Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2025) 1176
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2025/0223/FR
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.ET
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR ET 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Infoühiskonna teenused
5. Määruse eelnõu, millega muudetakse 21. aprilli 2022. aasta määrust nr 2022-603, millega kehtestatakse loetelu sõltumatutest haldusasutustest ja avaliku sektori asutustest, kes võivad kasutada digivaldkonna reguleerimise eksperdikeskuse toetust, ja andmete kogumise meetodite kohta, mida see teenistus oma katsetegevuste raames rakendab
6. Selle teenistuse poolt oma katsetegevuste raames rakendatud andmete kogumise meetodid
7.
8. Digivaldkonna reguleerimise eksperdikeskuse platvormi eeskiri (Pôle d’Expertise de la Régulation Numérique – Peren) on riikliku pädevusega teenus, mis loodi 31. augusti 2020. aasta määrusega nr 2020–1102 ning kuulub Prantsusmaa majandus-, kultuuri- ja digitaaltehnoloogia ministrite ühisesse alluvusse. PEReN pakub riiklikele teenustele tipptasemel tehnilist oskusteavet, et toetada neid digitaalsete osalejate reguleerimise kavandamisel, rakendamisel ja hindamisel. Tal endal ei ole iseseisvat reguleerivat rolli ning seega ei ole tal volitusi piirangute, järelevalve või sanktsioonide kehtestamiseks.
25. oktoobri 2021. aasta seaduse nr 2021-1382 (kultuuriteostele juurdepääsu reguleerimise ja kaitse kohta digiajastul) artiklis 36 on sätestatud, et PEReN teostab omal algatusel riiklikke teadusuuringuid teadusuuringute seadustiku artikli L112-1 tähenduses. Artikli 36 sätted võimaldavad PEReNil läbi viia katsetegevusi, mille eesmärk on kasutada, kavandada või hinnata tehnilisi vahendeid, mille eesmärk on mõtiskleda oma pädevusse kuuluvate digiteenuste reguleerimise üle. Nende katsetegevuste raames on PEReNil lubatud teatavatel tingimustel koguda nende teenuste kohta üldsusele kättesaadavaid andmeid automaatselt. Sellega seoses kasutatavad andmete kogumise meetodid peavad olema rangelt vajalikud ja proportsionaalsed ning täpsustatud 21. aprilli 2022. aasta määruses nr 2022-603, millest teatati direktiivi 2015/1535 (2022/0009/F) kohaselt, ilma et Euroopa Komisjon või mõni muu liikmesriik oleks nende kohta märkusi esitanud.
21. mai 2024. aasta seadusega nr 2024-449 digiruumi turvalisuse ja reguleerimise kohta muudeti eespool nimetatud artiklit 36. Esiteks laiendab eespool nimetatud seadus PEReNi pädevusse kuuluvate digitaalsete mängijate ja teenuste valikut. Teiseks on selles sätestatud, et PEReNi teadusuuringud võivad aidata kaasa süsteemsete ohtude avastamisele, tuvastamisele ning mõistmisele Euroopa Liidus Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta määruse (EL) 2022/2065 (mis käsitleb digiteenuste ühtset turgu) artikli 34 lõike 1 tähenduses.
Lõpuks on selles sätestatud, et PEReN võib koguda omal algatusel üldsusele kättesaadavaid andmeid mitte ainult oma katsetel, nagu on juba ette nähtud 25. oktoobri 2021. aasta seaduses, vaid ka oma teadustegevuse raames samadel tingimustel ja samade kaitsemeetmetega. Neid andmeid võib koguda mängijatelt, kes kuuluvad eespool nimetatud täpsustatud vahemikku. Tekstiga antakse PEReNile õigus koguda avalikult kättesaadavaid andmeid, olenemata nende osalejate poolt ette nähtud üldistest kasutustingimustest või litsentsidest, ning nähakse ette, et selline kogumine toimub kõnealuste operaatorite teenuste turvalisust säilitades. Selliselt peab koguma ka vastavalt teenuste kasutajate õigustele. Andmed tuleb hävitada hiljemalt 5 aastat pärast nende kogumist (see ajavahemik on katsetegevuse kontekstis 9 kuud) ja neid ei tohi kasutada muul eesmärgil kui teadusuuringuteks.
