Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2024) 2904
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2024/0591/CZ
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.SK
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ SK 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Obaly
5. Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 477/2001 o obaloch a o zmene niektorých zákonov
(zákon o obaloch), v znení zmien, a ďalšie súvisiace zákony
6. Odpad z obalov, vratné zálohované obaly, jednorazové obaly, prevádzkovateľ, systém zálohovania, uvádzanie obalov na trh alebo do obehu, obalové materiály, letáky, recyklácia
7.
8. Navrhovaným zákonom sa zavádza systém zálohovania pre vybrané jednorazové nápojové obaly – plastové nápojové fľaše a kovové nápojové obaly (najmä plechovky), ktorý vytvorí, bude spravovať a financovať prevádzkovateľ systému zálohovania. Okrem hlavného cieľa, ktorým je zavedenie systému zálohovania, sa navrhuje aj úprava povinností spojených s reklamnými letákmi (ktoré sa budú považovať za obaly a budú podliehať povinnostiam ako iné obaly, t. j. povinnosť osoby, ktorá ich uvádza na trh alebo do obehu, postarať sa najmä o vrátenie a zhodnotenie odpadu z týchto letákov).
V rámci systému zálohovania budú zálohované vybrané jednorazové obaly (plastové nápojové fľaše a kovové nápojové obaly). V navrhovanom zákone sa stanovujú určité výnimky zo zálohovania pre niektoré obaly (napr. obaly poskytované v rámci osobnej dopravy na medzinárodných trasách, určené na predaj v tranzitnom priestore medzinárodných letísk alebo prístavov, ak sa nápoj plní do fliaš a balí priamo na mieste predaja spotrebiteľovi alebo sa uvádza na trh alebo do obehu v súhrnnom množstve menej ako 100 kg za kalendárny rok atď.). Rovnako sa nebudú zálohovať ani obaly z mlieka, mliečnych nápojov, nápojov na báze mlieka alebo ľadovej kávy s mliekom. Kritériá sa stanovia v zákone v novej prílohe č. 6 k zákonu o obaloch.
V návrhu nariadenia o systéme zálohovania sa stanovujú povinnosti pre tri kategórie subjektov. Ide o osoby, ktoré uvádzajú vybrané jednorazové obaly na trh (výrobcovia), distribútorov uvádzajúcich tieto obaly do obehu (najmä maloobchodníci) a prevádzkovateľa systému zálohovania (ďalej len „prevádzkovateľ“).
Osoby, ktoré uvádzajú vybrané jednorazové obaly na trh, zaregistrujú takéto obaly u prevádzkovateľa systému zálohovania a zaplatia prevádzkovateľovi zálohu a poplatok za každý obal uvedený na trh. Osoba, ktorá uvádza obal na trh, predá nápoj v obale maloobchodníkovi, ktorý jej okrem ceny zaplatí aj zálohu. Maloobchodník predá nápoj spotrebiteľovi, ktorý mu zaplatí cenu nápoja aj zálohu. Spotrebiteľ vráti obal maloobchodníkovi, ktorý mu vráti zálohu. Maloobchodník odovzdá vrátený obal prevádzkovateľovi, ktorý mu vráti zálohy a zaplatí manipulačný poplatok ako kompenzáciu za manipuláciu s obalom. Prevádzkovateľ zabezpečuje kontrolu, sčítanie, prepravu a spracovanie odpadu z obalov.
V návrhu zákona sa odkazuje na tieto predpisy Európskej únie:
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 609/2013 z 12. júna 2013 o potravinách určených pre dojčatá a malé deti, potravinách na osobitné lekárske účely a o celkovej náhrade stravy na účely regulácie hmotnosti a ktorým sa zrušuje smernica Rady 92/52/EHS, smernica Komisie 96/8/ES, 1999/21/ES, 2006/125/ES a 2006/141/ES, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/39/ES a nariadenie Komisie (ES) č. 41/2009 a (ES) č. 953/2009.
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky, v znení zmien.
