Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2024) 2904
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2024/0591/CZ
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.BG
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ BG 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Опаковане
5. Проект на закон за изменение на Закон № 477/2001 относно опаковките и за изменение на някои закони
(Закон за опаковките), с измененията, и други свързани закони
6. Отпадъци от опаковки, опаковки, подлежащи на връщане срещу депозит, опаковки за еднократна употреба, оператор, депозитна система, пускане на опаковки на пазара или в обращение, опаковъчни материали, флаери, рециклиране
7.
8. С предложения закон се въвежда депозитна система за избрани опаковки за напитки за еднократна употреба — пластмасови бутилки за напитки и метални съдове за напитки (по-специално метални кенове), която ще бъде създадена, управлявана и финансирана от т.нар. оператор на депозитна система. В допълнение към основната цел, а именно въвеждането на депозитна система, се предлага също така да се регламентират задълженията, свързани с рекламните флаери (които ще бъдат третирани като опаковки и ще подлежат на задължения като останалите опаковки, т.е. задължението на лицето, което ги пуска на пазара или в обращение, да се грижи по-специално за връщането и оползотворяването на отпадъците от тези флаери).
В рамките на депозитната система избрани опаковки за еднократна употреба (пластмасови бутилки за напитки и метални съдове за напитки) ще са предмет на депозит. Предложеният закон предвижда някои изключения от опаковките за еднократна употреба (напр. опаковки, предоставени като част от превоза на пътници по международни маршрути, предназначени за продажба в транзитната зона на международни летища или пристанища, ако напитката е бутилирана и опакована директно на мястото на продажба на потребителя или се предлага на пазара или се пуска в обращение в сумарни количества от по-малко от 100 kg на календарна година и т.н.). Подобно, опаковките, съдържащи мляко, млечни напитки, напитки на млечна основа или айс кафе с мляко, няма да са предмет на депозит. Критериите са посочени в Закона в новото приложение 6 към Закона за опаковките.
Проектът на наредба за системата за възстановяване на депозити налага задължения на три категории субекти. Това са лицата, които пускат на пазара избрани опаковки за еднократна употреба (производители), дистрибуторите, които пускат тази опаковка в обращение (главно търговецът на дребно), и операторът на депозитната система (наричан по-долу „операторът“).
Лицата, които пускат на пазара избрани опаковки за еднократна употреба, регистрират тези опаковки при оператора на депозитната система и заплащат депозита и таксата за всяка опаковка, пусната на пазара, на оператора. Лицето, което пуска опаковката на пазара, продава напитката в опаковката на търговеца на дребно, който му плаща депозит в допълнение към цената. Търговецът продава напитката на потребителя, който му плаща цената на напитката и депозита. Потребителят връща опаковката на търговеца на дребно, който възстановява депозита. Търговецът на дребно предоставя върнатата опаковка на оператора, който му възстановява депозитите и заплаща такса за обработка като компенсация за обработката на опаковката. Операторът осигурява инспекцията, преброяването, транспортирането и третирането на отпадъците от опаковки.
Проектът на закон се позовава на следните разпоредби на Европейския съюз:
- Регламент (ЕС) № 609/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, храните за специални медицински цели и заместителите на целодневния хранителен прием за регулиране на телесното тегло и за отмяна на Директива 92/52/ЕИО на Съвета, директиви 96/8/ЕО, 1999/21/ЕО, 2006/125/ЕО и 2006/141/ЕО на Комисията, Директива 2009/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и регламенти (ЕО) № 41/2009 и (ЕО) № 953/2009 на Комисията.
- Регламент (ЕО) № 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на статистическа класификация на икономическите дейности NACE Rev. 2 и за изменение на Регламент (ЕИО) № 3037/90 на Съвета, както и на някои ЕО регламенти относно специфичните статистически области, с измененията.
