Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2024) 2904
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2024/0591/CZ
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.LT
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ LT 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Pakuotės
5. Įstatymo, kuriuo iš dalies keičiamas Įstatymas Nr. 477/2001 dėl pakuočių ir tam tikrų įstatymų pakeitimo, projektas
(Pakuočių įstatymas) su pakeitimais ir kiti susiję įstatymai
6. Pakuočių atliekos, grąžinamojo užstato pakuotės, vienkartinės pakuotės, veiklos vykdytojas, užstato sistema, pakuočių pateikimas rinkai arba į apyvartą, pakuočių medžiagos, skrajutės, perdirbimas
7.
8. Siūlomu įstatymu nustatoma tam tikrų vienkartinių gėrimų pakuočių – plastikinių gėrimų butelių ir metalinės gėrimų taros (ypač skardinių) – užstato sistema, kurią sukurs, valdys ir finansuos vadinamasis užstato sistemos veiklos vykdytojas. Be pagrindinio tikslo, t. y. įdiegti užstato sistemą, taip pat siūloma reglamentuoti įpareigojimus, susijusius su reklaminėmis skrajutėmis (kurios bus laikomos pakuotėmis ir joms bus taikomi tokie patys įpareigojimai kaip ir kitoms pakuotėms, t. y. asmens, pateikiančio jas rinkai arba išleidžiančio jas į apyvartą, pareiga visų pirma pasirūpinti, kad iš šių skrajučių gautos atliekos būtų grąžintos ir panaudotos).
Užstato sistemoje atrinktos vienkartinės pakuotės (plastikiniai gėrimų buteliai ir metalinė gėrimų tara) bus apmokestinamos užstatu. Siūlomame teisės akte numatytos tam tikros išimtys vienkartinėms pakuotėms (pvz., pakuotėms, teikiamoms kaip keleivių vežimo tarptautiniais maršrutais dalis, skirtoms parduoti tarptautinių oro uostų ar uostų tranzito zonoje, jei gėrimas išpilstomas ir pakuojamas tiesiogiai pardavimo vartotojui vietoje arba parduodamas ar išleidžiamas į apyvartą mažesniais nei 100 kg per kalendorinius metus bendrais kiekiais ir t. t.). Užstatas taip pat nebus taikomas pieno, pieno gėrimų ar šaltos kavos su pienu pakuotėms. Kriterijai nustatyti įstatyme Pakuočių įstatymo naujame 6 priede.
Užstato grąžinimo sistemos reglamento projekte nustatyti įpareigojimai trijų kategorijų subjektams. Tai asmenys, pateikiantys rinkai atrinktas vienkartines pakuotes (gamintojai), platintojai, išleidžiantys šias pakuotes į apyvartą (daugiausia mažmenininkai), ir užstato sistemos veiklos vykdytojas (toliau – veiklos vykdytojas).
Asmenys, pateikiantys rinkai atrinktas vienkartines pakuotes, užregistruoja tokias pakuotes užstato sistemos veiklos vykdytojui ir už kiekvieną rinkai pateiktą pakuotę veiklos vykdytojui sumoka užstatą ir mokestį. Asmuo, pateikiantis pakuotę rinkai, parduoda pakuotėje esantį gėrimą mažmenininkui, kuris, be kainos, sumoka jam užstatą. Mažmenininkas parduoda gėrimą vartotojui, kuris jam sumoka gėrimo kainą ir užstatą. Vartotojas grąžina pakuotę mažmenininkui, kuris grąžina užstatą. Mažmenininkas grąžina pakuotę veiklos vykdytojui, kuris grąžina užstatus ir sumoka tvarkymo mokestį kaip kompensaciją už pakuotės tvarkymą. Veiklos vykdytojas užtikrina pakuočių atliekų tikrinimą, skaičiavimą, vežimą ir apdorojimą.
Įstatymo projekte daroma nuoroda į šias Europos Sąjungos nuostatas:
- 2013 m. birželio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 609/2013 dėl kūdikiams ir mažiems vaikams skirtų maisto produktų, specialiosios medicininės paskirties maisto produktų ir viso paros raciono pakaitalų svoriui kontroliuoti ir kuriuo panaikinami Tarybos direktyva 92/52/EEB, Komisijos direktyvos 96/8/EB, 1999/21/EB, 2006/125/EB ir 2006/141/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/39/EB ir Komisijos reglamentai (EB) Nr. 41/2009 ir (EB) Nr. 953/2009,
- 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1893/2006, nustatantį statistinį ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių NACE 2 red. ir iš dalies keičiantį Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam tikrus EB reglamentus dėl konkrečių statistikos sričių, su pakeitimais.
