Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2024) 2904
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2024/0591/CZ
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242904.RO
1. MSG 001 IND 2024 0591 CZ RO 29-10-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
Tel: +420 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo životního prostředí, odbor legislativní
Vršovická 1442/65
Praha 10, 100 10
Tel: +420 267 122 104
4. 2024/0591/CZ - S10E - Ambalaje
5. Proiect de lege de modificare a Legii nr. 477/2001 privind ambalajele și de modificare a anumitor legi
(Legea privind ambalajele), astfel cum a fost modificată, și alte legi conexe
6. Deșeuri de ambalaje, ambalaje de garanție returnabile, ambalaje de unică folosință, operator, sistem de garanție, introducerea ambalajelor pe piață sau în circulație, materiale de ambalare, pliante, reciclare
7.
8. Legea propusă introduce un sistem de garanție pentru anumite ambalaje de unică folosință pentru băuturi – sticle din plastic pentru băuturi și recipiente metalice pentru băuturi (în special cutii), care vor fi create, gestionate și finanțate de un așa-numit operator de sistem-depozit. Pe lângă obiectivul principal, care este introducerea unui sistem-depozit, se propune, de asemenea, reglementarea obligațiilor asociate pliantelor publicitare (care vor fi tratate ca ambalaje și vor face obiectul unor obligații la fel ca alte ambalaje, și anume obligația persoanei care le introduce pe piață sau le pune în circulație de a avea grijă, în special, de returnarea și recuperarea deșeurilor provenite de la aceste pliante).
În cadrul sistemului-depozit, ambalajele de unică folosință selectate (sticle din plastic pentru băuturi și recipiente metalice pentru băuturi) vor face obiectul unei garanții. Legea propusă prevede anumite excepții de la ambalajele de unică folosință (de exemplu, ambalajele furnizate în cadrul transportului de călători pe rute internaționale, destinate vânzării în zona de tranzit a aeroporturilor sau porturilor internaționale, dacă băutura este îmbuteliată și ambalată direct la punctul de vânzare către consumator sau este comercializată sau pusă în circulație în cantități agregate mai mici de 100 kg pe an calendaristic etc.). De asemenea, ambalajele care conțin lapte, băuturi din lapte, băuturi pe bază de lapte sau cafea cu gheață și cu lapte nu vor face obiectul unei garanții. Criteriile sunt stabilite în lege în noua anexă 6 la Legea privind ambalajele.
Proiectul de regulament al sistemului-depozit impune obligații pentru trei categorii de entități. Acestea sunt persoanele care introduc pe piață ambalaje de unică folosință selectate (producătorii), distribuitorii care pun în circulație ambalajele respective (în principal comerciantul cu amănuntul) și operatorul sistemului-depozit (denumit în continuare „operatorul”).
Persoanele care introduc pe piață ambalaje de unică folosință selectate înregistrează aceste ambalaje la operatorul sistemului-depozit și plătesc operatorului garanția și taxa pentru fiecare ambalaj introdus pe piață. Persoana care introduce ambalajul pe piață vinde băutura în ambalaj comerciantului cu amănuntul, care îi plătește o garanție în plus față de preț. Comerciantul cu amănuntul vinde băutura consumatorului, care îi plătește prețul băuturii și garanția. Consumatorul returnează ambalajul comerciantului cu amănuntul, care rambursează garanția. Comerciantul cu amănuntul oferă ambalajul returnat operatorului, care îi rambursează garanțiile și plătește o taxă de manipulare drept compensație pentru manipularea ambalajului. Operatorul asigură inspecția, numărarea, transportul și tratarea deșeurilor de ambalaje.
Proiectul de lege se referă la următoarele dispoziții ale Uniunii Europene:
- Regulamentul (UE) nr. 609/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iunie 2013 privind alimentele destinate sugarilor și copiilor de vârstă mică, alimentele destinate unor scopuri medicale speciale și înlocuitorii unei diete totale pentru controlul greutății și de abrogare a Directivei 92/52/CEE a Consiliului, a Directivelor 96/8/CE, 1999/21/CE, 2006/125/CE și 2006/141/CE ale Comisiei, a Directivei 2009/39/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Regulamentelor (CE) nr. 41/2009 și (CE) nr. 953/2009 ale Comisiei
- Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice, astfel cum a fost modificat.
