Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2024) 2904
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2024/0591/CZ
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.SL
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ SL 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Embalaža
5. Predlog zakona o spremembi Zakona št. 477/2001 o embalaži in spremembi nekaterih zakonov
(zakon o embalaži), kakor je bil spremenjen, in drugi z njim povezani zakoni
6. Odpadna embalaža, povratna kavcijska embalaža, embalaža za enkratno uporabo, upravljavec, kavcijski sistem, dajanje embalaže na trg ali v promet, embalažni materiali, letaki, recikliranje
7.
8. Predlagani zakon uvaja kavcijski sistem za izbrano embalažo za pijačo za enkratno uporabo – plastenke za pijačo in kovinski vsebniki za pijačo (zlasti pločevinke), ki ga bo ustvaril, upravljal in financiral tako imenovani upravljavec kavcijskega sistema. Poleg glavnega cilja, ki je uvedba kavcijskega sistema, se predlaga tudi ureditev obveznosti, povezanih z oglaševalskimi letaki (ki se bodo obravnavali kot embalaža in bodo zanje veljale obveznosti kot za drugo embalažo, tj. obveznost osebe, ki jih daje na trg ali v promet, da poskrbi zlasti za prevzem in predelavo odpadkov iz teh letakov).
V okviru kavcijskega sistema bo za izbrano embalažo za enkratno uporabo (plastenke za pijačo in kovinski vsebniki za pijačo) veljala kavcija. Predlagani zakon določa nekatere izjeme za embalažo za enkratno uporabo (npr. embalažo, ki se zagotavlja v okviru prevoza potnikov po mednarodnih poteh, namenjeno prodaji na tranzitnem območju mednarodnih letališč ali pristanišč, če se pijača polni in pakira neposredno na prodajnem mestu potrošniku ali se trži ali daje v promet v skupnih količinah, manjših od 100 kg na koledarsko leto, itd.). Prav tako ne bo predmet kavcije embalaža, ki vsebuje mleko, mlečne napitke, napitke na osnovi mleka ali ledeno kavo z mlekom. Merila so določena v novi Prilogi 6 k zakonu o embalaži.
Osnutek uredbe o sistemu vračila kavcij nalaga obveznosti trem kategorijam subjektov. To so osebe, ki dajejo izbrano embalažo za enkratno uporabo na trg (proizvajalci), distributerji, ki dajejo to embalažo v promet (večinoma trgovec na drobno), in upravljavec kavcijskega sistema (v nadaljnjem besedilu: upravljavec).
Osebe, ki dajejo na trg izbrano embalažo za enkratno uporabo, tako embalažo registrirajo pri upravljavcu kavcijskega sistema ter mu plačajo kavcijo in pristojbino za vsako embalažo, dano na trg. Oseba, ki daje embalažo na trg, pijačo v embalaži proda trgovcu na drobno, ki ji poleg cene plača kavcijo. Trgovec na drobno proda pijačo potrošniku, ki mu plača ceno pijače in kavcijo. Potrošnik vrne embalažo trgovcu, ki mu vrne kavcijo. Trgovec vrnjeno embalažo preda upravljavcu, ki mu povrne kavcije in plača pristojbino za ravnanje kot nadomestilo za ravnanje z embalažo. Izvajalec zagotavlja pregled, štetje, prevoz in obdelavo odpadne embalaže.
Predlog zakona se sklicuje na naslednje določbe Evropske unije:
- Uredbo (EU) št. 609/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. junija 2013 o živilih, namenjenih dojenčkom in majhnim otrokom, živilih za posebne zdravstvene namene in popolnih prehranskih nadomestkih za nadzor nad telesno težo ter razveljavitvi Direktive Sveta 92/52/EGS, direktiv Komisije 96/8/ES, 1999/21/ES, 2006/125/ES in 2006/141/ES, Direktive 2009/39/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter uredb Komisije (ES) št. 41/2009 in (ES) št. 953/2009;
- Uredbo (ES) št. 1893/2006 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih, kakor je bila spremenjena.
