Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2024) 2904
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2024/0591/CZ
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.HU
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ HU 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Csomagolás
5. Törvénytervezet a csomagolásról és egyes törvények módosításáról szóló, módosított 477/2001. sz. törvény
(a csomagolásról szóló törvény) és más kapcsolódó törvények módosításáról
6. Csomagolási hulladék, visszaváltható betétdíjas csomagolás, egyszer használatos csomagolás, üzemeltető, betétdíjas rendszer, csomagolás forgalomba hozatala vagy forgalmazása, csomagolóanyagok, szórólapok, újrafeldolgozás
7.
8. A javasolt törvény betétdíjas rendszert vezet be a kiválasztott egyszer használatos italcsomagolások – műanyag italpalackok és fém italtárolók (különösen dobozok) – tekintetében, amelyeket egy úgynevezett betétdíjasrendszer-üzemeltető hoz létre, kezel és finanszíroz. A fő célkitűzés, azaz a betétdíjas rendszer bevezetése mellett javasolt a reklámszórólapokhoz kapcsolódó kötelezettségek szabályozása is (amelyek csomagolásként kezelendők, és amelyekre ugyanazok a kötelezettségek vonatkoznak, mint a többi csomagolásra, azaz az azokat forgalomba hozó vagy forgalmazó személy azon kötelezettsége, hogy gondoskodjon különösen az e szórólapokból származó hulladék visszavételéről és hasznosításáról).
A betétdíjas rendszerben a kiválasztott egyszer használatos csomagolások (műanyag italpalackok és fém italtárolók) betétdíjasak lesznek. A javasolt törvény bizonyos kivételekről rendelkezik az egyszer használatos csomagolások tekintetében (pl. a nemzetközi útvonalakon történő személyszállítás részeként biztosított, nemzetközi repülőterek vagy kikötők tranzitterületén történő értékesítésre szánt csomagolás, ha az italt közvetlenül a fogyasztónak történő értékesítés helyén palackozzák és csomagolják, vagy naptári évenként 100 kg-nál kisebb összmennyiségben hozzák forgalomba vagy forgalmazzák stb.). Hasonlóképpen, a tejet, tejitalokat, tejalapú italokat vagy tejes jegeskávét tartalmazó csomagolások sem lesznek betétdíjasak. A kritériumokat a törvény a csomagolásról szóló törvény új, 6. mellékletében határozza meg.
A betétdíjas rendszerről szóló rendelettervezet a szervezetek három kategóriájára ró kötelezettségeket. Ezek a kiválasztott egyszer használatos csomagolást forgalomba hozó személyek (gyártók), az e csomagolást forgalmazó forgalmazók (főként a kiskereskedő) és a betétdíjas rendszer üzemeltetője (a továbbiakban: üzemeltető).
A kiválasztott egyszer használatos csomagolást forgalomba hozó személyek regisztrálják az ilyen csomagolást a betétdíjas rendszer üzemeltetőjénél, és minden forgalomba hozott csomag után betétdíjat és díjat fizetnek az üzemeltetőnek. A csomagolást forgalmazó személy a csomagolásban lévő italt értékesíti a kiskereskedőnek, aki az áron felül betétdíjat fizet neki. A kiskereskedő értékesíti az italt a fogyasztónak, aki kifizeti neki az ital árát és a betétdíjat. A fogyasztó visszajuttatja a csomagolást a kiskereskedőnek, aki visszatéríti a betétdíjat. A kiskereskedő átadja a visszajuttatott csomagolást az üzemeltetőnek, aki visszatéríti a betétdíjat, és ellentételezésként kezelési díjat fizet a csomagolás kezeléséért. Az üzemeltető biztosítja a csomagolási hulladék ellenőrzését, számlálását, szállítását és kezelését.
A törvénytervezet az Európai Unió alábbi rendelkezéseire hivatkozik:
- Az Európai Parlament és a Tanács 609/2013/EU rendelete (2013. június 12.) a csecsemők és kisgyermekek számára készült, a speciális gyógyászati célra szánt, valamint a testtömeg-szabályozás céljára szolgáló, teljes napi étrendet helyettesítő élelmiszerekről, továbbá a 92/52/EGK tanácsi irányelv, a 96/8/EK, az 1999/21/EK, a 2006/125/EK és a 2006/141/EK bizottsági irányelv, a 2009/39/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 41/2009/EK és a 953/2009/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről.
- Az Európai Parlament és a Tanács módosított 1893/2006/EK rendelete (2006. december 20.) a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról.
