Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2025) 1176
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2025/0223/FR
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.EL
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR EL 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας
5. Σχέδιο διατάγματος για την τροποποίηση του διατάγματος αριθ. 2022-603, της 21ης Απριλίου 2022, για τον καθορισμό του καταλόγου των ανεξάρτητων διοικητικών και δημόσιων αρχών που μπορούν να χρησιμοποιούν τη στήριξη του κέντρου εμπειρογνωσίας για την ψηφιακή ρύθμιση και σχετικά με τις μεθόδους συλλογής δεδομένων που εφαρμόζει η εν λόγω υπηρεσία στο πλαίσιο των πειραματικών δραστηριοτήτων της
6. Μέθοδοι συλλογής δεδομένων που εφαρμόζονται από την εν λόγω υπηρεσία στο πλαίσιο των πειραματικών δραστηριοτήτων της
7.
8. Το Κέντρο εμπειρογνωσίας για τη ρύθμιση των ψηφιακών πλατφορμών (Pôle d’Expertise de la Régulation Numérique — PEReN) είναι μια υπηρεσία με εθνική αρμοδιότητα που δημιουργήθηκε με το διάταγμα αριθ. 2020-1102, της 31ης Αυγούστου 2020, και τέθηκε υπό την κοινή εξουσία των Γάλλων υπουργών Οικονομίας, Πολιτισμού και Ψηφιακής Τεχνολογίας. Το PEReN παρέχει στις κρατικές υπηρεσίες προηγμένη τεχνική εμπειρογνωμοσύνη για την υποστήριξή τους στα καθήκοντά τους που αφορούν τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την αξιολόγηση της ρύθμισης των ψηφιακών φορέων. Το ίδιο το PEReN δεν έχει ρυθμιστικό ρόλο και, ως εκ τούτου, δεν διαθέτει εξουσίες καταναγκασμού, εποπτείας ή επιβολής κυρώσεων.
Το άρθρο 36 του νόμου αριθ. 2021-1382, της 25ης Οκτωβρίου 2021, σχετικά με τη ρύθμιση και την προστασία της πρόσβασης σε πολιτιστικά έργα στην ψηφιακή εποχή, προβλέπει ότι το PEReN ασκεί, με δική του πρωτοβουλία, δημόσιες ερευνητικές δραστηριότητες κατά την έννοια του άρθρου L. 112-1 του κώδικα περί ερευνών. Οι διατάξεις του άρθρου 36 επιτρέπουν επίσης στο PEReN να διεξάγει πειραματικές δραστηριότητες με στόχο τη χρήση, τον σχεδιασμό ή την αξιολόγηση τεχνικών εργαλείων που αποσκοπούν στον προβληματισμό σχετικά με τη ρύθμιση των ψηφιακών υπηρεσιών που εμπίπτουν στο πεδίο της εμπειρογνωσίας του. Στο πλαίσιο αυτών των πειραματικών δραστηριοτήτων, το PEReN εξουσιοδοτείται, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να συλλέγει με αυτοματοποιημένο τρόπο δημοσίως προσβάσιμα δεδομένα σχετικά με τις εν λόγω υπηρεσίες. Οι μέθοδοι συλλογής δεδομένων που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο αυτό πρέπει να είναι απολύτως αναγκαίες και αναλογικές και καθορίζονται στο διάταγμα αριθ. 2022-603 της 21ης Απριλίου 2022, το οποίο αποτέλεσε αντικείμενο κοινοποίησης δυνάμει της οδηγίας 2015/1535 (2022/0009/F), χωρίς να αποτελεί αντικείμενο παρατηρήσεων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή οποιοδήποτε άλλο κράτος μέλος.