Predpis, ki se spreminja (Zakon št. 477/2001 o embalaži in spremembi nekaterih zakonov), vsebuje tri splošna sklicevanja na usklajene češke tehnične standarde v skladu s členom 4a Zakona št. 22/1997 o tehničnih zahtevah za izdelke in spremembi nekaterih zakonov, kakor je bil spremenjen:
1. oddelek 3(2) Zakona št. 477/2001 – sklicevanje na usklajene češke tehnične standarde – ČSN EN 13428 Embalaža – Posebne zahteve za proizvodnjo in sestavo – Preventiva z zmanjševanjem pri izvoru;
2. oddelek 4(3) Zakona št. 477/2001 – sklicevanje na usklajene češke tehnične standarde:
EN 13427 Embalaža – Zahteve za uporabo evropskih standardov na področju embalaže in odpadne embalaže
EN 13430 Embalaža – Zahteve za embalažo, primerno za predelavo s snovnim recikliranjem
EN 13431 Embalaža – Zahteve za embalažo, primerno za energetsko predelavo, vključno z določitvijo najnižje spodnje kurilne vrednosti
EN 13432 Embalaža – Zahteve za embalažo, primerno za kompostiranje in biorazgradnjo – Preskusna shema in ovrednotenje meril za sprejemljivost embalaže
ČSN CR 13695-1 Embalaža – Zahteve za merjenje in overjanje štirih težkih kovin in drugih nevarnih snovi v embalaži ter njihov izpust v okolje - 1. del: Zahteve za merjenje in overjanje štirih težkih kovin in drugih nevarnih snovi v embalaži
ČSN 77 0150-2 – Embalaža – Zahteve za merjenje in preverjanje štirih težkih kovin in drugih nevarnih snovi, prisotnih v embalaži, ter njihovega sproščanja v okolje – 2. del: Zahteve za merjenje in preverjanje nevarnih snovi v embalaži in njihovega sproščanja v okolje
3. Oddelek 7(2) – sklic na „ustrezni harmonizirani češki tehnični standard“ – ČSN EN 13429 Embalaža – ponovna uporaba
Ključne besede: odpadna embalaža, povratna kavcijska embalaža, embalaža za enkratno uporabo, upravljavec, kavcijski sistem, dajanje embalaže na trg ali v promet, embalažni materiali, letaki, recikliranje
9. Češka republika ima trenutno razvit sistem sortiranja odpadne embalaže, ki je stroškovno učinkovit. Vendar se v smislu sortiranja krivulja rasti stopnje sortiranja odpadne embalaže približuje svojim mejam (ki jih določa okolje, npr. prostor za nameščanje zabojnikov, in motivacija državljanov). Razprava o uvedbi obveznega kavcijskega sistema za plastenke za pijačo in kovinske vsebnike za pijačo (pločevinke) se je ponovno začela kot odziv na cilje glede vračanja v skladu s pravom EU (glej spodaj), ki so najpomembnejši razlog za uvedbo predlaganega sistema.
Kavcijski sistemi vodijo k povečanju stopenj vračanja in recikliranja, kar prispeva k varstvu okolja z zmanjšanjem količine odpadkov, ki končajo na odlagališčih ali v naravi.
Depozit, tj. denarni znesek, zaračunan za izbrano embalažo za enkratno uporabo, predstavlja ekonomsko (finančno) spodbudo za končne potrošnike embalaže pijač, ki prispeva k spremembi miselnosti in vedenja končnega potrošnika.
Razvrščanje odpadkov v ločene zabojnike brez gospodarske motivacije postopoma dosega svoje meje, tako v smislu pripravljenosti ljudi, da več sortirajo odpadke, kot v smislu prostorskih omejitev, kar pomeni, da ponekod ni več mogoče nameščati dodatnih zabojnikov za sortiranje. Namen kavcijskega sistema je povečati vračanje plastenk za pijačo in kovinskih vsebnikov za pijačo z združevanjem novih točk vračanja in ekonomskih spodbud za potrošnike (končne uporabnike embalaže). Eden glavnih namenov kavcijskega sistema je zmanjšati smetenje ali količino odpadkov, ki ostanejo na mestu, ki ni določeno za njihovo odlaganje.
10. Sklici na osnovna besedila: 2021/0087/CZ
Osnovna besedila so bila posredovana s predhodnim uradnim obvestilom:
2021/0087/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