A módosított jogszabály (a csomagolásról és egyes törvények módosításáról szóló 477/2001. sz. törvény) 3 általános hivatkozást tartalmaz a termékekre vonatkozó műszaki követelményekről és egyes törvények módosításáról szóló, módosított 22/1997. sz. törvény 4a. §-a szerinti harmonizált cseh műszaki szabványokra:
1. A 477/2001. sz. törvény 3. §-ának (2) bekezdése – harmonizált cseh műszaki szabványokra való hivatkozás – ČSN EN 13428 Csomagolás – A gyártás és összetétel specifikus követelményei – Megelőzés anyagfelhasználás-csökkentéssel
2. A 477/2001. sz. törvény 4. §-ának (3) bekezdése – harmonizált cseh műszaki szabványokra való hivatkozás
ČSN EN 13427 Csomagolás – A csomagolásra és a csomagolási hulladékokra vonatkozó európai szabványok alkalmazásának követelményei
ČSN EN 13430 Csomagolás – Az alapanyagként hasznosítható csomagolások követelményei
ČSN EN 13431 Csomagolás – Energetikailag hasznosítható csomagolások követelményei, beleértve a legkisebb alsó fűtőérték meghatározását is
ČSN EN 13432 Csomagolás – Komposztálással és biológiai lebomlással hasznosítható csomagolások követelményei – Vizsgálati program és a csomagolás végleges elfogadásának értékelési kritériumai
ČSN CR 13695-1 Csomagolás – A csomagolásban lévő négy nehézfém és más veszélyes anyagok mérésére és igazoló ellenőrzésére, valamint a környezetbe való kibocsátásukra vonatkozó követelmények – 1. rész: A csomagolásban lévő négy nehézfém mérésére és igazoló ellenőrzésére vonatkozó követelmények
ČSN 77 0150-2 – Csomagolás – A csomagolásban lévő négy nehézfém és más veszélyes anyagok mérésére és igazoló ellenőrzésére, valamint a környezetbe való kibocsátásukra vonatkozó követelmények – 2. rész: A csomagolásban lévő veszélyes anyagok mérésére és igazoló ellenőrzésére, valamint a környezetbe való kibocsátásukra vonatkozó követelmények
3. 7. § (2) bekezdés – hivatkozás a „vonatkozó harmonizált cseh műszaki szabványra” – ČSN EN 13429 Csomagolás – Újrahasználat
Kulcsszavak: csomagolási hulladék, visszaváltható betétdíjas csomagolás, egyszer használatos csomagolás, üzemeltető, betétdíjas rendszer, csomagolás forgalomba hozatala vagy forgalmazása, csomagolóanyagok, szórólapok, újrafeldolgozás
9. A Cseh Köztársaság jelenleg fejlett és költséghatékony csomagolásihulladék-válogatási rendszerrel rendelkezik. A válogatás tekintetében azonban a csomagolási hulladék válogatási arányának növekedési görbéje lassan eléri határait (amelyeket a környezet határoz meg, pl. a konténerek elhelyezésére rendelkezésre álló hely és a polgárok motivációja). A műanyag italpalackokra és fém italtárolókra (dobozokra) vonatkozó kötelező betétdíjas rendszer bevezetéséről szóló vita az uniós jog szerinti visszavételi célok (lásd alább) miatt újraindult, amelyek a javasolt rendszer bevezetésének legfontosabb okát jelentik.
A betétdíjas rendszerek a visszavételi és újrafeldolgozási arányok növekedéséhez vezetnek, ami a hulladéklerakókba vagy a természetbe kerülő hulladék mennyiségének csökkentésével hozzájárul a környezet védelméhez.
A betétdíj, azaz a kiválasztott egyszer használatos csomagolásért felszámított pénzösszeg olyan gazdasági (pénzügyi) ösztönzőt jelent az italcsomagolás végső fogyasztói számára, amely hozzájárul a végső fogyasztó gondolkodásmódjának és magatartásának megváltozásához.
A hulladék gazdasági motiváció nélküli, külön konténerekbe történő válogatása fokozatosan eléri határait, mind az emberek hulladékválogatási hajlandósága, mind a helyszűke miatt, azaz egyes helyeken már nem lehet további szelektív gyűjtőkonténereket elhelyezni. A betétdíjas rendszer célja, hogy növelje a műanyag italpalackok és a fém italtárolók visszavételét az új visszavételi pontok és a fogyasztók (a csomagolás végfelhasználói) számára nyújtott gazdasági ösztönzők ötvözése révén. A betétdíjas rendszer egyik fő célja, hogy csökkentse a szemetelést, illetve a nem hulladékártalmatlanításra kijelölt helyen hagyott hulladékot.
10. Hivatkozások az alapszövegekre: 2021/0087/CZ
Az alapszövegeket egy korábbi értesítés keretében továbbították:
2021/0087/CZ
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Igen
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