Iš dalies keičiamuose teisės aktuose (Įstatyme Nr. 477/2001 dėl pakuočių ir tam tikrų įstatymų pakeitimo) pateikiamos 3 bendrosios nuorodos į Čekijos darniuosius techninius standartus pagal Įstatymo Nr. 22/1997 dėl gaminiams taikomų techninių reikalavimų ir kuriuo iš dalies keičiami tam tikri įstatymai, su pakeitimais, 4a skirsnį:
1. Įstatymo Nr. 477/2001 3 skirsnio 2 dalis – nuoroda į Čekijos darniuosius techninius standartus – ČSN EN 13428 „Pakuotės. Specialieji gamybos ir sudėties reikalavimai. Prevencija mažinant taršos šaltinį“
2. Įstatymo Nr. 477/2001 4 skirsnio 3 dalis – nuoroda į Čekijos darniuosius techninius standartus
ČSN EN 13427 „Pakuotės. Pakuočių ir pakuočių atliekų Europos standartų taikymo reikalavimai“
ČSN EN 13430 „Pakuotės. Reikalavimai pakuotėms, kurias galima panaudoti medžiagų perdirbimo būdu“
ČSN EN 13431 „Pakuotės. Energijos forma susigrąžinamų pakuočių reikalavimai, įskaitant mažiausio šilumingumo vertės specifikaciją“
ČSN EN 13432 „Pakuotės. Kompostuojant ir biologiškai skaidant regeneruotinų pakuočių reikalavimai. Bandymų schema ir vertinimo kriterijai galutiniam pakuočių priėmimui“
ČSN CR 13695-1 „Pakuotės. Pakuotėje esančių keturių sunkiųjų metalų ir kitų pavojingųjų medžiagų matavimo ir patikros reikalavimai bei jų išleidimas į aplinką. 1 dalis. Pakuotėje esančių keturių sunkiųjų metalų matavimo ir patikros reikalavimai“
ČSN 77 0150-2 „Pakuotės. Pakuotėje esančių keturių sunkiųjų metalų ir kitų pavojingųjų medžiagų matavimo ir patikros reikalavimai bei jų išleidimas į aplinką. 2 dalis. Pakuotėje esančių pavojingųjų medžiagų matavimo ir patikros reikalavimai bei jų išleidimas į aplinką“
3. 7 skirsnio 2 dalis – nuoroda į „atitinkamą Čekijos darnųjį techninį standartą“ – ČSN EN 13429 „Pakuotės. Pakartotinis naudojimas“
Raktiniai žodžiai: pakuočių atliekos, grąžinamojo užstato pakuotės, vienkartinės pakuotės, veiklos vykdytojas, užstato sistema, pakuočių pateikimas rinkai arba į apyvartą, pakuočių medžiagos, skrajutės, perdirbimas
9. Šiuo metu Čekijos Respublikoje yra sukurta ekonomiškai efektyvi pakuočių atliekų rūšiavimo sistema. Tačiau, kalbant apie rūšiavimą, pakuočių atliekų rūšiavimo tempo augimo kreivė artėja prie savo ribų (kurias lemia aplinka, pvz., vieta konteineriams sudėti ir piliečių motyvacija). Diskusijos dėl privalomos užstato sistemos gėrimų plastikiniams buteliams ir metalinei gėrimų tarai (skardinėms) įvedimo buvo atnaujintos atsižvelgiant į ES teisėje nustatytus surinkimo tikslus (žr. toliau), kurie yra svarbiausia siūlomos sistemos įvedimo priežastis.
Dėl užstato sistemų didėja atliekų priėmimo ir perdirbimo rodikliai, o tai padeda apsaugoti aplinką, nes sumažėja sąvartynuose arba gamtoje šalinamų atliekų kiekis.
Užstatas, t. y. už pasirinktą vienkartinę pakuotę imama pinigų suma, yra ekonominė (finansinė) paskata galutiniams gėrimų pakuočių naudotojams, kuria prisidedama prie galutinio naudotojo mąstysenos ir elgesio pokyčių.
Atliekų rūšiavimas į atskirus konteinerius be ekonominės motyvacijos palaipsniui pasiekia savo ribas tiek žmonių noro rūšiuoti daugiau atliekų, tiek erdvės apribojimų požiūriu, t. y. kai kuriose vietose nebeįmanoma pastatyti papildomų rūšiavimo konteinerių. Užstato sistema siekiama padidinti plastikinių gėrimų butelių ir metalinės gėrimų taros atsiėmimą derinant naujas atsiėmimo vietas ir ekonomines paskatas vartotojams (pakuočių galutiniams naudotojams). Vienas iš pagrindinių užstato sistemos tikslų yra sumažinti šiukšlių arba atliekų, paliekamų vietoje, kuri nėra skirta jų šalinimui, kiekį.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus: 2021/0087/CZ
Pagrindiniai tekstai buvo pateikti su ankstesniu pranešimu:
2021/0087/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
