retourneert de verpakking aan de winkelier, die de borg terugbetaalt. De detailhandelaar geeft de geretourneerde verpakking aan de exploitant, die hem de borgsom terugbetaalt en een behandelingsvergoeding betaalt als compensatie voor de verwerking van de verpakking. De exploitant zorgt voor de inspectie, het tellen, het transport en de verwerking van verpakkingsafval.
Het wetsontwerp verwijst naar de volgende bepalingen van de Europese Unie:
- Verordening (EU) nr. 609/2013 van het Europees Parlement de Raad van 12 juni 2013 inzake voor zuigelingen en peuters bedoelde levensmiddelen, voeding voor medisch gebruik en de dagelijkse voeding volledig vervangende producten voor gewichtsbeheersing, en tot intrekking van Richtlijn nr. 92/52/EEG van de Raad, Richtlijnen nr. 96/8/EG, nr. 1999/21/EG, nr. 2006/125/EG en nr. 2006/141/EG van de Commissie, Richtlijn nr. 2009/39/EG van het Europees Parlement en de Raad en de Verordeningen (EG) nr. 41/2009 en (EG) nr. 953/2009 van de Commissie.
- Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden, zoals gewijzigd.
De te wijzigen wetgeving (wet nr. 477/2001 betreffende verpakking en tot wijziging van bepaalde besluiten) bevat 3 algemene verwijzingen naar geharmoniseerde Tsjechische technische normen overeenkomstig artikel 4a van wet nr. 22/1997 betreffende technische voorschriften voor producten en tot wijziging van bepaalde besluiten, zoals gewijzigd:
1. Artikel 3, lid 2, van wet nr. 477/2001 – verwijzing naar geharmoniseerde Tsjechische technische normen – ČSN EN 13428 Verpakking – Specifieke vereisten voor vervaardiging en samenstelling – Preventie door bronvermindering
2. Artikel 4, lid 3, van wet nr. 477/2001 – verwijzing naar geharmoniseerde Tsjechische technische normen
ČSN EN 13427 Verpakking – Vereisten voor het gebruik van Europese normen voor verpakking en verpakkingsafval
ČSN EN 13430 Verpakking – Vereisten voor verpakkingen die kunnen worden teruggewonnen door materiaalrecycling
ČSN EN 13431 Verpakking – Vereisten voor verpakking die kan worden teruggewonnen in de vorm van energie, met inbegrip van de specificatie van de minimale calorische waarde
ČSN EN 13432 Verpakking – Vereisten voor verpakkingen die kunnen worden teruggewonnen door compostering en biologische afbraak – Testschema en evaluatiecriteria voor de definitieve aanvaarding van verpakkingen
ČSN CR 13695-1 Verpakking – Vereisten voor het meten en verifiëren van vier zware metalen en andere gevaarlijke stoffen in verpakkingen en het vrijkomen ervan in het milieu – Deel 1: Vereisten inzake meting en verificatie voor vier zware metalen in verpakkingen
ČSN 77 0150-2 — Verpakking — Vereisten voor het meten en verifiëren van vier zware metalen en andere gevaarlijke stoffen in verpakkingen en het vrijkomen ervan in het milieu — Deel 2: Vereisten voor de meting en verificatie van gevaarlijke stoffen in verpakkingen en het vrijkomen ervan in het milieu
3. Artikel 7, lid 2 – verwijzing naar de ‘relevante geharmoniseerde Tsjechische technische norm’ – ČSN EN 13429 Verpakking – Hergebruik
Trefwoorden: verpakkingsafval, inleverbare statiegeldverpakkingen, wegwerpverpakkingen, exploitant, statiegeldsysteem, verpakking in de handel of in omloop brengen, verpakkingsmaterialen, folders, recycling
9. Tsjechië heeft momenteel een ontwikkeld sorteersysteem voor verpakkingsafval dat kosteneffectief is. Wat het sorteren betreft, nadert de groeicurve van de snelheid waarmee verpakkingsafval wordt gesorteerd echter zijn grenzen (die worden bepaald door het milieu, bijvoorbeeld de ruimte voor het plaatsen van containers, en de motivatie van burgers). Het debat over de invoering van een verplicht statiegeldsysteem voor plastic drankflessen en metalen drankverpakkingen (blikken) is heropend naar aanleiding van de terugnamedoelstellingen uit hoofde van het EU-recht (zie hieronder), die de belangrijkste reden zijn voor de invoering van het voorgestelde systeem.
Stortingssystemen leiden tot een toename van terugname- en recyclingpercentages, wat bijdraagt tot de bescherming van het milieu door de hoeveelheid afval die op stortplaatsen of in de natuur terechtkomt, te verminderen.
Het statiegeld, d.w.z. het geldbedrag dat in rekening wordt gebracht voor de geselecteerde wegwerpverpakkingen, vormt een economische (financiële) stimulans voor de eindverbruikers van drankverpakkingen die bijdraagt tot een verandering in de mentaliteit en het gedrag van de eindverbruiker.
Het sorteren van afval in afzonderlijke containers zonder economische motivatie bereikt geleidelijk zijn grenzen, zowel wat betreft de bereidheid van mensen om afval meer te sorteren als de ruimtebeperkingen, d.w.z. op sommige plaatsen is het niet langer mogelijk om extra containers voor het sorteren te plaatsen. Het statiegeldsysteem heeft tot doel de terugname van plastic drankflessen en metalen drankverpakkingen te vergroten door nieuwe terugnamepunten en economische prikkels voor consumenten (eindgebruikers van verpakkingen) te combineren. Een van de belangrijkste doelstellingen van het statiegeldsysteem is het verminderen van zwerfvuil of afval dat achterblijft op een plaats die niet is aangewezen voor de verwijdering ervan.
10. Verwijzingen naar basisteksten: 2021/0087/CZ
De basisteksten werden toegezonden in een eerdere kennisgeving:
2021/0087/CZ
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
