Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2025) 1176
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2025/0223/FR
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.HU
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR HU 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Az információs társadalom szolgáltatásai
5. A Digitális Szabályozási Szakértői Központ igénybevételére jogosult független közigazgatási és állami hatóságok jegyzékének megállapításáról, valamint e központ által a kísérleti tevékenységei keretében alkalmazott adatgyűjtési módszerekről szóló, 2022. április 21-i 2022-603. sz. kormányzati rendelet módosításáról szóló kormányzatirendelet-tervezet
6. A Központ által a kísérleti tevékenységei keretében alkalmazott adatgyűjtési módszerek
7.
8. A Digitális Szabályozási Szakértői Központ (Pôle d'Expertise de la Régulation Numérique – PEReN) egy nemzeti hatáskörrel rendelkező szolgálat, amelyet a 2020. augusztus 31-i 2020-1102. sz. kormányzati rendelet hozott létre, és amely a francia gazdasági, kulturális és digitális technológiai miniszterek közös felügyelete alatt áll. A PEReN a legkorszerűbb technikai szakértelemmel látja el az állami szolgáltatásokat, hogy támogassa őket a digitális gazdasági szereplők szabályozásának megtervezésében, végrehajtásában és értékelésében. A Központ maga nem rendelkezik saját szabályozó szereppel, következésképpen semmilyen kényszerítő, felügyeleti vagy szankcionálási jogkörrel sem rendelkezik.
A digitális korban a kulturális művekhez való hozzáférés szabályozásáról és védelméről szóló, 2021. október 25-i 2021-1382. sz. törvény 36. cikke előírja, hogy a PEReN saját kezdeményezésére a kutatási törvénykönyv L112-1. cikke értelmében közcélú kutatási tevékenységeket végez. A 36. cikk rendelkezései lehetővé teszik PEReN számára, hogy a szakértelme körébe tartozó digitális szolgáltatások szabályozásának átgondolását célzó technikai eszközök használatára, tervezésére vagy értékelésére irányuló kísérleti tevékenységeket végezzen. E kísérleti tevékenységekkel összefüggésben a PEReN bizonyos feltételek mellett jogosult arra, hogy e szolgáltatásokról automatizált módon nyilvánosan hozzáférhető adatokat gyűjtsön. Az ilyenkor alkalmazott adatgyűjtési módszereknek feltétlenül szükségesnek és arányosnak kell lenniük, és azokat a 2022. április 21-i 2022-603. sz. rendelet határozza meg, amely az (EU) 2015/1535 irányelv (2022/0009/F) szerinti értesítés tárgyát képezte, anélkül, hogy az Európai Bizottság vagy bármely más tagállam észrevételeinek tárgyát képezte volna.
A digitális tér biztosításáról és szabályozásáról szóló, 2024. május 21-i 2024-449. sz. törvény módosította a fent említett 36. cikket. Először is, az említett törvény kiszélesíti a PEReN szakértelme körébe tartozó digitális szereplők és szolgáltatások körét. Másodszor megállapítja, hogy a PEReN kutatási tevékenységei hozzájárulhatnak a digitális szolgáltatások egységes piacáról szóló, 2022. október 19-i (EU) 2022/2065 európai parlamenti és tanácsi rendelet 34. cikkének (1) bekezdése szerinti rendszerszintű kockázatok felderítéséhez, azonosításához és megértéséhez az Európai Unióban.
Végezetül előírja, hogy a PEReN automatizált gyűjtési módszereket alkalmazhat a nyilvánosan hozzáférhető adatok tekintetében, nemcsak kísérleti tevékenységei keretében, amint azt a 2021. október 25-i törvény már előírja, hanem kutatási tevékenységei keretében is, azonos feltételek és azonos biztosítékok mellett. Ezek az adatok a fent említett kiterjesztett hatáskörbe tartozó gazdasági szereplőktől is begyűjthetők. A szöveg felhatalmazza a PEReN-t arra, hogy – az e gazdasági szereplők által előírt általános használati feltételektől vagy engedélyektől eltérően – nyilvánosan hozzáférhető adatokat gyűjtsön, valamint előírja, hogy az ilyen adatgyűjtést e gazdasági szereplők szolgáltatásai biztonságának megőrzése mellett kell végezni. Ezt a gyűjtést a szolgáltatások kedvezményezettjeinek jogaival összhangban is el kell végezni. Az adatokat legkésőbb az adatgyűjtést követő 5 éven belül meg kell semmisíteni (ez az időszak a kísérleti tevékenységekkel összefüggésben 9 hónap), és azok kutatási céloktól eltérő célokra nem használhatók fel.