Eespool nimetatud 21. aprilli 2022. aasta määrust tuleb muuta, et arvestada eespool nimetatud 21. mai 2024. aasta seaduses sätestatud sissemakseid; varem PEReN katsetegevuse raames andmete kogumiseks ette nähtud tagatisi (esialgne 21. aprilli 2022. aasta määrus nr 2022-603) laiendatakse andmete kogumisele, mida rakendatakse selle uurimistegevuse raames. Käesolev muutmismäärus on käesoleva teatise põhjus, et komisjoni nõuetekohaselt teavitada.
9. Seoses 21. mai 2024. aasta seaduse nr 2024-449 koostamisega, mille eesmärk on tagada ja reguleerida digiruumi, teatati komisjonile seaduseelnõu artiklist 16 (nüüd vastuvõetud seaduse artikkel 42), millega muudetakse eespool nimetatud 25. oktoobri 2021. aasta seaduse 2021-1382 artiklit 36.
Parlamentaarse menetluse käigus kohandasid Prantsuse ametiasutused eespool nimetatud 25. oktoobri 2021. aasta seaduse artikli 36 sõnastust. Seega on sõnastus „Selleks kogumiseks ei või samas esimeses lõigus osutatud platvormihaldurid esitada vastuväiteid esimeses lõigus osutatud teenusele ega keelduda juurdepääsu andmisest nende poolt välja töötatud ja kolmandatele isikutele kättesaadavaks tehtud programmiliidestele, samuti ei või nad piirata üldsusele kättesaadavatest andmebaasidest väljavõtete tegemist ega kehtestada keelde, mis on sätestatud nende teenuste kasutamise üldtingimustes, millega tehakse kõnealused andmed üldsusele kättesaadavaks“, mis võib viidata sellele, et artikkel kehtestab operaatoritele kohustusi, asendatud sõnastusega „Kõnealust teenust võib rakendada koos samas esimeses lõigus osutatud platvormihalduritega [...]. See rakendamine toimub olenemata asjaomaste operaatorite teenuste üldistest kasutustingimustest või litsentsidest või nende rakendustest, mis teevad kõnealused andmed üldsusele saadavaks“.
Nimetatud sätete rakendamiseks vastu võetud määruse eelnõus täpsustatakse andmete kogumise kord ja kohus, mida PEReN peab järgima isikuandmete kogumise ja töötlemise süsteemi loomisel oma teadustegevuse raames. Sellega tagatakse, et teadusprojektide raames järgitakse aususe ning võrdelisuse, vähendamise ja kogutud andmete kaitse põhimõtete järgimiseks vajalikke kaitsemeetmeid.
Määrusega ei kohustata andmete kogumisest mõjutatud ettevõtjaid täitma teabenõuet, mille PEReN neile 21. aprilli 2022. aasta määruse artikli 3 alusel esitas. Esiteks kajastab see taotlus nende märkusi nende teenuste turvalisuse säilitamise kohta, ja teiseks vajadusel andmete kogumist võimaldava rakendusliidese (API) kasutamise korda ning lõpuks kogutud andmetega seotud võimalikke kvaliteedi- ja erapoolikuse küsimusi, millest nad võivad olla teadlikud. Kuigi tekstis on ettevõtjatele ette nähtud kuuenädalane tähtaeg oma tähelepanekute edastamiseks, on see ette nähtud üksnes nende tähelepanekute edastamise menetluste haldamiseks, millega PEReN peab artikli 3 viimase lõigu kohaselt arvestama. Seega kehtestab määrus PEReNile üksnes kohustuse arvestada ettevõtja poolt selle tähtaja jooksul esitatud andmete kogumise märkustega, millest PEReN on talle teatanud, eelkõige selleks, et teguseda asjakohaselt oma teenuste turvalisuse tagamiseks.
10. Viited eelnõuga seotud tekstidele: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
Alustekstid on saadetud varasema teatisega:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