Predpis, ktorý sa mení (zákon č. 477/2001 o obaloch a o zmene niektorých zákonov), obsahuje 3 všeobecné odkazy na harmonizované české technické normy podľa § 4a zákona č. 22/1997 o technických požiadavkách na výrobky a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení zmien:
1. § 3 ods. 2 zákona č. 477/2001 – odkaz na harmonizované české technické normy – ČSN EN 13428 Obaly. Špecifické požiadavky na výrobu a zloženie. Prevencia znížením zdrojov
2. § 4 ods. 3 zákona č. 477/2001 – odkaz na harmonizované české technické normy
ČSN EN 13427 Obaly. Požiadavky na použitie európskych noriem v oblasti obalov a odpadu z obalov
ČSN EN 13430 Obaly. Požiadavky na obaly zhodnotiteľné materiálovou recykláciou
ČSN EN 13431 Obaly. Požiadavky na energeticky zhodnotiteľné obaly vrátane špecifikácie minimálnej nízkokalorickej výhrevnosti
ČSN EN 13432 Obaly. Požiadavky na obaly zhodnotiteľné kompostovaním a biodegradáciou. Skúšobná schéma a kritériá hodnotenia na konečnú prijateľnosť obalov
ČSN CR 13695-1 Obaly. Požiadavky na meranie a overovanie štyroch ťažkých kovov a iných nebezpečných látok prítomných v obaloch a ich uvoľňovanie do okolitého prostredia. Časť 1: Požiadavky na meranie a overovanie štyroch ťažkých kovov prítomných v obaloch
ČSN 77 0150-2 Obaly. Požiadavky na meranie a overovanie štyroch ťažkých kovov a iných nebezpečných látok prítomných v obaloch a ich uvoľňovanie do okolitého prostredia. Časť 2: Požiadavky na meranie a overovanie nebezpečných látok prítomných v obaloch a ich uvoľňovanie do okolitého prostredia
3. § 7 ods. 2 – odkaz na „príslušnú harmonizovanú českú technickú normu“ – ČSN EN 13429 Obaly. Opätovné použitie
Kľúčové slová: odpad z obalov, vratné zálohované obaly, jednorazové obaly, prevádzkovateľ, systém zálohovania, uvádzanie obalov na trh alebo do obehu, obalové materiály, letáky, recyklácia
9. Česká republika má v súčasnosti rozvinutý systém triedenia odpadu z obalov, ktorý je nákladovo efektívny. V rámci triedenia sa však krivka rastu miery triedenia odpadu z obalov blíži k svojim limitom (ktoré sú dané prostredím, napr. priestorom na umiestnenie kontajnerov, a motiváciou občanov). Diskusia o zavedení povinného systému zálohovania pre nápojové plastové fľaše a kovové nápojové obaly (plechovky) sa znovu otvorila v reakcii na ciele spätného odberu vyplývajúce z práva EÚ (pozri nižšie), ktoré sú najdôležitejším dôvodom zavedenia navrhovaného systému.
Systémy zálohovania vedú k zvýšeniu miery spätného odberu a recyklácie, čo prispieva k ochrane životného prostredia znížením množstva odpadu, ktorý končí na skládkach alebo v prírode.
Záloha, t. j. peňažná suma účtovaná za vybraný jednorazový obal, predstavuje pre konečných spotrebiteľov nápojových obalov ekonomickú (finančnú) motiváciu, ktorá prispieva k zmene zmýšľania a správania konečného spotrebiteľa.
Triedenie odpadu do samostatných kontajnerov bez ekonomickej motivácie postupne dosahuje svoje hranice, a to tak z hľadiska ochoty ľudí viac triediť odpad, ako aj z hľadiska priestorových obmedzení, t. j. že na niektorých miestach už nie je možné umiestniť ďalšie kontajnery na triedenie. Cieľom systému zálohovania je zvýšiť spätný odber plastových nápojových fliaš a kovových nápojových obalov kombináciou nových miest spätného odberu a ekonomickej motivácie spotrebiteľov (koncoví používatelia obalov). Jedným z hlavných účelov systému zálohovania je zníženie miery znečisťovania prostredia odpadom, voľne odhodeného odpadu alebo odpadu ponechaného na mieste, ktoré nie je určené na jeho odhodenie.
10. Odkazy na základné texty: 2021/0087/CZ
Základné texty boli zaslané v rámci predchádzajúceho oznámenia:
2021/0087/CZ
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
