Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2025) 1176
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2025/0223/FR
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.SK
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR SK 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Služby informačnej spoločnosti
5. Návrh vyhlášky, ktorou sa mení vyhláška č. 2022-603 z 21. apríla 2022, ktorou sa stanovuje zoznam nezávislých správnych a verejných orgánov, ktoré môžu využívať podporu centra odborných znalostí pre digitálnu reguláciu a metódy zberu údajov vykonávané touto službou v rámci jej experimentálnych činností
6. Metódy zberu údajov, ktoré táto služba vykonáva v rámci svojich experimentálnych činností
7.
8. Centrum odborných znalostí pre reguláciu digitálnych platforiem (Pôle d’Expertise de la Régulation Numérique – Peren) je útvar s vnútroštátnou právomocou zriadený vyhláškou č. 2020-1102 z 31. augusta 2020, ktorý podlieha spoločnej právomoci francúzskych ministrov hospodárstva, kultúry a digitálnych technológií. PEReN poskytuje štátnym službám najmodernejšie technické odborné znalosti na podporu ich úloh pri navrhovaní, implementácii a hodnotení regulácie digitálnych hráčov. Sám osebe nemá žiadnu vlastnú regulačnú úlohu, a teda ani právomoc obmedzovať, kontrolovať alebo ukladať sankcie.
V článku 36 zákona č. 2021-1382 z 25. októbra 2021 o regulácii a ochrane prístupu ku kultúrnym dielam v digitálnom veku sa stanovuje, že PEReN z vlastnej iniciatívy vykonáva verejné výskumné činnosti v zmysle článku L112-1 Zákonníka o výskume. Ustanovenia článku 36 zároveň pre PEReN umožňujú vykonávať experimentálne činnosti zamerané na používanie, navrhovanie alebo hodnotenie technických nástrojov zameraných na úvahy o regulácii digitálnych služieb, ktoré patria do rozsahu jeho odborných znalostí. V rámci týchto experimentálnych činností je PEReN oprávnený za určitých podmienok automatizovaným spôsobom zhromažďovať verejne prístupné údaje o týchto službách. Metódy zberu údajov použité pri tejto príležitosti musia byť nevyhnutne potrebné a primerané a sú uvedené vo vyhláške č. 2022-603 z 21. apríla 2022, ktorá bola predmetom oznámenia podľa smernice 2015/1535 (2022/0009/F) bez toho, aby boli predmetom pripomienok Európskej komisie alebo akéhokoľvek iného členského štátu.
Uvedený článok 36 bol zmenený zákonom č. 2024-449 z 21. mája 2024 o zabezpečení a regulácii digitálneho priestoru. V prvom rade sa uvedeným zákonom rozširuje škála digitálnych aktérov a služieb, ktoré patria do pôsobnosti odborných znalostí PEReN. Po druhé, uvádza sa v ňom, že výskumné činnosti PEReN môžu prispievať k odhaľovaniu, identifikácii a pochopeniu systémových rizík v Európskej únii v zmysle článku 34 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2065 z 19. októbra 2022 o jednotnom trhu s digitálnymi službami.
Napokon sa v ňom stanovuje, že Peren môže zaviesť automatizované metódy zberu verejne prístupných údajov, a to nielen v rámci svojich experimentálnych činností, ako už bolo stanovené v zákone z 25. októbra 2021, ale aj v rámci svojich výskumných činností, a to za rovnakých podmienok a s rovnakými zárukami. Tieto údaje sa môžu zhromažďovať od hráčov, ktorí patria do vyššie uvedeného rozšíreného rozsahu. V texte sa PEReN splnomocňuje na zhromažďovanie verejne prístupných údajov bez ohľadu na všeobecné podmienky používania alebo licencie stanovené týmito aktérmi a stanovuje sa v ňom, že takéto zhromažďovanie sa vykonáva pri zachovaní bezpečnosti služieb týchto prevádzkovateľov. Toto zhromažďovanie sa musí vykonávať aj v súlade s právami príjemcov služieb. Údaje sa musia zničiť najneskôr 5 rokov po ich zbere (toto obdobie je 9 mesiacov v súvislosti s experimentálnymi činnosťami) a nesmú sa použiť na iné účely ako na výskum.
