Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2024) 2904
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2024/0591/CZ
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.HR
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ HR 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Ambalaža
5. Nacrt zakona o izmjeni Zakona br. 477/2001 o ambalaži i izmjeni određenih zakona
(Zakon o ambalaži), kako je izmijenjen, i drugih povezanih zakona
6. Ambalažni otpad, povratna ambalaža, jednokratna ambalaža, operator, sustav povratne naknade, stavljanje ambalaže na tržište ili u promet, ambalažni materijali, letci, recikliranje
7.
8. Predloženim zakonom uvodi se sustav povratne naknade za odabranu jednokratnu ambalažu za napitke – plastične boce za napitke i metalne spremnike za napitke (posebno limenke), koji će izraditi, voditi i financirati takozvani operator sustava povratne naknade. Osim glavnog cilja, a to je uvođenje sustava povratne naknade, predlaže se i reguliranje obveza povezanih s reklamnim letcima (koji će se tretirati kao ambalaža i podlijegati obvezama kao i ostala ambalaža, tj. obvezi osobe koja ih stavlja na tržište ili u promet da posebno vodi računa o povratu i oporabi otpada od tih letaka).
U okviru sustava povratne naknade, odabrana jednokratna ambalaža (plastične boce za napitke i metalni spremnici za napitke) podlijegat će pologu. Predloženim zakonom predviđaju se određene iznimke od jednokratne ambalaže (npr. ambalaža koja se isporučuje u okviru putničkog prijevoza na međunarodnim rutama, namijenjena za prodaju u tranzitnom području međunarodnih zračnih luka ili luka, ako se piće puni u boce i pakira izravno na mjestu prodaje potrošaču ili se stavlja na tržište ili u promet u ukupnim količinama manjima od 100 kg po kalendarskoj godini itd.). Isto tako, ambalaža koja sadržava mlijeko, mliječne napitke, napitke na bazi mlijeka ili ledenu kavu s mlijekom neće podlijegati pologu. Kriteriji su navedeni u zakonu u novom Prilogu 6. Zakonu o ambalaži.
Nacrtom uredbe o sustavu povratnih naknada uvode se obveze za tri kategorije subjekata. To su osobe koje stavljaju odabranu jednokratnu ambalažu na tržište (proizvođači), distributeri koji tu ambalažu stavljaju u promet (uglavnom trgovac na malo) i operator sustava povratne naknade (dalje u tekstu „operator”).
Osobe koje stavljaju odabranu jednokratnu ambalažu na tržište registriraju takvu ambalažu kod operatora sustava povratne naknade te operatoru plaćaju polog i naknadu za svaku ambalažu stavljenu na tržište. Osoba koja stavlja ambalažu na tržište prodaje piće u ambalaži trgovcu na malo, koji mu uz cijenu plaća i polog. Trgovac na malo prodaje piće potrošaču, koji mu plaća cijenu pića i polog. Potrošač vraća ambalažu trgovcu na malo, koji vraća polog. Trgovac na malo predaje vraćenu ambalažu operatoru, koji mu nadoknađuje pologe i plaća naknadu za rukovanje kao kompenzaciju za rukovanje ambalažom. Operator osigurava inspekciju, brojanje, prijevoz i obradu ambalažnog otpada.
Nacrt zakona odnosi se na sljedeće odredbe Europske unije:
- Uredbu (EU) br. 609/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. lipnja 2013. o hrani za dojenčad i malu djecu, hrani za posebne medicinske potrebe i zamjeni za cjelodnevnu prehranu pri redukcijskoj dijeti te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 92/52/EEZ, direktiva Komisije 96/8/EZ, 1999/21/EZ, 2006/125/EZ i 2006/141/EZ, Direktive 2009/39/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbi Komisije (EZ) br. 41/2009 i (EZ) br. 953/2009,
- Uredbu (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revizija 2 te izmjeni Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3037/90 i određenih uredbi EZ-a o posebnim statističkim područjima, kako je izmijenjena.