Legislația în curs de modificare (Legea nr. 477/2001 privind ambalajele și de modificare a anumitor legi) conține trei trimiteri generale la standardele tehnice armonizate cehe în temeiul articolului 4a din Legea nr. 22/1997 privind cerințele tehnice pentru produse și de modificare a anumitor legi, astfel cum a fost modificată:
1. Articolul 3 alineatul (2) din Legea nr. 477/2001 – trimitere la standardele tehnice cehe armonizate – ČSN EN 13428 Ambalaje – Cerințe specifice privind fabricarea și compoziția – Prevenire prin reducerea la sursă
2. Articolul 4 alineatul (3) din Legea nr. 477/2001 – trimitere la standardele tehnice cehe armonizate
ČSN EN 13427 Ambalaje. Cerințe referitoare la utilizarea standardelor în domeniul ambalajelor și deșeurilor de ambalaje
ČSN EN 13430 Ambalaje. Cerințe referitoare la ambalajele valorificabile prin reciclarea materialelor
ČSN EN 13431 Ambalaje. Cerințe referitoare la ambalajele valorificabile energetic, inclusiv specificarea puterii calorifice inferioare minime
ČSN EN 13432 Ambalaje. Cerințe referitoare la ambalajele valorificabile prin formarea compostului și biodegradare. Program de încercare și criterii de evaluare a acceptării finale a ambalajelor
ČSN CR 13695-1 Ambalaje. Cerințe pentru măsurarea și verificarea a patru metale grele și a altor substanțe periculoase prezente în ambalaje și trecerea acestora în mediu. Partea 1: Cerințe pentru măsurarea și verificarea a patru metale grele prezente în ambalaje
ČSN 77 0150-2 – Ambalaje. Cerințe pentru măsurarea și verificarea a patru metale grele și a altor substanțe periculoase prezente în ambalaje și trecerea acestora în mediu. Partea 2: Cerințe privind măsurarea și verificarea substanțelor periculoase din ambalaje și eliberarea acestora în mediu
3. Articolul 7 alineatul (2) – trimitere la „standardul tehnic ceh armonizat relevant” – ČSN EN 13429 Ambalaje – Reutilizare
Cuvinte cheie: deșeuri de ambalaje, ambalaje de garanție returnabile, ambalaje de unică folosință, operator, sistem-depozit, introducerea ambalajelor pe piață sau în circulație, materiale de ambalare, pliante, reciclare
9. Republica Cehă are în prezent un sistem dezvoltat de sortare a deșeurilor de ambalaje, care este rentabil. Cu toate acestea, în ceea ce privește sortarea, curba de creștere a ratei de sortare a deșeurilor de ambalaje se apropie de limitele sale (care sunt determinate de mediu, de exemplu, spațiul pentru amplasarea containerelor și motivația cetățenilor). Dezbaterea privind introducerea unui sistem-depozit obligatoriu pentru sticlele din plastic pentru băuturi și recipientele metalice pentru băuturi (cutii) s-a redeschis ca răspuns la obiectivele de colectare în temeiul legislației UE (a se vedea mai jos), care reprezintă cel mai important motiv pentru introducerea sistemului propus.
Sistemele-depozit duc la o creștere a ratelor de colectare și reciclare, ceea ce contribuie la protecția mediului prin reducerea cantității de deșeuri care ajung în depozitele de deșeuri sau în natură.
Garanția, și anume suma de bani percepută pentru ambalajul de unică folosință selectat, reprezintă un stimulent economic (financiar) pentru consumatorii finali de ambalaje de băuturi, care contribuie la o schimbare a mentalității și a comportamentului consumatorului final.
Sortarea deșeurilor în recipiente separate fără motivație economică își atinge treptat limitele, atât în ceea ce privește disponibilitatea oamenilor de a sorta mai mult deșeurile, cât și în ceea ce privește constrângerile de spațiu, adică în unele locuri nu mai este posibil să se amplaseze recipiente suplimentare pentru sortare. Sistemul-depozit vizează creșterea gradului de colectare a sticlelor din plastic pentru băuturi și a recipientelor metalice pentru băuturi prin combinarea unor noi puncte de colectare și a unor stimulente economice pentru consumatori (utilizatorii finali ai ambalajelor). Unul dintre scopurile principale ale sistemului-depozit este de a reduce aruncarea de gunoaie pe domeniul public sau deșeurile lăsate într-un loc care nu este desemnat pentru eliminarea acestora.
10. Trimiteri la textele de bază: 2021/0087/CZ
Textele de bază au fost transmise în cadrul unei notificări anterioare:
2021/0087/CZ
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Da
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