Uvedená vyhláška z 21. apríla 2022 sa musí zmeniť tak, aby sa zohľadnili príspevky stanovené v uvedenom zákone z 21. mája 2024. Záruky, ktoré boli predtým poskytnuté na zber údajov v súvislosti s experimentálnymi činnosťami PEReN (pôvodná vyhláška č. 2022-603 z 21. apríla 2022), sa rozširujú na zber údajov vykonávaný v súvislosti s jeho výskumnými činnosťami. Táto pozmeňujúca vyhláška je predmetom tohto oznámenia na účely správneho informovania Komisie.
9. V rámci prípravy zákona č. 2024-449 z 21. mája 2024 zameraného na zabezpečenie a reguláciu digitálneho priestoru bol Komisii oznámený článok 16 návrhu zákona (teraz článok 42 prijatého zákona), ktorým sa mení článok 36 uvedeného zákona 2021-1382 z 25. októbra 2021.
Počas parlamentného postupu francúzske orgány upravili znenie článku 36 uvedeného zákona z 25. októbra 2021. Znenie „Na účely tohto zhromažďovania nesmú prevádzkovatelia platforiem uvedení v tom istom prvom pododseku namietať proti službe uvedenej v tomto prvom pododseku ani odmietnuť prístup k programovacím rozhraniam, ktoré vyvinuli a sprístupnili tretím stranám, ani obmedzenia extrakcie z verejne prístupných databáz, ani zákazy stanovené vo všeobecných podmienkach používania služieb sprístupňovania dotknutých údajov verejnosti“, ktoré by mohlo naznačovať, že ukladá prevádzkovateľom povinnosti, bolo nahradené znením „Táto služba sa môže vykonávať s prevádzkovateľmi platforiem uvedenými v tom istom prvom odseku ... Toto zavedenie sa vykonáva bez ohľadu na všeobecné podmienky používania alebo licencie služieb dotknutých prevádzkovateľov alebo ich aplikácií, ktoré sprístupňujú príslušné údaje verejnosti“.
V tomto návrhu vyhlášky prijatej na vykonávanie týchto ustanovení sa špecifikujú opatrenia týkajúce sa zberu a postup, ktorý má PEReN dodržiavať pri zriaďovaní systému zberu a spracovania osobných údajov v rámci svojich výskumných činností. Zabezpečuje, aby sa v kontexte výskumných projektov dodržiavali záruky potrebné na dodržiavanie zásad transparentnosti, ako aj zásady proporcionality, minimalizácie a ochrany zhromaždených údajov.
Vyhláška neukladá prevádzkovateľom dotknutým zberom údajov žiadnu povinnosť vyhovieť žiadosti o informácie, ktorú im zaslal PEReN podľa článku 3 vyhlášky z 21. apríla 2022. Táto žiadosť sa vzťahuje po prvé na ich pripomienky týkajúce sa zachovania bezpečnosti ich služieb, po druhé a v prípade potreby na postupy používania API (aplikačného programovacieho rozhrania), ktoré umožňujú zber údajov, a napokon na akékoľvek otázky kvality a zaujatosti týkajúce sa zozbieraných údajov, o ktorých by si mohli byť vedomé. Hoci sa v texte stanovuje lehota 6 týždňov pre prevádzkovateľov na oznámenie ich pripomienok, je určená len na riadenie postupov oznamovania týchto pripomienok, ktoré je PEReN musí zohľadniť podľa posledného odseku článku 3. Vyhláškou sa preto ukladá povinnosť len pre PEReN – zohľadňovať všetky pripomienky prevádzkovateľa v rámci tejto lehoty týkajúce sa zberu údajov, ktoré mu PEReN oznámil, najmä s cieľom prijať primerané opatrenia na zachovanie bezpečnosti jeho služieb.
10. Odkazy na referenčné texty: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
Základné texty boli predložené v rámci predchádzajúceho oznámenia:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