Zakonodavstvo koje se mijenja (Zakon br. 477/2001 o ambalaži i izmjeni određenih zakona) sadržava tri opća upućivanja na usklađene češke tehničke norme u skladu s odjeljkom 4.a Zakona br. 22/1997 o tehničkim zahtjevima za proizvode i izmjeni određenih zakona, kako je izmijenjen:
1. odjeljak 3. stavak 2. Zakona br. 477/2001 – upućivanje na usklađene češke tehničke norme – ČSN EN 13428 Ambalaža – Zahtjevi specifični za proizvodnju i sastav ambalaže – Prevencija smanjenjem potrošnje resursa;
2. odjeljak 4. stavak 3. Zakona br. 477/2001 – upućivanje na usklađene češke tehničke norme
ČSN EN 13427 Ambalaža – Zahtjevi za upotrebu europskih norma u području ambalaže i ambalažnog otpada
ČSN EN 13430 Ambalaža – Zahtjevi za ambalažu pogodnu za materijalno recikliranje
ČSN EN 13431 Ambalaža – Zahtjevi za energijski oporabivu ambalažu, uključujući specifikaciju minimalne donje ogrjevne vrijednosti
ČSN EN 13432 Ambalaža – Zahtjevi za oporabivost ambalaže kompostiranjem i biorazgradnjom – Sheme ispitivanja i kriteriji prihvatljivosti ambalaže
ČSN CR 13695-1 Ambalaža – Zahtjevi za mjerenje i ovjeravanje četiri teška metala i drugih opasnih tvari prisutnih u ambalaži i njihovo ispuštanje u okoliš – 1. dio: Zahtjevi za mjerenje i ovjeravanje četiri teška metala prisutna u ambalaži
ČSN 77 0150-2 – Ambalaža – Zahtjevi za mjerenje i ovjeravanje četiriju teških metala i drugih opasnih tvari prisutnih u ambalaži i njihovo otpuštanje u okoliš – 2. dio: Zahtjevi za mjerenje i ovjeravanje opasnih tvari prisutnih u ambalaži i njihovo otpuštanje u okoliš
3. odjeljak 7. stavak 2. – upućivanje na „relevantnu usklađenu češku tehničku normu” – ČSN EN 13429 Ambalaža – Ponovna uporaba
Ključne riječi: ambalažni otpad, povratna ambalaža, jednokratna ambalaža, operator, sustav povratne naknade, stavljanje ambalaže na tržište ili u promet, ambalažni materijali, letci, recikliranje
9. Češka trenutačno ima razvijen sustav razvrstavanja ambalažnog otpada koji je troškovno učinkovit. Međutim, kad je riječ o razvrstavanju, krivulja rasta stope razvrstavanja ambalažnog otpada približava se svojim granicama (koje određuje okoliš, npr. prostor za postavljanje spremnika, i motivacija građana). Rasprava o uvođenju obveznog sustava povratne naknade za plastične boce za napitke i metalne spremnike za napitke (limenke) ponovno je otvorena kao odgovor na ciljeve povrata u skladu s pravom EU-a (vidjeti u nastavku), koji su najvažniji razlog za uvođenje predloženog sustava.
Sustavi povratne naknade dovode do povećanja stopa povrata i recikliranja, što doprinosi zaštiti okoliša smanjenjem količine otpada koji završava na odlagalištima ili u prirodi.
Polog, odnosno novčani iznos koji se naplaćuje za odabranu jednokratnu ambalažu, predstavlja ekonomski (financijski) poticaj krajnjim potrošačima ambalaže pića koji pridonosi promjeni načina razmišljanja i ponašanja krajnjeg potrošača.
Razvrstavanje otpada u odvojene spremnike bez ekonomske motivacije postupno dostiže svoje granice, kako u pogledu spremnosti ljudi da više razvrstavaju otpad tako i u pogledu prostornih ograničenja, tj. na nekim mjestima više nije moguće postaviti dodatne spremnike za razvrstavanje. Cilj sustava povratne naknade je povećati povrat plastičnih boca za napitke i metalnih spremnika za napitke kombiniranjem novih mjesta za povrat i ekonomskih poticaja za potrošače (krajnje korisnike ambalaže). Jedna od glavnih svrha sustava povratne naknade jest smanjenje bacanja otpada u okoliš ili otpada ostavljenog na mjestu koje nije namijenjeno njegovu odlaganju.
10. Upućivanja na temeljne tekstove: 2021/0087/CZ
Temeljni tekstovi proslijeđeni su uz prethodnu obavijest:
2021/0087/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