A fent említett 2022. április 21-i kormányzati rendeletet módosítani kell a fent említett 2024. május 21-i törvény új rendelkezéseinek figyelembevétele érdekében; a PEReN kísérleti tevékenységeivel összefüggésben korábban előírt adatgyűjtési garanciák (a 2022. április 21-i 2022-603. sz. eredeti rendelet) kiterjednek a kutatási tevékenységeivel összefüggésben végzett adatgyűjtésre is. A Bizottság megfelelő tájékoztatása érdekében ez a módosító kormányzati rendelet képezi a jelen értesítés tárgyát.
9. A digitális tér biztosításáról és szabályozásáról szóló, 2024. május 21-i 2024-449. sz. törvény tervezetének kidolgozásával összefüggésben a fent említett, 2021. október 25-i 2021-1382. sz. törvény 36. cikkét módosító törvénytervezet 16. cikkét (jelenleg az elfogadott törvény 42. cikke) bejelentették a Bizottságnak.
A parlamenti eljárás során a francia hatóságok kiigazították a fent említett, 2021. október 25-i törvény 36. cikkének szövegét. Így az „E gyűjtés céljából az ugyanezen első albekezdésben említett platformüzemeltetők nem emelhetnek kifogást az említett első albekezdésben említett szolgáltatással szemben, és nem tagadhatják meg az általuk kifejlesztett és harmadik felek számára hozzáférhetővé tett programozási interfészekhez való hozzáférést, illetve nem tagadhatják meg a nyilvánosan hozzáférhető adatbázisokból való kivonatok korlátozását, vagy a szóban forgó adatokat a nyilvánosság számára hozzáférhetővé tevő szolgáltatások használatára vonatkozó általános feltételekben megállapított tilalmakat” szöveg helyébe az „Ez a szolgáltatás az ugyanezen első bekezdésben említett platformüzemeltetőkkel együtt hajthatja végre [...] szöveg lép. Ez a végrehajtás az érintett üzemeltetők szolgáltatásainak általános használati feltételeitől vagy engedélyeitől, illetve a szóban forgó adatokat a nyilvánosság számára hozzáférhetővé tevő alkalmazásaiktól eltérően történik.
Ez a kormányzatirendelet-tervezet, amelyet e rendelkezések végrehajtása céljából fogadtak el, meghatározza a PEReN által a kutatási tevékenységeivel összefüggésben a személyes adatok gyűjtésére és kezelésére szolgáló rendszer létrehozása során követendő adatgyűjtési szabályokat és eljárást. Biztosítja, hogy az átláthatóság, valamint az arányosság, a minimalizálás és az összegyűjtött adatok védelme elveinek való megfeleléshez szükséges biztosítékok a kutatási projektek keretében is érvényesüljenek.
A rendelet nem kötelezi az adatgyűjtéssel érintett gazdasági szereplőket arra, hogy teljesítsék a PEReN által a 2022. április 21-i rendelet 3. cikke alapján hozzájuk intézett információkérést. Ez a kérelem egyrészt a szolgáltatásaik biztonságának megőrzésére vonatkozó észrevételeikre, másrészt szükség esetén az adatgyűjtést lehetővé tevő API (alkalmazásprogramozási felület) használatára vonatkozó eljárásokra, végül pedig az összegyűjtött adatokkal kapcsolatos minden olyan minőségi és elfogultsági kérdésre vonatkozik, amelyekről tudomásuk lehet. Bár a szöveg 6 hetes határidőt állapít meg az üzemeltetők számára észrevételeik közlésére, ez csak az ezen észrevételek közlésére vonatkozó eljárások kezelésére szolgál, amelyeket a PEReN-nek a 3. cikk utolsó bekezdése értelmében figyelembe kell vennie. A rendelet tehát csak azt a kötelezettséget rója a PEReN-re, hogy figyelembe vegye a gazdasági szereplő által e határidőn belül az adatgyűjtésre vonatkozóan tett észrevételeket, amelyekről a PEReN értesítette, különösen annak érdekében, hogy megtegye a megfelelő intézkedéseket a szolgáltatásai biztonságának megőrzése érdekében.
10. Hivatkozások az alapszövegekre: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
Az alapszövegeket egy korábbi értesítés keretében küldték meg:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Nem
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