Изменяното законодателство (Закон № 477/2001 за опаковките и за изменение на някои закони) съдържа 3 общи препратки към хармонизирани чешки технически стандарти съгласно член 4а от Закон № 22/1997 относно техническите изисквания към продуктите и за изменение на някои закони, с измененията:
1. Член 3, параграф 2 от Закон № 477/2001 — препратка към хармонизирани чешки технически стандарти — ČSN EN 13428 Опаковане. Специфични изисквания за производството и за състава. Подобряване на ресурсите чрез минимизиране на опаковките
2. Член 4, параграф 3 от Закон № 477/2001 — препратка към хармонизирани чешки технически стандарти
ČSN EN 13427 Опаковане. Изисквания за използване на европейските стандарти в областта на опаковките и отпадъците от опаковки
ČSN EN 13430 Опаковане. Изисквания към опаковките, оползотворявани чрез рециклиране на материала
ČSN EN 13431 Опаковане. Изисквания, свързани с опаковките, оползотворявани енергийно, включително определяне на тяхната минимална калорична стойност
ČSN EN 13432 Опаковане. Изисквания, свързани с опаковките, оползотворявани чрез компостиране и биологично разграждане. Програма за изпитване и критерии за оценка за окончателно приемане на опаковките
ČSN CR 13695-1 Опаковане. Изисквания за измерване и проверка на четирите тежки метали и други опасни вещества, присъстващи в опаковките и тяхното освобождаване в околната среда. Част 1: Изисквания за измерване и проверка на четирите тежки метали, присъстващи в опаковките
ČSN 77 0150-2 Опаковане. Изисквания за измерване и проверка на четирите тежки метали и други опасни вещества, присъстващи в опаковките, и тяхното освобождаване в околната среда. Част 2: Изисквания за измерване и проверка на опасни вещества, присъстващи в опаковките, и тяхното освобождаване в околната среда
3. Раздел 7, параграф 2 — препратка към „съответния хармонизиран чешки технически стандарт“ — ČSN EN 13429 Опаковане. Многократна употреба
Ключови думи: отпадъци от опаковки, опаковки, подлежащи на връщане срещу депозит, опаковки за еднократна употреба, оператор, депозитна система, пускане на опаковки на пазара или в обращение, опаковъчни материали, флаери, рециклиране
9. Понастоящем Чешката република разполага с разработена система за сортиране на отпадъците от опаковки, която е икономически ефективна. По отношение на сортирането обаче кривата на растеж на скоростта на сортиране на отпадъците от опаковки наближава своите граници (които се определят от околната среда, напр. пространството за поставяне на контейнери и мотивацията на гражданите). Дебатът за въвеждането на задължителна депозитна система за пластмасови бутилки и метални опаковки за напитки (кенове) бе подновен в отговор на целите за обратно приемане съгласно законодателството на ЕС (вж. по-долу), които са най-важната причина за въвеждането на предложената система.
Депозитните системи водят до увеличаване на процента на обратно приемане и рециклиране, което допринася за опазването на околната среда, чрез намаляване на количеството отпадъци, които попадат в депата или в природата.
Депозитът, т.е. паричната сума, начислена за избраната опаковка за еднократна употреба, представлява икономически (финансов) стимул за крайните потребители на опаковки за напитки, който допринася за промяна в нагласите и поведението на крайния потребител.
Сортирането на отпадъците в отделни контейнери без икономическа мотивация постепенно достига своите граници, както по отношение на желанието на хората да сортират повече отпадъци, така и на пространствените ограничения, т.е. на някои места вече не е възможно да се поставят допълнителни контейнери за сортиране. Депозитната система има за цел да увеличи обратното приемане на пластмасови бутилки за напитки и метални контейнери за напитки чрез комбиниране на нови пунктове за обратно приемане и икономически стимули за потребителите (крайните потребители на опаковки). Една от основните цели на депозитната система е да се намали изхвърлянето на отпадъци или оставянето им на места, които не са предназначени за това.
10. Препратки към основни текстове: 2021/0087/CZ
Основните текстове са препратени в рамките на предходна нотификация:
2021/0087/CZ
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. Да
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