Ο νόμος αριθ. 2024-449, της 21ης Μαΐου 2024, σχετικά με τη διασφάλιση και τη ρύθμιση του ψηφιακού χώρου τροποποίησε το προαναφερθέν άρθρο 36. Πρώτον, ο προαναφερθείς νόμος διευρύνει το φάσμα των ψηφιακών φορέων και υπηρεσιών που εμπίπτουν στο πεδίο της εμπειρογνωσίας του PEReN. Δεύτερον, αναφέρει ότι οι ερευνητικές δραστηριότητες του PEReN μπορούν να συμβάλουν στον εντοπισμό, τον προσδιορισμό και την κατανόηση των συστημικών κινδύνων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, κατά την έννοια του άρθρου 34 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών.
Τέλος, προβλέπει ότι το PEReN μπορεί να εφαρμόζει αυτοματοποιημένες μεθόδους συλλογής δημοσίως προσβάσιμων δεδομένων, όχι μόνο στο πλαίσιο των πειραματικών δραστηριοτήτων του, όπως προβλέπεται ήδη στον νόμο της 25ης Οκτωβρίου 2021, αλλά και στο πλαίσιο των ερευνητικών δραστηριοτήτων του, υπό τους ίδιους όρους και με τις ίδιες εγγυήσεις. Τα δεδομένα αυτά μπορούν να συλλέγονται από φορείς που εμπίπτουν στο προαναφερθέν διευρυμένο φάσμα. Το κείμενο εξουσιοδοτεί το PEReN να συλλέγει δημοσίως προσβάσιμα δεδομένα, με την επιφύλαξη των γενικών όρων χρήσης ή των αδειών που προβλέπονται από τους εν λόγω φορείς, και προβλέπει ότι η συλλογή αυτή πραγματοποιείται με παράλληλη διατήρηση της ασφάλειας των υπηρεσιών των εν λόγω φορέων εκμετάλλευσης. Η συλλογή αυτή πρέπει επίσης να πραγματοποιείται σύμφωνα με τα δικαιώματα των δικαιούχων των υπηρεσιών. Τα δεδομένα πρέπει να καταστρέφονται το αργότερο 5 έτη μετά τη συλλογή τους (η περίοδος αυτή ανέρχεται σε 9 μήνες στο πλαίσιο των πειραματικών δραστηριοτήτων) και δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται για άλλους σκοπούς εκτός από την έρευνα.
Το προαναφερθέν διάταγμα της 21ης Απριλίου 2022 πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εισφορές που προβλέπονται στον προαναφερθέντα νόμο της 21ης Μαΐου 2024· οι εγγυήσεις που προβλέπονταν προηγουμένως για τη συλλογή δεδομένων στο πλαίσιο των πειραματικών δραστηριοτήτων του PEReN (αρχικό διάταγμα αριθ. 2022-603 της 21ης Απριλίου 2022) επεκτείνονται στη συλλογή δεδομένων που πραγματοποιείται στο πλαίσιο των ερευνητικών δραστηριοτήτων της. Το παρόν τροποποιητικό διάταγμα αποτελεί αντικείμενο της παρούσας κοινοποίησης, με σκοπό την ορθή ενημέρωση της Επιτροπής.
9. Στο πλαίσιο της κατάρτισης του νόμου αριθ. 2024-449, της 21ης Μαΐου 2024, για τη διασφάλιση και τη ρύθμιση του ψηφιακού χώρου, είχε κοινοποιηθεί στην Επιτροπή το άρθρο 16 του σχεδίου νόμου (νυν άρθρο 42 του εκδοθέντος νόμου) για την τροποποίηση του άρθρου 36 του προαναφερθέντος νόμου 2021-1382 της 25ης Οκτωβρίου 2021.
Κατά τη διάρκεια της κοινοβουλευτικής διαδικασίας, οι γαλλικές αρχές προσάρμοσαν τη διατύπωση του άρθρου 36 του προαναφερθέντος νόμου της 25ης Οκτωβρίου 2021. Ως εκ τούτου, η διατύπωση «Για τη συλλογή αυτή, οι φορείς εκμετάλλευσης πλατφόρμας που αναφέρονται στο ίδιο πρώτο εδάφιο δεν μπορούν να εναντιωθούν στην υπηρεσία που αναφέρεται στο εν λόγω πρώτο εδάφιο ή να αρνηθούν την πρόσβαση στις διεπαφές προγραμματισμού που έχουν αναπτύξει και καταστήσει προσβάσιμες σε τρίτους, ή να περιορίσουν τις εξαγωγές από δημόσια προσβάσιμες βάσεις δεδομένων ή τις απαγορεύσεις που προβλέπονται στους γενικούς όρους χρήσης των υπηρεσιών που καθιστούν τα εν λόγω δεδομένα διαθέσιμα στο κοινό», γεγονός που μπορεί να υποδηλώνει ότι έθεσε υποχρεώσεις στους φορείς εκμετάλλευσης, αντικαταστάθηκε από τη διατύπωση «Η υπηρεσία αυτή μπορεί να εφαρμοστεί με τους φορείς εκμετάλλευσης πλατφόρμας που αναφέρονται στο ίδιο πρώτο εδάφιο… Η εφαρμογή αυτή των μεθόδων πραγματοποιείται με την επιφύλαξη των γενικών όρων χρήσης ή αδειών των υπηρεσιών των ενδιαφερόμενων φορέων εκμετάλλευσης ή των εφαρμογών τους που καθιστούν τα εν λόγω δεδομένα διαθέσιμα στο κοινό».
Το παρόν σχέδιο διατάγματος, το οποίο εκδόθηκε για την εφαρμογή των διατάξεων αυτών, καθορίζει τις ρυθμίσεις συλλογής και τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθεί το PEReN κατά τη δημιουργία ενός συστήματος συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο των ερευνητικών του δραστηριοτήτων. Διασφαλίζει ότι οι διασφαλίσεις που είναι αναγκαίες για τη συμμόρφωση με τις αρχές της διαφάνειας, καθώς και εκείνες της αναλογικότητας, της ελαχιστοποίησης και της προστασίας των συλλεγόμενων δεδομένων, θα τηρούνται στο πλαίσιο των ερευνητικών έργων.
Το διάταγμα δεν επιβάλλει καμία υποχρέωση στους επηρεαζόμενους από τη συλλογή δεδομένων φορείς εκμετάλλευσης να συμμορφωθούν με το αίτημα παροχής πληροφοριών που τους απηύθυνε το PEReN σύμφωνα με το άρθρο 3 του διατάγματος της 21ης Απριλίου 2022. Το αίτημα αυτό αφορά, πρώτον, τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τη διατήρηση της ασφάλειας των υπηρεσιών τους, δεύτερον και εφόσον απαιτείται, τις διαδικασίες για τη χρήση της διεπαφής προγραμματισμού εφαρμογών (API) που καθιστά δυνατή τη συλλογή δεδομένων και, τέλος, τυχόν ζητήματα ποιότητας και μεροληψίας σχετικά με τα συλλεγόμενα δεδομένα τα οποία ενδέχεται να γνωρίζουν. Μολονότι το κείμενο προβλέπει προθεσμία 6 εβδομάδων για την κοινοποίηση των παρατηρήσεών τους από τους φορείς εκμετάλλευσης, η προθεσμία αυτή αποσκοπεί μόνο στη διαχείριση των διαδικασιών κοινοποίησης των παρατηρήσεων αυτών, τις οποίες το PEReN οφείλει να λάβει υπόψη σύμφωνα με το άρθρο 3 τελευταίο εδάφιο. Ως εκ τούτου, το διάταγμα επιβάλλει μόνο μια υποχρέωση στο PEReN —να λαμβάνει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του φορέα εκμετάλλευσης εντός της προθεσμίας αυτής σχετικά με τη συλλογή δεδομένων των οποίων έχει κοινοποιήσει το PEReN, ιδίως προκειμένου να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για τη διαφύλαξη της ασφάλειας των υπηρεσιών του.
10. Παραπομπές σε κείμενα αναφοράς: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
Τα βασικά κείμενα έχουν αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης κοινοποίησης:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
